雄安辦字〔2021〕30號
河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室關于印發(fā)《雄安新區(qū)本級項目資金管理規(guī)程》的通知
新區(qū)各部門，雄安集團：
《雄安新區(qū)本級項目資金管理規(guī)程》已經新區(qū)管委會領導同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室
2021年5月14日
（此件正文公開，附件不公開）
雄安新區(qū)本級項目資金管理規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為加強項目預算管理，規(guī)范預算執(zhí)行，嚴肅監(jiān)督問責，建設廉潔雄安，根據《中華人民共和國預算法》《雄安新區(qū)政府投資管理辦法（試行）》《雄安新區(qū)本級財政預算管理辦法（試行）》《雄安新區(qū)政府投資項目資金管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合新區(qū)實際，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于新區(qū)統籌使用本級收入、上級轉移支付及政府債券等各類財政資金，用于各部門為完成其特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的項目支出。
第三條 項目資金管理應遵循注重安全、講求績效、強化約束、規(guī)范透明的原則。
第二章 預算管理
第四條 新區(qū)各部門要根據依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，研究提出本部門項目預算建議計劃，組織和監(jiān)督本部門預算執(zhí)行。新區(qū)改革發(fā)展局負責統籌新區(qū)本級收入、上級轉移支付及政府債券等各類資金，研究提出項目預算安排意見，按程序報批后，批復項目預算。
第五條 根據新區(qū)各部門工作職責，明確項目管理部門，實現項目與預算管理相統一。
（一）政府投資項目資金。按照新區(qū)政府投資管理規(guī)定組織實施，由新區(qū)發(fā)改部門根據上級文件規(guī)定或新區(qū)相關會議決議，在批復項目前期工作函時明確項目管理部門，新區(qū)財政部門據此批復資金預算。其中：
上級下達已明確到具體項目的資金。新區(qū)財政部門根據部門職責、行業(yè)管理范圍、上級文件規(guī)定批復資金預算至項目管理部門。
上級下達未明確到具體項目的資金。由按照部門職責、行業(yè)主管范圍及專項資金管理辦法等相關規(guī)定確定的項目管理部門，提出資金分配意見，按程序報批后，新區(qū)財政部門批復資金預算至項目管理部門。
中央、省預算內基建項目資金。新區(qū)發(fā)改部門會同財政部門，組織項目管理部門、項目建設單位提出預算內基建資金申請額度及地方配套資金額度，待中央、省級批復后，由發(fā)改部門批復投資計劃，財政部門批復資金預算至項目管理部門。
?。ǘ┢渌椖抠Y金。新區(qū)財政部門按照部門職責、行業(yè)管理范圍、上級文件規(guī)定及新區(qū)管委會安排部署，批復資金預算至項目管理部門。
第六條 新區(qū)各部門要編實編細項目預算，科學制定預算績效目標，提高預算編制質量。按照新區(qū)本級預算績效管理規(guī)定，推進績效評價結果與預算安排掛鉤，將評價結果作為安排預算、完善政策和改進管理的重要依據。
第七條 新區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行新區(qū)管委會批復的項目預算，依法依規(guī)安排使用財政資金，加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金運行效率和使用效益。預算在執(zhí)行中一般不予追加，同時要嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間資金的調劑，確需調劑使用的，按照《雄安新區(qū)本級財政預算管理辦法（試行）》規(guī)定辦理。
第八條 新區(qū)各部門、項目代建單位要按照財政部《基本建設財務規(guī)則》《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》有關要求，做好經營性和非經營性項目結余資金處置，同時還需加強項目在建期間資金存款利息管理，確保依法合規(guī)使用。
第九條 新區(qū)各部門、項目代建單位要加強項目竣工結算和驗收管理工作，依規(guī)完善財政資產核算手續(xù)，及時辦理完工項目資產移交，由新區(qū)管委會探索設置專門機構實行集中管理。
第三章 資金支付
第十條 項目資金支付業(yè)務應通過河北財政信息系統一體化平臺和國庫單一賬戶體系辦理，并按照分類管理原則，進一步規(guī)范納入新區(qū)本級財務集中核算管理部門資金支付程序，保證財務核算要素完整合規(guī)。
