(2021年4月1日公布 自2021年4月1日起施行)

第一章 總 則

　　第一條 為全面加強對新區(qū)信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃與規(guī)范管理，提高政府投資效益，根據(jù)《政府投資條例》《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》《河北省省級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》《雄安新區(qū)政府投資項目資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合新區(qū)工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于新區(qū)級信息化項目，包括政務(wù)信息化項目和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。日常辦公所需的設(shè)備采購和維護不納入本辦法管理范疇。

　　（一）本辦法所稱政務(wù)信息化項目是指新區(qū)財政資金投資建設(shè)、財政資金和社會資金聯(lián)合投資建設(shè)或利用財政資金向社會購買服務(wù)，用于支撐政務(wù)部門履行行政管理和公共服務(wù)職能，以及相關(guān)支撐體系符合國家標準化管理委員會制定的《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的各類信息系統(tǒng)建設(shè)項目。

　?。ǘ┍巨k法所稱信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目是指新區(qū)財政資金進行的固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)中，包括但不限于通信、網(wǎng)絡(luò)、能源、水利、交通、安全、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域為社會提供公共服務(wù)，以及支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級的各類信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　第三條 信息化項目應(yīng)充分依托雄安新區(qū)云資源開展集約化建設(shè)，對數(shù)據(jù)資源進行編目匯聚共享。對雄安新區(qū)云資源已提供服務(wù)的相關(guān)軟硬件，項目需求單位不得再新購或自建。對于不依托已有電子政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源、重新建網(wǎng)以及不符合新區(qū)網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃的項目，新區(qū)財政部門不再另行安排資金。

　　第四條 信息化項目建設(shè)應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，按照輕重緩急，分年度實施。

　　第五條 新區(qū)改革發(fā)展局負責牽頭編制新區(qū)級信息化建設(shè)規(guī)劃，審批新建、改建、擴建新區(qū)級信息化項目。新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱數(shù)字辦）負責對新區(qū)級信息化項目提出初審意見。新區(qū)財政部門負責新區(qū)級信息化項目預算管理和政府采購監(jiān)管。其他各有關(guān)部門按照職責分工，負責信息化項目建設(shè)、運行和安全監(jiān)管等相關(guān)工作。

　　第六條 新區(qū)改革發(fā)展局會同數(shù)字辦，做好新區(qū)各部門信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督促檢查和評估評價，推廣經(jīng)驗成果，形成工作合力。

第二章 規(guī)劃和審批管理

　　第七條 新區(qū)改革發(fā)展局應(yīng)會同數(shù)字辦依照新區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃和上級信息化建設(shè)規(guī)劃，組織編制新區(qū)級信息化建設(shè)規(guī)劃，報新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導小組批準后實施。新區(qū)各部門編制規(guī)劃涉及信息化建設(shè)的，應(yīng)與新區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接。

　　第八條 新區(qū)各部門應(yīng)對本部門及所屬單位功能相近的信息化項目進行整合，于每年9月30日前向數(shù)字辦報送本部門及所屬單位下年度信息化項目建設(shè)需求，提交年度信息化項目計劃申報表、信息化項目申報書。數(shù)字辦會同新區(qū)改革發(fā)展局，結(jié)合新區(qū)智能城市建設(shè)需要、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政收支狀況，統(tǒng)籌考慮并充分論證新區(qū)各部門信息化項目建設(shè)需求，擬定下一年度新區(qū)信息化項目計劃，報新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導小組批準后實施。

　　屬于國家、省統(tǒng)籌安排并撥付資金建設(shè)的信息化項目，新區(qū)各部門應(yīng)將對應(yīng)項目資料報送數(shù)字辦備案。其中需新區(qū)財政配套資金的項目，按本管理辦法規(guī)定的程序報批。

　　工程建設(shè)項目中涉及行業(yè)管理和服務(wù)的各類信息系統(tǒng)（包括但不限于交通管理系統(tǒng)、道路維護管理系統(tǒng)、綜合管廊管理系統(tǒng)等），應(yīng)參照信息化項目管理要求，按程序納入新區(qū)信息化項目年度計劃。

