根據(jù)雄安新區(qū)黨工委巡察工作統(tǒng)一安排部署，2020年8月28日至10月24日，新區(qū)黨工委第一巡察組對應(yīng)急管理局進(jìn)行了常規(guī)巡察。2020年11月27日，新區(qū)黨工委巡察組向應(yīng)急管理局反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓
?。ㄒ唬┥罨J(rèn)識抓整改，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨工委部署要求上來。一是始終把抓好巡察整改作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡察工作的重要指示批示精神及黨中央、省委、新區(qū)黨工委的各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，通過深入學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體黨員干部深刻認(rèn)識到，巡察整改是檢驗(yàn)“四個意識”的試金石，是踐行“兩個維護(hù)”的具體行動。二是始終把抓好巡察整改作為推動應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展的有利契機(jī)。我們深刻認(rèn)識到，抓好巡察整改，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)改革落實(shí)、提升工作水平的良好契機(jī)，是抓班子、帶隊(duì)伍、聚合力的良好契機(jī)，是建制度、定規(guī)矩、樹正氣的良好契機(jī)，對新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)及時校正偏差、保持正確前進(jìn)方向、堅(jiān)決完成職責(zé)任務(wù)，不辜負(fù)黨和人民期望，具有極為重要的意義和作用。三是始終把抓好巡察整改作為對每名黨員干部的政治考驗(yàn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持巡察問題整改人人有責(zé)，不存在局外人、旁觀者的理念，要求每名黨員干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識和大局觀念，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把自己擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)問題、主動承擔(dān)責(zé)任、主動整改落實(shí)。全局黨員干部主動擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真抓好每個問題的整改，形成了干事創(chuàng)業(yè)勇爭一流的良好局面。
?。ǘ﹪?yán)密組織抓整改，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對巡察問題整改，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決擔(dān)起主體責(zé)任，先后8次召開局務(wù)會或局長辦公會專題研究部署，并成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由局主要負(fù)責(zé)人韓建波任組長，負(fù)責(zé)巡察整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)。建立責(zé)任制，明確責(zé)任分工，將每項(xiàng)整改任務(wù)都落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任組，明確整改時限和要求，層層傳導(dǎo)壓力。二是建立整改清單。制定局巡察整改落實(shí)工作方案并建立整改臺賬，對巡察反饋的問題，逐條明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任組、具體責(zé)任人和整改完成時限。要求各業(yè)務(wù)組針對自身存在的問題，建立本組整改清單，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)，細(xì)化整改措施，堅(jiān)持照單推進(jìn)、照單銷賬、照單驗(yàn)收，層層壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立定期調(diào)度制度，督促檢查整改落到實(shí)處。巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度各責(zé)任組整改進(jìn)展情況，并明確下步工作和要求。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后5次召開會議，研究解決整改中的重點(diǎn)問題，保證整改工作順利進(jìn)行。四是堅(jiān)持以上率下。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決履行政治責(zé)任，做到真反思、真整改、真落實(shí)，局班子成員和各業(yè)務(wù)組組長充分發(fā)揮帶頭示范作用，敢抓敢管，求真務(wù)實(shí)，以身作則。巡察整改期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡察整改專題民主生活會，班子成員進(jìn)行了深刻的自我剖析，開展了批評和自我批評，班子成員之間、班子與黨員干部之間進(jìn)行了談心談話，全局上下進(jìn)一步統(tǒng)一和深化了思想認(rèn)識，有力推進(jìn)了巡察整改工作。
?。ㄈ┲坶L遠(yuǎn)抓整改，不斷鞏固擴(kuò)大巡察整改成果。一是堅(jiān)持政治站位找差距。以習(xí)近平總書記系列重要講話為鏡子，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，對照黨工委巡察反饋意見和整改要求，從理想信念、思想意識、體制機(jī)制、規(guī)章制度、管理方式上找原因、找差距、找不足，全面查找梳理局領(lǐng)導(dǎo)班子、各業(yè)務(wù)組和每名同志存在的問題，深挖問題產(chǎn)生根源，制定切實(shí)可行的整改措施，做到真認(rèn)賬、深反思、全面改。二是加強(qiáng)建章立制補(bǔ)短板。結(jié)合新區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際，圍繞財(cái)務(wù)管理、黨建、行政審批、監(jiān)察執(zhí)法等重點(diǎn)問題和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善管人、管事、管權(quán)的各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞漏洞，避免類似問題再次發(fā)生，使之上下銜接、環(huán)環(huán)相扣。三是狠抓作風(fēng)紀(jì)律促提升。對巡察反饋的問題堅(jiān)持見事見人，做到條條要整改，件件有著落。嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每一名黨員，抓早抓小，防微杜漸，引導(dǎo)廣大黨員知邊界、明底線、有敬畏。