?。ㄒ唬┝腥氩块T管理的項目。新區(qū)各部門按照項目預算安排，根據合同及項目實施進度，填寫《列入部門預算項目資金審批表》，按照《新區(qū)本級部門資金支付管理規(guī)程（試行）》規(guī)定審簽后，連同所需原始資料及支持文件提交新區(qū)財政部門審核。
1.財政直接投資項目。包括部門直接實施和委托代建兩類項目。
（1）部門直接實施項目。
預算內基建、市政基礎設施、國省干線、保障性住房、水利和生態(tài)環(huán)保等項目：部門申請支付工程預付款需提供審批立項、招投標、合同、施工許可、發(fā)票及領導批示、會議紀要等文件；申請支付進度款需提供由監(jiān)理機構或項目主管部門出具的工程進度證明、發(fā)票等資料；申請支付竣工結算款，需提供驗收報告、付款情況說明、批復的財務決算報告、發(fā)票等資料；申請支付保證金，需提供項目質量合格證明、收款憑據等資料。
規(guī)劃編制、城市建筑風貌設計等項目：需提供報批文件、合同、實施進度和成果驗收有效證明、發(fā)票、會議紀要等資料。履行政府采購手續(xù)的，還需提供政府采購備案表和成交通知書。
征地拆遷項目：需提供資金批復文件、用款申請等相關資料。
其他項目：按照財務管理規(guī)定，提供相關報銷資料。
（2）委托代建項目。項目代建單位根據項目實施情況向項目管理部門提出資金支付申請，連同項目前期工作函或委托代建協議、施工合同等資料報項目管理部門審核；項目管理部門根據財政預算批復文件，對項目代建單位報送的資料進行審核。其中安置房項目還需項目代建單位提供回購協議報審。特殊事項由新區(qū)財政部門商相關部門按規(guī)定程序報批。
2.項目資本金。需提供預算批復文件、項目建設單位資金申請、項目管理部門審核意見等資料。
3.財政補助項目。對企業(yè)的補助，需提供預算批復文件、企業(yè)申請報告、部門審核意見等資料；對個人和家庭的補助，需提供補助政策文件、預算部門審簽的補助發(fā)放匯總表。
4.貸款貼息。需提供貸款貼息政策文件、資金來源證明、企業(yè)或個人申請報告、部門審核意見等資料。
?。ǘ┴斦苯恿兄ы椖俊Ｓ少Y金申請單位或新區(qū)財政部門填寫《財政直接列支項目資金審批表》，經主要負責人審簽后，連同預算批復文件等資料提交財政國庫管理部門審核。其中項目建設單位提出資金申請的，還需經財政部門審批，相關資料的真實性、合理性、合規(guī)性和準確性由項目建設單位負主體責任。
1.注冊資本金。主管部門申請向企業(yè)注資時，需提供省政府、新區(qū)管委會設立企業(yè)批準文件、企業(yè)注資申請、領導批示意見、會議決議等支持資料。
2.政府債券利息及發(fā)行手續(xù)費。主管部門需提供省級財政部門下達的按期繳納資金計劃、領導批示意見等資料。
3.對企業(yè)補助資金。主管部門需提供預算批復文件、企業(yè)資金申請報告、新區(qū)改革發(fā)展局審核意見等資料。
其他特殊直接列支事項按照一事一議原則辦理。
第十一條 運用區(qū)塊鏈信息技術，創(chuàng)新項目資金支付管理機制，探索將政府投資項目資金全部納入區(qū)塊鏈信息系統支付，實現政府投資項目的全生命周期管理。對已納入區(qū)塊鏈信息系統支付的項目資金，按照《雄安新區(qū)政府投資項目資金管理暫行辦法》規(guī)定審核撥付資金。
第四章 監(jiān)督問責
第十二條 新區(qū)各部門、項目代建單位要建立健全內部決策和責任追究機制，依法行使部門預算管理和財務管理權，主動接受新區(qū)審計和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，新區(qū)審計和紀檢監(jiān)察部門要依法依規(guī)履行監(jiān)督職責。
第十三條 新區(qū)各部門、項目代建單位作為預算執(zhí)行和會計責任主體，主要負責人和分管負責人、業(yè)務經辦人員對本部門發(fā)生的經濟業(yè)務及所提供報賬資料的真實性、合法性、合規(guī)性、完整性和內部審批中出現的問題承擔主要責任。
新區(qū)改革發(fā)展局負責對部門提交的項目預算建議計劃進行審核，按程序批復預算，組織做好項目績效評價工作。
新區(qū)財政國庫管理部門負責部門資金撥付和會計核算工作，對部門記賬憑證、會計賬簿、財務報告等財務資料的準確性、規(guī)范性和完整性承擔審核責任。
第十四條 新區(qū)審計部門依法對各部門、項目代建單位的項目資金管理使用情況實行監(jiān)督，對違反財政預算和財務管理規(guī)定的行為，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國審計法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第十五條 本規(guī)程具體解釋工作由新區(qū)改革發(fā)展局承擔。
第十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。《河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室關于進一步加強和規(guī)范雄安新區(qū)本級項目資金管理的通知》（雄安辦字〔2020〕51號）中與本規(guī)程不符的規(guī)定，以本規(guī)程為準。