　　第九條 新區(qū)信息化項目年度計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，確需調(diào)整的，由項目需求單位提出調(diào)整方案報數(shù)字辦提出初審意見，經(jīng)新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導小組批準后方可執(zhí)行。列入年度計劃的信息化項目，未按合同期限要求開展建設(shè)和竣工驗收的，項目需求單位下一年度不得再申報同類型的新建項目。

　　第十條 使用新區(qū)預算內(nèi)基本建設(shè)資金的新建、改建、擴建信息化項目，實行計劃管理。未列入年度計劃的項目，新區(qū)預算內(nèi)基本建設(shè)資金不予安排。

　　第十一條 項目需求單位應(yīng)會同數(shù)字辦依據(jù)年度計劃開展信息化項目預可行性研究報告的編制。信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目預可行性研究報告應(yīng)明確信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標準、投資匡算、資金籌措方式、經(jīng)濟和社會效益等內(nèi)容。信息化項目預可行性研究報告經(jīng)數(shù)字辦初審通過后，項目需求單位方可按程序向相關(guān)部門報審。

　　第十二條 新區(qū)改革發(fā)展局審批的信息化項目，原則上包括編報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案等環(huán)節(jié)。對已經(jīng)列入新區(qū)信息化項目年度計劃的項目，直接審批可行性研究報告，其中不涉及土建工程的項目，可簡化為審批項目建設(shè)方案（應(yīng)達到可行性研究報告深度并附投資概算）。

　　對國家、省有明確審批要求的信息化項目，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 信息化項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、項目建設(shè)方案應(yīng)包括信息資源共享分析篇（包括數(shù)據(jù)資源管理及數(shù)據(jù)資源編目等內(nèi)容）、網(wǎng)絡(luò)安全保障措施篇，應(yīng)明確支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）接入，明確與新區(qū)云資源服務(wù)、塊數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、公共視頻圖像智能應(yīng)用平臺、城市信息模型（CIM）平臺等統(tǒng)一接入的技術(shù)路徑和措施。第三方咨詢機構(gòu)出具的評估報告應(yīng)包括對信息資源共享分析篇和網(wǎng)絡(luò)安全保障措施篇的評估意見。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《雄安新區(qū)數(shù)據(jù)目錄設(shè)計規(guī)范》編制數(shù)據(jù)資源目錄，建立數(shù)據(jù)共享開放長效機制和共享數(shù)據(jù)使用情況反饋機制，確保數(shù)據(jù)資源共享和開放，不得將應(yīng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會組織開放。

　　第十四條 信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃條件應(yīng)由數(shù)字辦牽頭組織行業(yè)主管部門制定。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局出具對應(yīng)工程項目規(guī)劃條件時，應(yīng)將其作為剛性約束條件并予以明確。項目建設(shè)單位在編報可行性研究報告、初步設(shè)計方案時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件要求將信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容獨立編制成冊。數(shù)字辦應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門對其進行審查并出具審查意見。

　　第十五條 跨部門共建共享的信息化項目，牽頭部門應(yīng)會同參建部門開展系統(tǒng)整體設(shè)計，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報數(shù)字辦?？蚣芊桨笐?yīng)確定項目參建部門、建設(shè)目標、主體內(nèi)容，明確各部門的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復交叉。框架方案確定后，各部門應(yīng)按照信息化項目管理要求申請建設(shè)本部門參建內(nèi)容。

　　新區(qū)有關(guān)部門對需要三縣共享協(xié)同的信息化項目，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級審批、分級建設(shè)、共享協(xié)同的原則，加強與已有項目的銜接。項目建設(shè)單位應(yīng)加強對三縣的指導，統(tǒng)籌制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標準規(guī)范。縣級信息化項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目的總體目標、整體框架、建設(shè)任務(wù)、績效目標及指標等，按照本地有關(guān)規(guī)定開展項目審批建設(shè)工作，并做好與新區(qū)級有關(guān)項目建設(shè)單位的銜接配合。

　　第十六條 信息化項目原則上不再進行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價等審批，涉及新建土建工程、高耗能項目的除外。

　　第十七條 新區(qū)級所有非涉密信息化項目，均應(yīng)在河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺報批。

