原標(biāo)題：省委省政府出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)

　　實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　日前，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》，全文如下。

　　為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

　?。ǘ┗舅悸泛湍繕?biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。脫貧地區(qū)要把握形勢(shì)，理清思路，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、考核機(jī)制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到全省平均水平；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得明顯進(jìn)展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全；農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)收到明顯成效，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。到2035年，全省脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　?。ㄈ┲饕瓌t

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓?？偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制作用。

　　——堅(jiān)持平穩(wěn)有序銜接。過(guò)渡期內(nèi)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫，給予更多后續(xù)幫扶支持。按照有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的要求，在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。突出重點(diǎn)、區(qū)別情況、分類施策，對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口繼續(xù)進(jìn)行扶持幫助，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

　　——堅(jiān)持群眾主體作用。對(duì)脫貧地區(qū)注重提升自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。組織支持脫貧群眾自力更生，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升就業(yè)技能。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培樹(shù)先進(jìn)典型，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富，防止陷入福利陷阱、政策養(yǎng)懶漢。

　　——堅(jiān)持凝聚社會(huì)合力。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，注重政府推動(dòng)引導(dǎo)，社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，廣泛動(dòng)員各方力量參與，切實(shí)形成全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的強(qiáng)大合力。

　　二、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，采取有力措施堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果

　?。ㄒ唬┍３种饕獛头稣呖傮w穩(wěn)定。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。在中央有關(guān)新政策出臺(tái)實(shí)施前，現(xiàn)有幫扶政策一律不退、力度不減，工作不留空檔，政策不留空白。在確保政策連續(xù)性的前提下，分類做好幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整工作，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，總的原則是保基本、救急困，確保不發(fā)生新的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。民生保障普惠性政策要根據(jù)脫貧人口的實(shí)際困難進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，教育、醫(yī)療、住房、飲水等政策要全面覆蓋、重點(diǎn)傾斜。產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策要進(jìn)行優(yōu)化、精準(zhǔn)實(shí)施。金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定，確保支持力度與做好銜接要求相匹配。

　　（二）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。合理確定防貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)脫貧人口實(shí)行監(jiān)測(cè)和幫扶全覆蓋，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病、因?yàn)?zāi)、因疫情、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，作為易返貧致貧人口開(kāi)展靶向防貧監(jiān)測(cè)，定期檢查、動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、產(chǎn)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定性等基本信息。健全完善防貧監(jiān)測(cè)程序。健全防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍。省市縣三級(jí)充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善防貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)單位數(shù)據(jù)共享對(duì)接，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，以國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。暢通農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門(mén)信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，按照民主評(píng)議、公開(kāi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確定的程序，識(shí)別納入監(jiān)測(cè)范圍，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人和幫扶人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。多措并舉開(kāi)展防貧幫扶。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，逐戶精準(zhǔn)分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，有針對(duì)性地實(shí)施幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶志扶智措施提高自我發(fā)展能力，落實(shí)小額信貸、技能培訓(xùn)和公益崗位安置等幫扶政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)通過(guò)綜合性保障措施化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等幫扶政策。充分用好省市縣三級(jí)社會(huì)救助基金。加大“防貧?！蓖茝V力度，撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與幫扶和救助。

　　（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)職能責(zé)任和市縣屬地責(zé)任。建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)義務(wù)教育控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任制，健全輟學(xué)學(xué)生行政督促?gòu)?fù)學(xué)、入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保、控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、校適齡兒童少年臺(tái)賬，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。建立健全防止因病返貧致貧工作機(jī)制。全面實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)黨委、政府主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任，加強(qiáng)脫貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保特困人員、低保對(duì)象、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等農(nóng)村低收入人口應(yīng)保盡保。建立健全保障農(nóng)村住房安全工作機(jī)制。定期開(kāi)展排查摸底，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)新增住房安全問(wèn)題，統(tǒng)籌分類施策，通過(guò)危房改造等多種途徑解決農(nóng)村住房安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口住房安全保障率100%，所有農(nóng)戶不住危房。建立健全鞏固飲水安全工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、運(yùn)行管護(hù)、應(yīng)急供水體系建設(shè)，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，確保農(nóng)村飲水安全。加快南水北調(diào)受水區(qū)農(nóng)村生活水源江水置換，有序加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，提高農(nóng)村供水規(guī)模化水平。

