各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳《關(guān)于推動城市停車設(shè)施加快發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2021年6月22日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于推動城市停車設(shè)施加快發(fā)展的實施意見
省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省公安廳 省自然資源廳
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）精神，推動我省城市停車設(shè)施加快發(fā)展，結(jié)合實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以市場化、法治化方式推動我省城市停車設(shè)施發(fā)展，提高綜合管理能力和水平，有效滿足合理停車需求，為改善城市人居環(huán)境、提升城市運行效率和增強(qiáng)城市綜合競爭力提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
科學(xué)規(guī)劃、分類施策。根據(jù)城市發(fā)展需要，區(qū)分基本停車需求和出行停車需求，合理規(guī)劃城市停車設(shè)施。加強(qiáng)商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、交通樞紐等重點區(qū)域停車設(shè)施布局、規(guī)劃建設(shè)和運營管理。
政府引導(dǎo)、市場運作。政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障，營造良好市場環(huán)境，堅持“誰投資、誰受益”原則，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性。
建管并重、集約發(fā)展。充分利用地上地下空間，提高城市停車設(shè)施有效供給能力和管理水平，推進(jìn)停車資源開放共享，發(fā)揮停車設(shè)施效能。
改革創(chuàng)新、支撐保障。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，落實地方政府主體責(zé)任。強(qiáng)化資金、土地等要素支撐，推進(jìn)信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升城市停車設(shè)施智能化服務(wù)水平。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2025年，我省城市基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)臨時停車為補充的城市停車設(shè)施系統(tǒng)，社會資本積極參與，停車資源有效利用，停車設(shè)施智能高效，城市停車規(guī)范有序，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求基本得到滿足，出行停車難問題得到有效緩解。其中，2021年全省城市（含縣城）新增公共停車位20萬個以上。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。
二、加快停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
?。ㄒ唬┩晟仆＼囋O(shè)施專項規(guī)劃。各市（含定州、辛集市，下同）要積極做好城市停車普查，摸清停車資源底數(shù)，建立城市停車設(shè)施供給能力評價制度。依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分城市中不同區(qū)域的功能要求，按照《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》和《城市停車規(guī)劃規(guī)范》，統(tǒng)籌地上地下空間利用，科學(xué)編制和完善城市停車設(shè)施規(guī)劃，明確目標(biāo)、規(guī)模和建設(shè)時序。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
?。ǘ┯行ПＵ匣就＼囆枨?。新建居住社區(qū)要嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建停車位。老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇等改造時，要考慮擴(kuò)建新建停車設(shè)施。結(jié)合片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。優(yōu)化小區(qū)周邊道路交通組織，在保障道路通行的前提下，科學(xué)劃定允許居民在夜間停車的路段、時段，合理利用道路資源緩解城市小區(qū)居民夜間停車需求。加大公交場站配建力度，保障公交車輛停放，基本消除公交車夜間占道停車。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
?。ㄈ┖侠頋M足出行停車需求。根據(jù)《河北省城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》，合理確定各類建筑物停車位配建指標(biāo)，新建項目要配足停車設(shè)施。在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，結(jié)合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時長停車需要，綜合采取資源共享、價格調(diào)節(jié)、臨時停車等措施，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域，應(yīng)合理控制停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善公共停車設(shè)施建設(shè)。在保障道路交通有序、安全、暢通的前提下，統(tǒng)籌路內(nèi)停車泊位總量，合理施劃路內(nèi)停車泊位，保證人行道、自行車道的連續(xù)性、安全性。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)停車換乘便捷銜接。加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接，在城市出入口和城市軌道交通外圍站點建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施，支持公路客運站和城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施，逐步形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
三、加快停車設(shè)施提質(zhì)增效
?。ㄒ唬┨嵘b備技術(shù)水平。支持我省停車裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)智能機(jī)械停車裝備研發(fā)。大力推廣電子不停車快捷收費系統(tǒng)在停車設(shè)施應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費電子化建設(shè)，改造既有停車設(shè)施，增設(shè)充電樁，推動停車充電一體化設(shè)施建設(shè)。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
?。ǘ﹥?yōu)化停車信息管理。鼓勵不同投資主體和運營商合作，完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，依法依規(guī)開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。支持有條件的城市推進(jìn)停車信息管理平臺與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺深度融合。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
（三）推廣智能化停車服務(wù)。加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，完善移動終端智能化停車服務(wù)，實現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、泊位誘導(dǎo)、電子支付等功能集成，推動停車資源共享和供需快速匹配。支持停車服務(wù)企業(yè)依托“冀時辦”，上線移動終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，改善停車體驗，方便群眾快速停車。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行石家莊中心支行按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
?。ㄋ模┕膭钔＼囐Y源共享。推廣正定縣停車管理模式，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，向社會開放內(nèi)部停車設(shè)施。鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車設(shè)施在空閑時段向社會開放。推動居住社區(qū)、企業(yè)單位、周邊道路由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，探索錯時開放、有償使用、收益分享經(jīng)營模式，通過網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實現(xiàn)車位共享、提高使用效率。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