二、突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持立行立改，不折不扣逐項(xiàng)落實(shí)巡察整改措施
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面有差距，推動高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)力度不夠方面。
1.關(guān)于“鞏固和深化‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果不夠明顯”問題。
?。?）針對“主題教育的常態(tài)化機(jī)制還不完善，在強(qiáng)化理論武裝、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動工作落實(shí)等方面還有不足”的問題。建立完善主題教育常態(tài)化機(jī)制。經(jīng)局務(wù)會研究審議通過后，正式印發(fā)了《<關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果若干措施的分工方案>的貫徹落實(shí)措施》，并認(rèn)真組織實(shí)施。
?。?）針對“關(guān)于整改成效與目標(biāo)要求還有一定差距”的問題。一是認(rèn)真開展主題教育檢視問題整改情況“回頭看”。通過組織開展“回頭看”，對班子成員的27條問題和47條整改措施進(jìn)行對照檢查，其中21條達(dá)到立行立改效果，26條已進(jìn)行整改，需長期堅(jiān)持推進(jìn)。二是狠抓三縣三年行動實(shí)施方案修訂。2020年12月17日，以新區(qū)安委辦名義，向三縣下發(fā)了《關(guān)于新區(qū)黨工委巡察反饋問題整改落實(shí)工作的督辦函》，督促三縣結(jié)合轄區(qū)實(shí)際對三年行動實(shí)施方案進(jìn)行了修訂，三縣已于2021年1月27日上報(bào)了修訂稿。三是專題調(diào)度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。2020年11月23日，由雄安新區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉樹軍主持召開專題調(diào)度會議，全面落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的各項(xiàng)安排部署，總結(jié)工作、查找問題、分析形勢，對新區(qū)三年行動進(jìn)行再動員、再部署。四是扎實(shí)推動安全生產(chǎn)三年行動落實(shí)，將三年行動開展情況納入2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容進(jìn)行了考核，督促工作落實(shí)，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動納入2021年應(yīng)急管理工作重要內(nèi)容，在雄安新區(qū)2021年應(yīng)急管理工作會上作了重點(diǎn)部署。
2.關(guān)于“履行安全監(jiān)管核心職能發(fā)力不足”問題。
?。?）針對“安全生產(chǎn)履職不到位”的問題。一是推動安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。將“雙控”機(jī)制建設(shè)納入2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和日常監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。截至目前，新區(qū)993家規(guī)模以上及高危行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位，1042家小微企業(yè)已全部完成“雙控”機(jī)制建設(shè)。二是完成工礦商貿(mào)行業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)評估驗(yàn)收工作。組織開展工礦商貿(mào)行業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)評估驗(yàn)收，2020年12月上旬已完成相關(guān)工作，新區(qū)企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)質(zhì)量不斷提高。三是印發(fā)了《雄安新區(qū)2020年度安全生產(chǎn)巡查暨安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)檢查工作方案》，籌備組織開展首次安全生產(chǎn)巡查。四是積極推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2020年11月27日，印發(fā)了《雄安新區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，出臺了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報(bào)送和公示制度》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)監(jiān)督抽查制度》。2020年12月3日下發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和復(fù)評工作的通知》，明確了申報(bào)材料、評審流程和完成時限，指導(dǎo)企業(yè)做好準(zhǔn)備工作。五是全面摸底企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審情況。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，對三縣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和待評審企業(yè)進(jìn)行全面摸底。