　?。ㄋ模┳龊靡椎胤鲐毎徇w和“空心村”治理后續(xù)工作。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度。項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)，資金優(yōu)先安排，因地制宜發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和就業(yè)帶動(dòng)能力，吸引搬遷群眾在園區(qū)就業(yè)。進(jìn)一步做好3000人以上易地扶貧搬遷和“空心村”治理集中安置區(qū)的勞務(wù)輸出組織和服務(wù)工作。提升社區(qū)管理服務(wù)水平。以萬(wàn)人左右、千人以上安置區(qū)和“空心村”治理集中安置區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好社區(qū)管理服務(wù)工作，依據(jù)人口規(guī)模，分類設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、居民小組等管理單元，加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，完善后續(xù)配套設(shè)施，建立關(guān)愛(ài)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)融入。完善后續(xù)扶持政策體系。依法依規(guī)做好易地扶貧搬遷和“空心村”治理安置住房產(chǎn)權(quán)登記辦理工作，加快推進(jìn)遷出區(qū)復(fù)墾復(fù)綠，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)管理，保障群眾權(quán)益，拓寬群眾增收渠道，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。健全完善扶貧資金資產(chǎn)管理制度，分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，規(guī)范開(kāi)展確權(quán)登記，加強(qiáng)后續(xù)管理和監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。按照所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”原則，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，防止資產(chǎn)流失和被侵占，規(guī)范收益分配使用，重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體。綜合運(yùn)用自主管理、股份合作、業(yè)務(wù)托管等方式，明確管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)益，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)?？h鄉(xiāng)村成立扶貧資產(chǎn)管理組織，負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的確權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)管護(hù)的監(jiān)督管理。

　　三、聚力重點(diǎn)工作，推進(jìn)脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　（六）支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以脫貧縣為單位，編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每縣培育1～2個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)聚集、產(chǎn)業(yè)融合、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“一村一品”、“一縣一特”。完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。提升規(guī)?；放苹健Ｒ援a(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)到村帶戶為主，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快家庭農(nóng)場(chǎng)培育，深入開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，開(kāi)展龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)認(rèn)定，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。優(yōu)先支持脫貧縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，突出打造農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域公用品牌。完善科技服務(wù)體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站創(chuàng)建提升行動(dòng)，深入推行科技特派員制度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，持續(xù)抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用企深度融合。舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。做好勞務(wù)輸出組織保障。用好貧困勞動(dòng)力就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，全面提供配套服務(wù)。深化京津冀勞務(wù)協(xié)作，加大脫貧人口勞務(wù)輸出力度，做好勞務(wù)輸出組織和服務(wù)，配合京津等地加強(qiáng)對(duì)外出脫貧勞動(dòng)力的政策幫扶，確保穩(wěn)定就業(yè)。促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合脫貧地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策，加大工作指導(dǎo)力度，帶動(dòng)脫貧人口靈活就業(yè)，對(duì)吸納保障搬遷群眾就業(yè)的扶貧車間優(yōu)先給予政策和資金支持。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持脫貧人口在農(nóng)村傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)村旅游、土特產(chǎn)加工等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。鄉(xiāng)村公益崗位優(yōu)先安置脫貧人口，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，規(guī)范人員聘用、公開(kāi)公示、協(xié)議書(shū)簽訂、報(bào)酬確定、工資發(fā)放、管理制度及考勤考核等工作，防止泛福利化，過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