四、強(qiáng)化資金用地等政策保障
?。ㄒ唬┕膭钌鐣Y本參與。有條件的城市片區(qū)可通過項目打包、統(tǒng)一招標(biāo)、規(guī)范補貼等方式，鼓勵進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)。支持規(guī)范運用政府和社會資本合作（PPP）等模式推動共同投資運營停車設(shè)施。在防范政府債務(wù)風(fēng)險和不增加政府隱性債務(wù)的前提下，允許有條件的市縣依法合規(guī)使用地方政府專項債券資金支持符合條件的具有一定收益的停車設(shè)施項目建設(shè)。在不減少車位的前提下，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點、便利店等便民設(shè)施，提升項目綜合收益能力，推動停車設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
（二）創(chuàng)新金融支持方式。對有規(guī)劃、有目標(biāo)、有進(jìn)度、有政策、有治理措施的城市，加大金融支持力度，在完善償債措施等前提下，支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的專項債券。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)；鼓勵和支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，支持城市停車設(shè)施建設(shè)；鼓勵通過資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn)。鼓勵采取“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
?。ㄈ┍Ｕ贤＼囋O(shè)施用地供應(yīng)。充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車設(shè)施，鼓勵其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車設(shè)施。充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間等資源規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施。各市結(jié)合具體實際，抓緊出臺土地分層開發(fā)實施細(xì)則，落實土地要素市場化配置政策，采用長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
五、營造良好市場環(huán)境
?。ㄒ唬┓艑捠袌鰷?zhǔn)入條件。深化“放管服”改革，培育公平開放的停車市場環(huán)境，消除市場壁壘和障礙，鼓勵各類市場主體全面參與停車設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運營管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。允許中小微企業(yè)和個人申請投資運營公共停車設(shè)施，原則上不對車位數(shù)量作下限要求。對小型停車設(shè)施項目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項目實行備案制。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
?。ǘ┘訌?qiáng)建設(shè)運營監(jiān)管。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗收管理，做好各類機(jī)械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和監(jiān)測，確保安全運行。推動停車服務(wù)市場化改革，培育規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化停車服務(wù)企業(yè)，提升管理效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對停車設(shè)施及服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
?。ㄈ嵤┎顒e化停車收費政策。健全主要由市場決定價格的停車收費機(jī)制，逐步縮小政府定價范圍。根據(jù)不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等，科學(xué)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。停車收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
（四）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立健全停車設(shè)施建設(shè)和運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各市政府、雄安新區(qū)管委會和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定或修編居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施、公交場站配建地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同項目使用性質(zhì)和停車需求，合理確定配建指標(biāo)，并根據(jù)城市交通發(fā)展變化適時評估調(diào)整。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
六、完善停車管理法規(guī)制度
?。ㄒ唬┙∪＼嚬芾矸ㄒ?guī)體系。各市政府、雄安新區(qū)管委會在立法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合城市交通管理實際，清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，推動編制或修訂停車設(shè)施建設(shè)管理地方性法規(guī)，為依法治理城市停車問題提供法治保障。出臺停車設(shè)施不動產(chǎn)登記細(xì)則，明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好不動產(chǎn)登記工作。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
?。ǘ┮婪ㄒ?guī)范停車秩序。建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，綜合運用民警巡邏、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等多種手段，及時依法查處違法停車行為，維護(hù)良好停車秩序。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道并實行標(biāo)識化管理，嚴(yán)格依法查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。加強(qiáng)路內(nèi)停車泊位限時管理，嚴(yán)格控制停車泊位使用時段、時長，滿足臨時停車需求。（各市政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬?qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各市政府、雄安新區(qū)管委會作為停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)，全力推動城市停車設(shè)施發(fā)展。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評價，指導(dǎo)和督促各市、雄安新區(qū)完善相關(guān)政策、落實各項任務(wù)，確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。重大問題及時向省政府報告。
?。ǘ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各市政府、雄安新區(qū)管委會和省有關(guān)部門要以深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動和“三基”建設(shè)年活動為契機(jī)，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和20項民生工程中城市公共停車設(shè)施建設(shè)工作的政策宣傳，引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與各類城市停車設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對城市停車相關(guān)法律法規(guī)政策解讀，及時向社會公布停車普查結(jié)果、停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)劃?？偨Y(jié)推廣各地停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，加大宣傳力度，推動城市交通條件持續(xù)改善。
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