六是組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查文書“回頭看”。對2020年已歸檔的55份安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查文書進(jìn)行了“回頭看”，全面排查文書制作不規(guī)范問題。經(jīng)排查，其中2份沒有復(fù)查時間及整改結(jié)果，5份整改結(jié)果未標(biāo)明是否整改完畢，已按照復(fù)查日期進(jìn)行了補(bǔ)充完善，對已復(fù)查但未明確整改結(jié)果的進(jìn)行了修正。七是強(qiáng)化檢查文書的監(jiān)督檢查。按照《雄安新區(qū)安全監(jiān)管局監(jiān)督檢查工作制度》，明確專人負(fù)責(zé)管理檢查文書，對監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法等文書按照月度進(jìn)行梳理，督促監(jiān)督檢查人員認(rèn)真制作監(jiān)督檢查文書，確保文書制作規(guī)范。八是組織開展文書制作專項(xiàng)培訓(xùn)。2020年12月5日至6日組織開展了新區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓(xùn)，對如何做好執(zhí)法案卷管理進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。
（2）針對“應(yīng)急管理職能發(fā)揮不足”的問題。一是積極推動應(yīng)急預(yù)案修訂工作。2021年1月6日以新區(qū)安委辦名義印發(fā)了《關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》，要求新區(qū)相關(guān)部門對各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，對實(shí)用性和針對性不強(qiáng)的預(yù)案盡快組織修訂。同時，新區(qū)應(yīng)急管理局明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案修訂督辦工作，每周五對各部門預(yù)案修訂工作進(jìn)行調(diào)度，先后修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案7部。二是扎實(shí)開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案。2021年1月8日，組織三縣召開了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作調(diào)度會，1月13日，以新區(qū)安委辦名義印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知》，督促指導(dǎo)三縣加快推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案備案工作。同時，新區(qū)應(yīng)急管理局明確專人負(fù)責(zé)督辦，每周盯辦應(yīng)急預(yù)案備案進(jìn)展情況。2月1日，印發(fā)了《關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案工作情況的通報(bào)》，對三縣應(yīng)急預(yù)案備案進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，進(jìn)一步督促三縣做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。三是籌劃推動應(yīng)急指揮中心建設(shè)。完成應(yīng)急指揮平臺設(shè)計(jì)方案編制和評審工作，配合新區(qū)改革發(fā)展局做好財(cái)政投資評審，協(xié)調(diào)雄安集團(tuán)數(shù)字城市公司加快項(xiàng)目招標(biāo)工作。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作的方式，委托雄安人力資源公司招錄了6名工作人員，在應(yīng)急救援組下設(shè)應(yīng)急小組、保障小組、監(jiān)測小組三個小組，初步搭建了應(yīng)急指揮中心的雛形。四是新區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)初步建立。2020年12月25日，新區(qū)第一輛應(yīng)急指揮車改裝完成運(yùn)達(dá)新區(qū)。新區(qū)應(yīng)急管理局明確3名工程技術(shù)人員熟練掌握應(yīng)急指揮車設(shè)備系統(tǒng)操作，保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通，并做好應(yīng)急指揮車與指揮中心的聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作。目前應(yīng)急指揮車已正式投入運(yùn)行，“固移結(jié)合”的應(yīng)急指揮系統(tǒng)已經(jīng)初步形成。
?。?）針對“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)履職不到位”的問題。一是及時修訂森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案。2020年11月12日，以新區(qū)黨政辦名義印發(fā)了《河北雄安新區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確了森林草原火災(zāi)的指揮體系、火險(xiǎn)等級、處置機(jī)制、響應(yīng)程序等內(nèi)容。二是推動建立防汛協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。新區(qū)防辦與周邊地市建立了雨水情信息共享、降雨趨勢研判、預(yù)報(bào)預(yù)警信息推送、協(xié)調(diào)會商、技術(shù)支撐等5方面工作機(jī)制。待海委編制的雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案和省防辦編制的起步區(qū)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案出臺后，新區(qū)及時修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，將各項(xiàng)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制納入防汛應(yīng)急預(yù)案中，確保上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是建立完善森林草原防滅火工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)《河北省森林草原防滅火工作責(zé)任制規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步明確了雄安新區(qū)管委會、縣、鄉(xiāng)三級政府的森林草原防滅火管理責(zé)任、預(yù)防責(zé)任、撲救責(zé)任。