“用區(qū)塊鏈技術來打造雄安品牌。”從5月8日召開的2021雄安服務高峰論壇上獲悉，今年起，雄安新區(qū)將通過區(qū)塊鏈技術引用，推動雄安服務邁向一個新的臺階，使雄安新區(qū)能夠在政務服務、行政審批方面走在前列。
基于區(qū)塊鏈技術的各類服務，把雄安政務服務推向一個平臺化的開放服務
“雄安新區(qū)將建設數字智能之城，而區(qū)塊鏈是數字城市建設的基礎設施，是數字經濟發(fā)展的價值協(xié)議，同時也是社會治理的重要工具手段。”雄安區(qū)塊鏈實驗室副主任李軍告訴記者。
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，要超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發(fā)及試驗。
目前，雄安新區(qū)已經進入承接北京非首都功能疏解和建設同步推進的階段，部分高等院校、醫(yī)療機構以及企業(yè)總部向新區(qū)疏解工作已經啟動。這對打造雄安服務品牌，提出了更高要求。
此前，雄安新區(qū)結合數字化改革趨勢提出打造以區(qū)塊鏈、大數據技術為支撐的全新服務模式。業(yè)內人士表示，與目前一般城市推行“一網通辦”“最多跑一次”服務不同，運用區(qū)塊鏈技術多中心化、開放性以及信息不可篡改等技術特點，雄安政務服務將呈現更加透明、更加高效、更加全面等服務特征。
雄安新區(qū)黨工委委員、管委會副主任吳海軍認為，在助推行政審批等服務方面，雄安區(qū)塊鏈技術服務將在五個方面提供創(chuàng)新服務——
提供更靠前的服務，因為區(qū)塊鏈提供了一個可信的數據，過去我們一般城市提供服務都是被動應答，而有了區(qū)塊鏈可信數據以后，可以根據服務對象更精準服務，可以靠前服務。提供更深度的服務、全方位服務，在區(qū)塊鏈匯聚可信數據基礎上，將信用評級、增值服務、個人信貸征信服務融進這個系統(tǒng)。提供更尊重隱私的服務，利用區(qū)塊鏈技術可以更好地保護個人信息、保護企業(yè)數據。提供供給側改革的服務，改變需求響應式服務，建立基于區(qū)塊鏈的供給式服務。提供平臺化的開放服務，將會使雄安服務邁上一個新的臺階。
用區(qū)塊鏈技術來打造雄安服務品牌，是提高服務質量、改善雄安服務一個最重要的抓手。
吳海軍表示，該模式為承接北京非首都功能疏解和新興產業(yè)發(fā)展提供更加主動、精準的服務，也為實踐探索創(chuàng)新政府治理體制體系和治理能力的體制機制改革，打造服務型政府，實現政府職能轉變提供雄安樣本。
用區(qū)塊鏈技術保證業(yè)主單位對農民工工資及時準確支付
如何從源頭治理、過程管控、技術創(chuàng)新等方面下功夫，解決農民工欠薪難題？
雄安新區(qū)在應用區(qū)塊鏈管理工程資金的基礎上，設立建設者工資保障金，采用“雙保險”方法保障建設者勞動報酬權益，從源頭上杜絕拖欠農民工工資現象。
“雄安工程建設資金區(qū)塊鏈信息系統(tǒng)，用區(qū)塊鏈技術保證業(yè)主單位對建設單位農民工工資及時準確支付，切實保護農民工權益，保障了雄安質量、廉潔雄安建設，是項目資金支付的重大創(chuàng)新，也是打造雄安服務品牌的一項重要內容?！毙郯矃^(qū)塊鏈實驗室副主任孟宏偉表示。
近日，雄安工程建設資金區(qū)塊鏈信息系統(tǒng)正式公布，系統(tǒng)將區(qū)塊鏈技術引入到項目資金支付中，開啟了區(qū)塊鏈在金融科技方面一個非常重要的領域。