第三章 建設(shè)和資金管理

　　第十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)確定項目實施機構(gòu)和項目責任人，建立健全項目管理制度，加強對項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。具備招標條件的信息化項目，項目建設(shè)單位應(yīng)于1個月內(nèi)發(fā)布招標公告。招標采購涉密信息系統(tǒng)的，還應(yīng)執(zhí)行保密有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行項目預算管理和進度管理，嚴格按照合同約定按時向項目承建單位撥付資金，嚴格遵守財政有關(guān)管理制度，做到專賬核算、?？顚Ｓ?。

　　第十九條 項目建設(shè)單位應(yīng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)以及黨政機關(guān)信息安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)。項目運營、使用單位應(yīng)按照《信息安全等級保護管理辦法》有關(guān)規(guī)定，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　第二十條 項目建設(shè)單位對使用密碼技術(shù)、密碼產(chǎn)品、密碼服務(wù)等的信息化項目，應(yīng)落實國家密碼管理有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進行評估。

　　第二十一條 項目應(yīng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項目報批階段，項目建設(shè)單位應(yīng)對產(chǎn)品的安全可靠情況進行說明。在項目驗收階段，項目建設(shè)單位應(yīng)對項目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況、項目密碼應(yīng)用和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率等情況進行評估。

　　第二十二條 對自行運行維護成本過高、項目使用單位不具備運行維護能力的信息化項目，應(yīng)充分發(fā)揮職能部門和市場力量，減少自建、自管、自用、自維。

　　第二十三條 新區(qū)級信息化項目實行工程監(jiān)理制，項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。

　　第二十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)對項目績效目標執(zhí)行情況進行評價，并征求有關(guān)項目使用單位和監(jiān)理單位的意見，形成項目績效評價報告，在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向項目審批部門提交。

　　項目績效評價報告主要包括建設(shè)進度和投資計劃執(zhí)行情況。對已投入試運行的系統(tǒng)，應(yīng)說明試運行效果及遇到的問題等。

　　第二十五條 項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴重逾期、投資重大損失等問題的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向項目審批部門報告，項目審批部門按照有關(guān)規(guī)定要求項目建設(shè)單位進行整改或者暫停項目建設(shè)直至項目終止。

　　第二十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照項目審批部門批復的初步設(shè)計方案、項目建設(shè)方案和投資概算實施項目建設(shè)。項目建設(shè)目標和內(nèi)容不變，項目總投資有結(jié)余的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。項目建設(shè)的資金支出按照國庫集中支付有關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 項目投資規(guī)模未超出概算批復、建設(shè)目標不變，項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算批復信息化項目建設(shè)總投資15%，同時符合下列情形之一的，可以由項目建設(shè)單位調(diào)整，并向項目審批部門備案。

　　（一）根據(jù)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和新區(qū)黨工委、管委會部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

　?。ǘ┐_需對原項目技術(shù)方案進行完善優(yōu)化的；

　?。ㄈ└鶕?jù)所建信息化項目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復項目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進度的。

　　不符合上述情形的，應(yīng)按照國家、省、新區(qū)有關(guān)規(guī)定重新履行項目審批手續(xù)。

　　第二十八條 初步設(shè)計方案、項目建設(shè)方案和投資概算未獲批復前，原則上不予下達項目建設(shè)投資。對因開展需求分析、編制可行性研究報告和初步設(shè)計方案、購地、拆遷等確需提前安排投資的信息化項目，項目建設(shè)單位可以在項目可行性研究報告獲批復后，向項目審批部門提出申請。

　　第二十九條 新區(qū)級信息化項目建成后半年內(nèi)，項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家、省、新區(qū)有關(guān)規(guī)定申請項目審批部門或主管部門（經(jīng)項目審批部門委托）組織驗收，提交驗收申請報告時應(yīng)一并附上項目驗收報告、安全風險評估報告（包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測評報告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評報告等）、財務(wù)支出情況等材料，涉及密碼應(yīng)用（包括密碼技術(shù)、密碼產(chǎn)品、密碼服務(wù)等）的，還應(yīng)附上密碼應(yīng)用安全性評估報告。