四是加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。新區(qū)森林消防隊(duì)堅(jiān)持每日不少于6小時的體能拉練，同時結(jié)合森林草原火災(zāi)處置特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化水車結(jié)合、消防車輛操作等技能訓(xùn)練，全面提升隊(duì)員素質(zhì)。2021年2月2日，新區(qū)森防辦印發(fā)了《關(guān)于開展冬季共訓(xùn)共練活動的通知》，利用12天時間，組織新區(qū)和三縣森林消防隊(duì)共同開展體能技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。五是組織開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)。邀請省廳救災(zāi)處和省減災(zāi)中心專家對新區(qū)和三縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近80名災(zāi)害信息員，從新時期救災(zāi)工作、縣鄉(xiāng)災(zāi)害信息員工作實(shí)務(wù)、自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度及農(nóng)房保險(xiǎn)政策等方面進(jìn)行了培訓(xùn)，災(zāi)情損失評估及統(tǒng)計(jì)報(bào)送得到進(jìn)一步規(guī)范。六是及時修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組織對《河北雄安新區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，完善了各成員單位職責(zé)、響應(yīng)程序、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、保障措施等內(nèi)容。
?。?）針對“安委辦職能發(fā)揮不充分”的問題。一是組織開展2020年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。印發(fā)《雄安新區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，組織對三縣政府及新區(qū)改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、公安局等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門開展了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，并以新區(qū)黨政辦公室名義進(jìn)行了通報(bào)。二是嚴(yán)格落實(shí)安委會相關(guān)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行新區(qū)安全管理委員會工作規(guī)則和安委會聯(lián)絡(luò)員工作制度，組織召開新區(qū)2020年第四季度安委會全體會議、第四季度安全生產(chǎn)工作會議及2021年度第一季度安全生產(chǎn)工作會議，研究部署重點(diǎn)工作；組織三縣及新區(qū)有關(guān)部門收聽收看全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，并提出了新區(qū)貫徹落實(shí)意見。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要時間節(jié)點(diǎn)的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，印發(fā)《雄安新區(qū)2021年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動工作方案》，專題下發(fā)安全生產(chǎn)提示函及進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的通知，對疫情防控及元旦春節(jié)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署；制定專項(xiàng)督導(dǎo)檢查方案，在元旦、春節(jié)期間開展了安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。四是健全安全生產(chǎn)制度體系。印發(fā)《雄安新區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)三項(xiàng)制度》，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。五是強(qiáng)化對重大安全問題的調(diào)度研究。先后召開雄安站樞紐、新區(qū)地下綜合管廊及流動加油加氣車風(fēng)險(xiǎn)防控專題調(diào)度會，督促三縣及相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。六是強(qiáng)化對建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。
?。ǘ┞鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和“廉潔雄安”建設(shè)欠賬較多，主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠方面。
1.關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在缺失”問題。
