原標(biāo)題：省委印發(fā)《河北省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》
省委日前印發(fā)《河北省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施方案全文如下。
為全面貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期全省法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作，根據(jù)黨中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的重要指示批示，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治河北、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會(huì)治理法治化水平，構(gòu)建信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，全面推進(jìn)平安河北、法治河北建設(shè)，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北筑牢堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
（二）主要原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合省情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念
?。ㄋ模┚S護(hù)憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)國家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本，持續(xù)開展全省干部憲法法律知識(shí)考試。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國家工作人員就職時(shí)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。持續(xù)開展全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。推動(dòng)“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，廣泛開展“憲法七進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)全民法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，使人民群眾自覺尊崇、信仰和遵守法律，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。廣泛開展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，切實(shí)成為回應(yīng)群眾呼聲、維護(hù)群眾正當(dāng)利益的“寶典”。組織開展疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用，落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，強(qiáng)化法治培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽人民法院庭審活動(dòng)，完善考核評(píng)估機(jī)制，不斷增強(qiáng)國家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入各級(jí)各類學(xué)校課程體系。加強(qiáng)對(duì)教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制。建立健全企業(yè)合規(guī)管理體系，深入開展企業(yè)“法治體檢”，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。面向中小企業(yè)持續(xù)開展“金色陽光”法律服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評(píng)論，傳播法治正能量。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，推進(jìn)“智慧普法”平臺(tái)建設(shè)。開展全省年度“十大法治人物、十大法治事件、十大法治成果”推選宣傳和“最美政法干警”等推介展示活動(dòng)。修訂《河北省法制宣傳教育條例》。
?。┙∪辗ㄘ?zé)任制。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課，全面推行“誰執(zhí)法誰普法”考核評(píng)估做法。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，注重加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)規(guī)章和政策宣講。引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法，把立法的過程變?yōu)槠辗ǖ倪^程。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法規(guī)規(guī)章的解讀。健全媒體公益普法制度，報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體要自覺履行普法責(zé)任。培育壯大普法志愿者隊(duì)伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)社會(huì)主義法治文化。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重培育全社會(huì)法治信仰、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，為法治建設(shè)提供精神動(dòng)力、打牢社會(huì)基礎(chǔ)。不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新形式，把法治文化建設(shè)納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)法治文化陣地及設(shè)施建設(shè)。利用“12·4”國家憲法日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日及重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等開展群眾性法治文化活動(dòng)，舉辦大學(xué)生法治文化節(jié)，組織青年普法志愿者、普法講師團(tuán)、法治文藝團(tuán)體等開展法治文化基層行活動(dòng)，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。
三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范
?。ò耍┩晟粕鐣?huì)重要領(lǐng)域立法。完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、慈善、社會(huì)救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)，以及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的法規(guī)規(guī)章，不斷保障和改善民生。加強(qiáng)涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展、北京冬奧會(huì)籌辦相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域立法。完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)。健全社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的法規(guī)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法規(guī)規(guī)章政策體系，加強(qiáng)見義勇為、孝老愛親等方面立法。
（九）促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會(huì)規(guī)范的示范文本，使社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。
?。ㄊ┘訌?qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神。倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開展家庭美德和個(gè)人品德教育，培育良好家風(fēng)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。持續(xù)開展文明家庭創(chuàng)建，宣傳表揚(yáng)“最美河北人”。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治素養(yǎng)。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為。注重把符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)公民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性。
?。ㄊ唬┩七M(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平。完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面法規(guī)規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，建立完善失信懲戒制度。結(jié)合實(shí)際建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機(jī)制。完善信用信息共享平臺(tái)（河北）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享。加強(qiáng)誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)國家立法，健全完善信用方面立法。
四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)
?。ㄊ┙∪妳⑴c重大公共決策機(jī)制。制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和出臺(tái)重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。落實(shí)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企法規(guī)規(guī)章及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。
（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持文明執(zhí)法，鞏固拓展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化民事權(quán)利保護(hù)意識(shí)，把民法典作為行政執(zhí)法的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。加強(qiáng)人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)人權(quán)司法保障。加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。加大涉民生案件查辦力度，通過具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度。完善律師制度。強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。落實(shí)人民陪審員制度。完善人民監(jiān)督員制度。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
?。ㄊ澹槿罕娞峁┍憬莞咝У墓卜煞?wù)。推進(jìn)落實(shí)我省公共法律服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展指標(biāo)，到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。建設(shè)及時(shí)、精準(zhǔn)、普惠的雄安新區(qū)公共法律服務(wù)體系，更好發(fā)揮社會(huì)組織作用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者的政策扶持，大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，有效緩解農(nóng)村法律服務(wù)專業(yè)力量不足問題。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和司法救助制度，修訂《河北省法律援助條例》，擴(kuò)大法律援助范圍，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)政府購買法律服務(wù)政策，健全法律服務(wù)人員從事公益性法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治中心、公安派出所、司法所建設(shè)，深化河北特色人民法庭工作，著力提升服務(wù)基層群眾能力。健全村（社區(qū)）法律顧問制度，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄊ┮龑?dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)建立良好的互助互信關(guān)系，為企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任營造良好環(huán)境。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任體系，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。