數據顯示，目前雄安已開工的重點項目中，通過該系統(tǒng)鏈上支付的超過80%，累計支付金額已超過100億元，服務企業(yè)1200余家。
孟宏偉介紹，工程建設資金區(qū)塊鏈信息系統(tǒng)是通過區(qū)塊鏈智能合約特點深度運用的一個典型案例，系統(tǒng)通過項目信息的整合及鏈上存儲，使合同—要件—支付相關聯(lián)，達到匯聚數據的目的，實現項目全生命周期管理。通過區(qū)塊鏈智能合約驅動資金申請和資金支付，實現工程建設資金從業(yè)主到總、分包單位的及時準確撥付。該系統(tǒng)建立了自業(yè)主單位到勞務工人的完整支付鏈條，采用智能合約的穿透式支付建設者工資，切實保護了農民工權益。
通過區(qū)塊鏈將跨部門串行審批變?yōu)槎嗖块T并行審批，實現了不見面審批、透明審批
4月29日，雄安集團城發(fā)公司前期部負責人張智迪來到雄安市民服務中心辦理項目施工許可證。根據新區(qū)“一會三函”審批模式，用“三函”來領取施工許可證，當天申請，證件就可取出來。
數據多跑路，群眾少跑腿。令張智迪感觸最深的就是，不再需要提交紙質資料，省去了來回跑辦的精力。
值得一提的是，新區(qū)全力推進“一窗受理、一次辦成、一網通辦、一秒審批”的政務服務新模式，實行“一枚印章管審批”“一日辦結”“全流程電子化”等特色服務也讓前來新區(qū)辦理業(yè)務的群眾和企業(yè)代表在一定程度上提升了幸福感。
據了解，項目審批是雄安新區(qū)政務服務的重要內容。但建設項目審批面臨著數量多、信息不對稱、數據結構化程度不高以及審批難、服務效率低等問題。為解決這些問題，新區(qū)研發(fā)了雄安新區(qū)項目審批區(qū)塊鏈系統(tǒng)。
作為首個內生式區(qū)塊鏈政務應用，雄安新區(qū)項目審批區(qū)塊鏈系統(tǒng)是以數字化驅動工程建設項目審批創(chuàng)新。河北雄安火樹科技有限公司CEO唐聰介紹，該系統(tǒng)打通了工程建設項目審批流程的各個環(huán)節(jié)，推動了“一會三函”審批流程與基本建設審批程序深度融合，完成了項目可研、設計、概算及審批信息的數字化、數據化，以數據驅動，通過區(qū)塊鏈將跨部門串行審批變?yōu)槎嗖块T并行審批，實現了不見面審批、透明審批，進一步消除審批部門“不作為”和“慢作為”現象，提高項目審批的服務效率和服務感知。
據介紹，系統(tǒng)是審批制度改革的示范項目，是雄安政務服務的供給側改革的重要組成部分?！啊粫侵贫?，區(qū)塊鏈是技術。二者有機結合便可實現提升服務的效果?！碧坡敱硎?，系統(tǒng)對已有項目審批制度進行優(yōu)化，運用區(qū)塊鏈構建一系列平行節(jié)點，將涉及各部門串聯(lián)做成并行，項目各個審批流程項目并行，從前期工作函到可研的批復，都可以在區(qū)塊鏈上在線完成。最重要的是，還可實現進度跟蹤，方便數據追溯和統(tǒng)計。
下一步，新區(qū)還將繼續(xù)加大區(qū)塊鏈技術在審批、評審、支付、稅收等政府服務中的應用，深入推動“不見面服務，鏈上服務”，為高質量承接北京非首都功能疏解、增強各類要素集聚能力、推動企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，以高水平的政務服務助力打造新區(qū)優(yōu)良營商環(huán)境，為未來之城建設發(fā)展提供強大支撐。（記者苑立立）