（1）針對“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在短板”的問題。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控常態(tài)化機(jī)制。制定了2020年度廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作手冊，完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化評審驗(yàn)收等工作。二是加強(qiáng)廉政警示教育。在元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時期及時發(fā)送廉政提醒信息，春節(jié)前組織召開了警示教育會，集中觀看了新區(qū)紀(jì)工委制作的警示教育片《歧路》《墮落》，與會人員談了感想感受，提高黨員干部廉潔從政意識。
?。?）針對“制度建設(shè)不健全”的問題。一是全面檢視制度建設(shè)情況。組織對局內(nèi)現(xiàn)行制度進(jìn)行了全面梳理檢視，對制度運(yùn)行情況進(jìn)行了評估，制修訂11項(xiàng)，并形成了制度匯編。二是調(diào)整人員工作分工。對人員工作分工進(jìn)行了調(diào)整，將辦公用品的采購與入庫、結(jié)算分離，入庫與出庫分離。
2.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)”問題。
?。?）針對“擔(dān)當(dāng)作為方面還有欠缺”的問題。一是起草了《雄安新區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)方案》初稿。二是加快推進(jìn)新區(qū)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。2021年2月19日，在雄安新區(qū)2021年應(yīng)急管理工作會上，對推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提前做好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)研究工作作了安排部署。三是加強(qiáng)新區(qū)韌性城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2020年擬制定的9個標(biāo)準(zhǔn)文本初稿已經(jīng)完成，待新區(qū)改革發(fā)展局立項(xiàng)后，組織專家評審會進(jìn)行評審。同時，積極謀劃制定2021年新區(qū)韌性城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清單。四是推動全國減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。對接河北省減災(zāi)救災(zāi)協(xié)會，指導(dǎo)安新縣東淀頭村創(chuàng)建“全國減災(zāi)示范社區(qū)”。五是全面整合各方面信息資源。新區(qū)應(yīng)急管理局指揮中心已經(jīng)匯集了新區(qū)公安、森林防火、在建項(xiàng)目、氣象、水利、高鐵站等部門、單位的信息資源。六是謀劃建設(shè)智能應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。組織編制了《雄安新區(qū)智能應(yīng)急管理系統(tǒng)項(xiàng)目建議書》，新區(qū)數(shù)字辦已于2月5日組織專家進(jìn)行了評審，2月22日已正式提交新區(qū)數(shù)字辦。
（2）針對“形式主義等問題不同程度存在的問題”。一是組織開展糾四風(fēng)專項(xiàng)整治“回頭看”。1月27日，印發(fā)了《關(guān)于開展糾“四風(fēng)”專項(xiàng)整治行動“回頭看”的通知》，組織對“四風(fēng)”及作風(fēng)紀(jì)律問題開展“回頭看”，并建立了“回頭看”問題臺賬。二是建立了定期通報(bào)制度。每月建立重點(diǎn)工作督辦臺賬，加強(qiáng)對重要會議、重要文件、重點(diǎn)事項(xiàng)督查督辦，并定期下發(fā)通報(bào)，堅(jiān)決杜絕“文件一發(fā)了之、會議一開了之”等形式主義問題。
（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯方面。
1.關(guān)于“黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位”問題。
?。?）針對“抓黨建促業(yè)務(wù)意識不強(qiáng)”的問題。一是將黨建工作納入局領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，每兩個月至少研究一次黨建工作。2021年2月19日，組織召開了雄安新區(qū)2021年應(yīng)急管理工作會議，全面貫徹落實(shí)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，對新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出全面部署。二是強(qiáng)化以黨建促業(yè)務(wù)意識，結(jié)合中心工作，開展?fàn)巹?chuàng)“雄安應(yīng)急黨建”品牌活動，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
2.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。
（1）針對“黨內(nèi)制度執(zhí)行不到位”的問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，認(rèn)真做好會議記錄。2020年12月17日，組織召開了巡察整改專題民主生活會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞巡察反饋意見，主動認(rèn)領(lǐng)問題，舉一反三、認(rèn)真查擺、深刻剖析，有力推動局領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)。2021年2月3日，組織召開了應(yīng)急管理局2020年度民主生活會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊緊圍繞會議主題，從5個方面深入查擺問題，剖析問題原因，并制定了整改措施。
3.關(guān)于“黨支部工作開展不規(guī)范”問題。
?。?）針對“‘三會一課’執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題。一是加強(qiáng)黨務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、《黨支部工作條例（試行）》《發(fā)展黨員工作細(xì)則》，不斷提高黨務(wù)工作者工作水平。2020年12月21日至26日，局黨務(wù)工作者參加了新區(qū)黨群工作部組織開展的赴蘇州基層黨建工作培訓(xùn)。二是做好黨小組劃分工作。2021年1月14日，召開了支委會研究黨小組劃分事宜，我局黨支部劃分為3個黨小組，并向新區(qū)機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行了備案。三是認(rèn)真開展“三會一課”活動。嚴(yán)格按照“三會一課”要求，定期召開黨員大會、支委會、黨小組會議，開展講黨課活動，及時將會議及活動記錄在支部工作手冊。