五、推進(jìn)社會(huì)治理法治化
?。ㄊ撸┩晟粕鐣?huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全全省各級(jí)黨委在本地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會(huì)治理考核問責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)治理過程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。支持雄安新區(qū)社會(huì)治理改革創(chuàng)新。推動(dòng)現(xiàn)代科技與基層社會(huì)治理深度融合，提高基層社會(huì)治理能力和水平。
（十八）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競爭力。深入開展“法治九建”示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實(shí)提高基層、行業(yè)、區(qū)域依法治理水平。深化鄉(xiāng)村、社區(qū)依法治理，依法加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）黨組織對(duì)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。依法依規(guī)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，引導(dǎo)廣大黨員群眾有序參與、正確行使民主權(quán)利。編印鄉(xiāng)村（社區(qū)）法治宣傳手冊(cè)、法治工作指南，開展社會(huì)組織人員法治培訓(xùn)。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說事、民情懇談等活動(dòng)。總結(jié)推廣正定縣塔元莊、唐山市路北區(qū)祥富里社區(qū)等典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，健全農(nóng)村基層小微權(quán)力清單，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)。以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為抓手，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城市居民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法和村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法修訂工作。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立運(yùn)用法治方式解決問題的平臺(tái)和機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。推進(jìn)違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范法治保障，加強(qiáng)相關(guān)立法工作，完善執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，加大執(zhí)法司法力度，廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策宣傳，提升依法監(jiān)管治理能力水平。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
?。ㄊ牛┌l(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。加強(qiáng)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，加大培育社會(huì)組織力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)志愿者隊(duì)伍融合發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。
?。ǘ┰鰪?qiáng)社會(huì)安全感。加快對(duì)社會(huì)安全體系的整體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，開創(chuàng)平安河北建設(shè)新局面。完善平安河北建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動(dòng)計(jì)劃。筑牢維護(hù)穩(wěn)定根基，深化智慧平安社區(qū)、智慧交管和公共安全視頻智能化建設(shè)應(yīng)用。健全掃黑除惡斗爭常態(tài)化機(jī)制，深化“一案三查”和“六建”工作。深入打擊整治涉槍涉爆、暴力恐怖等違法犯罪，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生。開展經(jīng)常性專項(xiàng)打擊整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”、傳銷、非法集資、電信詐騙、高科技犯罪等違法犯罪行為，維護(hù)群眾安全感。有效打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源犯罪行為的打擊力度。依法提高應(yīng)急處置能力，制定修訂發(fā)布一批應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)，到2025年建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入宣傳安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)章，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”、“全國減災(zāi)日”等主題宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問題治理。健全社會(huì)心理服務(wù)體系，建立健全基層社會(huì)心理服務(wù)工作站，發(fā)展心理工作者、社會(huì)工作者等社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。探索執(zhí)法司法輔助事務(wù)由社會(huì)組織承擔(dān)的工作機(jī)制。貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
?。ǘ唬┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”河北升級(jí)版，貫徹落實(shí)《河北省多元化解糾紛條例》，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。加強(qiáng)對(duì)信訪積案和重復(fù)訪、進(jìn)京訪、涉法涉訴訪等的依法處置。構(gòu)建大調(diào)解格局，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，深入推進(jìn)人民調(diào)解工作實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)效化，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。加強(qiáng)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)人民調(diào)解員各項(xiàng)待遇。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h（市、區(qū)）探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機(jī)制。完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，整合多方力量共同化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。
六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間
?。ǘ?qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)宣傳教育。深入開展網(wǎng)絡(luò)安全法等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的宣傳普及工作，深化“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”河北活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域立法。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理制度，完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識(shí)社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理制度。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。貫徹落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律制度。貫徹落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律制度。貫徹落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)法律制度。推動(dòng)落實(shí)跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營者行為。
?。ǘ┡嘤己玫木W(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和社會(huì)正能量。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠信制度化建設(shè)。堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等違法有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，開展網(wǎng)上精神文明創(chuàng)建，深入實(shí)施燕趙好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。
?。ǘ模┍Ｕ瞎褚婪ò踩镁W(wǎng)。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門、網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、研判處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息的行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。
七、加強(qiáng)組織保障
?。ǘ澹?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。全省各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持法治社會(huì)與法治河北、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持法治社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日益增長的美好生活需要相適應(yīng)。全省各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量參與法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，形成法治社會(huì)建設(shè)最大合力。
（二十七）健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的督促落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)作用，制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，將群眾滿意度作為檢驗(yàn)法治社會(huì)建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)。
?。ǘ耍┘訌?qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐研究，為法治社會(huì)建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等院校、科研院所等智庫作用，打造法治社會(huì)建設(shè)理論研究基地。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。定期編印我省法治社會(huì)建設(shè)藍(lán)皮書。
各地各部門要全面貫徹本方案精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措。省委依法治省辦要抓好督促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