　　項目審批部門或主管部門應(yīng)及時組織驗收。項目建設(shè)單位不能按期申請驗收的，應(yīng)向項目審批部門或主管部門提出延期驗收申請。驗收完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)將驗收報告等材料報項目審批部門或主管部門備案。

　　第三十條 項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家、省、新區(qū)檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。

　　未進行檔案驗收或者檔案驗收不合格的，不得通過項目驗收。

　　第三十一條 項目使用單位應(yīng)在項目通過驗收并投入運行后的第二年內(nèi)，開展自評價，并將自評價報告報送項目審批部門和財政部門。項目審批部門結(jié)合項目使用單位自評價情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機構(gòu)開展后評價。

　　第三十二條 新區(qū)各部門應(yīng)加強信息化項目建設(shè)投資和運行維護的協(xié)同聯(lián)動。有下列情形之一的，新區(qū)財政部門不安排運行維護經(jīng)費，新區(qū)各部門也不得新建、改建、擴建相關(guān)信息系統(tǒng)。

　?。ㄒ唬┪窗匆蠊蚕頂?shù)據(jù)資源或者重復采集數(shù)據(jù)的；

　　（二）未按要求納入新區(qū)信息化項目年度計劃且各部門自行組織建設(shè)的；

　?。ㄈ┎环厦艽a應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的項目。

　　第三十三條 項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)賬務(wù)制度，不得擅自改變資金用途。

　　第三十四條 對列入年度計劃、無正當理由致使項目進度嚴重滯后一年以上以及不符合相關(guān)規(guī)定的項目，將停止安排項目年度建設(shè)資金。

　　第三十五條 新區(qū)財政部門要加強績效結(jié)果應(yīng)用，績效結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤。

第四章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)接受項目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績效評價、審計等監(jiān)督管理工作，如實提供建設(shè)項目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。

　　第三十七條 新區(qū)改革發(fā)展局、數(shù)字辦會同黨政辦公室、宣傳網(wǎng)信局、公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局等職能部門按照職責分工，對信息化項目實施監(jiān)督管理。對違反國家、省、新區(qū)有關(guān)規(guī)定或者批復要求的，項目建設(shè)單位應(yīng)限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項目審批部門可以對項目建設(shè)單位進行通報批評、暫緩安排投資計劃、暫停項目建設(shè)直至終止項目。

　　網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)依法加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管，并指導監(jiān)督項目建設(shè)單位落實網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求。

　　新區(qū)各部門應(yīng)嚴格遵守保密有關(guān)法律、法規(guī)，按要求采用密碼技術(shù)，定期開展密碼應(yīng)用安全性評估，確保信息化項目運行安全和信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。

　　第三十八條 審計部門應(yīng)依法加強對信息化項目的審計，促進專項資金使用真實、合法和高效，推動完善并監(jiān)督落實相關(guān)制度政策。

　　第三十九條 項目審批部門、主管部門應(yīng)加強對績效評價和項目后評價結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評價結(jié)果對信息化項目存在的問題提出整改意見，指導完善相關(guān)管理制度，并按照項目審批管理要求將評價結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。

　　第四十條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，未履行審批、備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的，相關(guān)部門應(yīng)予以通報批評，并對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法依規(guī)實施問責。

　　相關(guān)部門、單位或者個人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用信息化項目資金，或者違規(guī)安排運行維護經(jīng)費的，由有關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 有關(guān)職能部門要將信息化服務(wù)單位納入信用監(jiān)管范圍。對違反市場規(guī)則的企業(yè)，由有關(guān)職能部門依法予以查處，按照《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》實施聯(lián)合懲戒。

第五章 附 則

　　第四十二條 新區(qū)政府投資信息化項目完成后形成的全部工作成果及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)（包括但不限于專利申請權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)或版權(quán)以及其他成果權(quán)），除有特殊約定外，歸新區(qū)管委會所有。

　　第四十三條 社會資本投資建設(shè)的信息化項目可參照本辦法進行管理。

　　第四十四條 三縣政府可以參照本辦法制定本地的管理辦法。

　　第四十五條 本辦法具體解釋由新區(qū)改革發(fā)展局會同數(shù)字辦承擔。

　　第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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