?。?）針對“組織制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨章、《黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對不按規(guī)定轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員進(jìn)行了批評教育，對符合接轉(zhuǎn)要求的及時進(jìn)行了辦理。
4.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)不夠有力”問題。
（1）針對“干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才短缺”的問題。一是及時提出用人需求。向黨群工作部提交了我局掛職干部和選調(diào)生人才需求計(jì)劃。2020年11月份以來，我局已先后補(bǔ)充兩名正式人員。二是抓好干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升。制定印發(fā)了《全面提升雄安新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部綜合能力素質(zhì)的實(shí)施方案》，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)制度，確保實(shí)施方案有效落地。三是推動雄安新區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。2021年2月4日，提請新區(qū)黨工委委員會第5次會議，審議通過了《關(guān)于深化雄安新區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，推動組建雄安新區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍并加強(qiáng)執(zhí)法。
?。?）針對“對現(xiàn)有人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)提升方面謀劃不足、用力不夠，干部人才能力提升培訓(xùn)的針對性、專業(yè)性、實(shí)效性不強(qiáng)”的問題。研究制定2021年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，并要求加大干部培訓(xùn)考核力度，做到有培訓(xùn)必考核，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
?。?）針對“黨組織關(guān)心關(guān)愛不夠”的問題。一是加強(qiáng)與黨員干部的談心談話。明確局黨支部經(jīng)常性開展談心談話，及時了解干部思想動態(tài)，加強(qiáng)對干部工作生活的關(guān)心關(guān)愛，同時要求班子成員每半年至少與分管組干部開展一次談心談話，并做好談話記錄。二是積極開展主題黨日活動。進(jìn)一步豐富主題黨日活動形式，提高主題黨日活動質(zhì)量，加強(qiáng)對干部的思想政治教育。
三、大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，確保巡察問題全部整改到位
?。ㄒ唬┩怀鋈嬲?，持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。突出領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任，盯住問題不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡察“后半篇文章”。對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真檢查落實(shí)成效，鞏固深化整改成果；對尚未完成且有明確時限要求的整改事項(xiàng)，緊盯不放，加大工作力度，確保如期完成；對需要長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，持續(xù)用力、一抓到底、抓出成效。
（二）突出舉一反三，持續(xù)完善長效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、以小見大，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，補(bǔ)齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠(yuǎn)的制度體系。針對問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的體系機(jī)制，落實(shí)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的監(jiān)管措施，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，堅(jiān)決防止同類問題再次反彈、反復(fù)發(fā)生，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
?。ㄈ┩怀龀晒D(zhuǎn)化，持續(xù)提升工作成效。以巡察整改落實(shí)為契機(jī)，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，緊緊圍繞核心職能，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、“雙控”機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，確保雄安新區(qū)自然災(zāi)害防治能力、綜合應(yīng)急救援能力明顯提升，新區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害總體形勢平穩(wěn)，為奮力開創(chuàng)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展新局面創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0312-5620690；電子郵箱：xaxqsafety@163.com。
雄安新區(qū)應(yīng)急管理局
2021年5月20日
