雄安新區(qū)印發(fā)《全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》
年底前完成百個美麗鄉(xiāng)村布局
日前，雄安新區(qū)印發(fā)《全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》（簡稱《實施方案》），提出2021年底前，完成100個左右美麗鄉(xiāng)村具體布局和建設規(guī)模，分批次持續(xù)推進規(guī)劃編制工作。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝左右，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
到2025年，適應雄安新區(qū)鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果。落實最嚴格的耕地保護政策，糧食播種面積穩(wěn)定在70萬畝左右；綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)取得突破性進展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步形成，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
年底實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%
“向春天報到”！看到這個頗具詩意的名字，你能與安新縣正在進行的系列農(nóng)村面貌改造提升專項行動聯(lián)系在一起嗎？
4月2日15時，安新縣端村鎮(zhèn)大淀頭村新建的尾水濕地公園，和風吹拂下，徜徉在公園的人們，悠閑地欣賞著美景。該村將原有鄰淀公園進行改造提升，打通了從村碼頭到村史館，再到詩畫公園，途經(jīng)水上長廊至濕地公園，再到黨群服務中心的整體觀景脈絡，打造了一個獨具特色的景觀。
新區(qū)設立以來，農(nóng)村人居環(huán)境整治的腳步就未曾停止。當前，更是以前所未有的力度在三縣展開。
《實施方案》提出，新區(qū)將實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長效機制。將改廁工作與農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌推進，推行使用完整下水道水沖式廁所。對短期內(nèi)暫不能鋪設污水管網(wǎng)的村莊，推行雙甕、三格等無害化戶廁模式，2021年完成改廁11萬座，2022年完成改廁6.1萬座，完成除近期征遷村以外全部農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。
繼續(xù)推進垃圾綜合處理設施一期工程建設，提升生活垃圾終端處理能力，整治非正規(guī)垃圾堆放點，逐步推進生活垃圾分類試點工作。完成剩余保留村莊的農(nóng)村生活污水治理，2021年年底，實現(xiàn)新區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%，常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查整治行動，實現(xiàn)納污坑塘、黑臭水體動態(tài)清零。
深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，“十四五”期間培育高素質(zhì)農(nóng)民2500人
4月2日，在容城縣賈光中學，宿舍、教學樓、食堂等5棟建筑基礎(chǔ)已經(jīng)完工，即將進行鋼結(jié)構(gòu)和裝配式施工，新建建筑面積13000多平方米，學校提升改造后，能提供1500名初中寄宿生學位。
千年大計，教育先行。提升三縣教育特別是農(nóng)村基本公共服務水平，是回應新區(qū)群眾關(guān)切、增強人民獲得感的重要舉措。
《實施方案》提出，加強京津冀優(yōu)勢資源對接，加大教師引進選招工作力度，培養(yǎng)中青年骨干教師；繼續(xù)推進農(nóng)村中小學營養(yǎng)改善計劃，完善特殊學生群體教育幫扶體系；推進校園改造提升項目建設，改善農(nóng)村教育辦學資金不足、辦學條件艱苦、教學設施簡陋、師資配備不齊不良的現(xiàn)狀。
新區(qū)還將在農(nóng)村醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面全面發(fā)力，增強新區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
《實施方案》提出，在醫(yī)療方面，全面推進健康鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理水平，標準化建設覆蓋率達到70%以上。加強縣級醫(yī)院建設，持續(xù)提升縣級疾控機構(gòu)應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，推動公共就業(yè)服務機構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。充實基層就業(yè)服務人員，建設深入社區(qū)、鄉(xiāng)村的基層就業(yè)服務人員隊伍。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，提升職業(yè)培訓質(zhì)量，提高農(nóng)村勞動力技能水平和就業(yè)能力。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，“十四五”期間培育高素質(zhì)農(nóng)民2500人，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫(yī)療保險制度和救助制度。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，每個縣建設1個具備養(yǎng)老服務行業(yè)管理、技術(shù)指導、應急支援、培訓示范等功能的養(yǎng)老服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設具備全托、日托、上門服務等功能的綜合服務養(yǎng)老機構(gòu)，村級建設互助養(yǎng)老服務設施。
加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關(guān)愛服務，每個縣至少建設1所失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務設施。全面提升新區(qū)社會保障體系的質(zhì)量和水平，不斷完善覆蓋全民的社會保障體系，強弱項、補短板。
推廣“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，重點建設若干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
走進雄縣雄州鎮(zhèn)黃灣村，綠樹茵茵、街道整潔、路燈明亮，文化墻形成靚麗風景，雨污分流也已經(jīng)改造完成。
圍繞落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，雄縣謀劃打造雄州鎮(zhèn)“古淀梨灣”省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，涵蓋雄州鎮(zhèn)黃灣村、馬蹄灣村、常莊村、董莊村等6個村。
深化農(nóng)村改革，必須發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
《實施方案》提出，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過開發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務型經(jīng)濟、推進股份合作、規(guī)范承包租賃經(jīng)營、領(lǐng)班入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多種路徑，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到70%以上。
抓好農(nóng)村土地和產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價格形成，引導發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施家庭農(nóng)場培育計劃，將種植大戶等規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場管理與服務體系，實現(xiàn)應納盡納。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，組織開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動，重點建設現(xiàn)有省級農(nóng)民合作社示范社，推動各級農(nóng)民合作社示范社晉檔升級。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務提檔升級，依托社會化服務組織，采取代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，探索開展多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，擴大規(guī)模，提高服務水平。支持市場主體建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心。推廣龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，重點建設若干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。
持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。推廣“政銀擔”金融支農(nóng)模式，依托“裕農(nóng)通（河北）”鄉(xiāng)村振興綜合服務平臺，引導金融機構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務，積極穩(wěn)妥開展承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)抵押貸款，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施投融資的中長期信貸支持。（記者 張偉亞）