　　（八）持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先布局交通、水利、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先布局高鐵項(xiàng)目站點(diǎn)。按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，積極爭(zhēng)取和謀劃建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合“空心村”治理，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展。推進(jìn)脫貧縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)廣泛覆蓋的農(nóng)村路網(wǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)，因地制宜推進(jìn)20戶以上自然村通硬化路，推動(dòng)農(nóng)村公路更多向進(jìn)村入戶傾斜。完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，系統(tǒng)提升農(nóng)村交通安全水平。實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提升防洪保安能力。推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設(shè)，改善灌溉用水條件。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。持續(xù)鞏固脫貧地區(qū)行政村光纖寬帶通達(dá)、4G信號(hào)覆蓋成效，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向縣（市、區(qū)）延伸。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化提升工程，助力打造惠農(nóng)富民電氣化示范項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水處理、村容村貌提升，深入推進(jìn)村莊清潔。

　?。ň牛┻M(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。加快推動(dòng)形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提升為民服務(wù)能力和水平。持續(xù)提升教育服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，補(bǔ)齊基本辦學(xué)條件短板，深入推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好國(guó)家“特崗計(jì)劃”，增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給。組織開(kāi)展“三區(qū)”支教、銀齡講學(xué)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師校長(zhǎng)交流制度化常態(tài)化。加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，支持各地建好辦好中等職業(yè)學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。持續(xù)提升醫(yī)療、住房、交通服務(wù)保障水平。過(guò)渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專項(xiàng)救治政策，持續(xù)開(kāi)展30種大病集中救治工作，做到“應(yīng)治盡治”。抓好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等4種常見(jiàn)慢性病規(guī)范管理，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約履約工作向重履約、重質(zhì)量、重服務(wù)感受度轉(zhuǎn)變。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”政策和“一站式”結(jié)算等便民舉措，逐步探索擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶和“春雨工程”實(shí)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力，讓廣大群眾就近享有公平可及的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備支持力度，繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到90%以上。

　　四、完善社會(huì)保障體系，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制

　?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用省民政廳、省扶貧辦、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委等部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)行農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。

　?。ㄊ唬┓謱臃诸悓?shí)施社會(huì)救助。完善最低生活保障制度?？茖W(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。繼續(xù)落實(shí)“低保漸退期”政策。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?，對(duì)不符合低保條件的城鄉(xiāng)低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫困的人員，采取“單人?！?、“剛性支出扣除”等措施保障其基本生活。完善低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法。健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大低保標(biāo)準(zhǔn)制定省級(jí)統(tǒng)籌力度。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)成本扣除政策，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度。推進(jìn)縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)照護(hù)和護(hù)理型床位，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。規(guī)范分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌。根據(jù)困難群眾對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助，逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，做到凡困必幫、有難必救。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，加大政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)力度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮全省社會(huì)救助基金作用，使用社會(huì)救助基金開(kāi)展救助。

　　（十二）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，明確功能定位，分階段、分對(duì)象、分類別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保障待遇政策從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步過(guò)渡。完善資助政策。過(guò)渡期內(nèi)，繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，定額資助低保對(duì)象，逐步調(diào)整脫貧人口資助政策，定額資助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的傾斜政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，逐步統(tǒng)一住院和門(mén)診救助政策，統(tǒng)一救助比例，合理設(shè)定年度救助限額，將救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例控制在合理范圍內(nèi)。逐步調(diào)整過(guò)渡。過(guò)渡期內(nèi)，脫貧人口中的低保對(duì)象、特困人員和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象繼續(xù)享受現(xiàn)有醫(yī)療保障措施。重點(diǎn)加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

　?。ㄊ┩晟起B(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策。按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。完善養(yǎng)老保障措施。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，每縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。完善兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)照護(hù)服務(wù)。加大對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)指導(dǎo)。加強(qiáng)殘疾人的托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)，提升基層組織服務(wù)能力，健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度。

　?。ㄊ模┛椕芏道螁适趧?dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　五、實(shí)施重點(diǎn)幫扶，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

　?。ㄊ澹┰诿撠毧h中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。根據(jù)脫貧村、脫貧人口和農(nóng)村低收入人口、防貧監(jiān)測(cè)人口規(guī)模等因素，在脫貧縣中確定一批省內(nèi)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和重點(diǎn)幫扶村，從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　（十六）落實(shí)對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)北京、天津市援建項(xiàng)目，明晰幫扶項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用，對(duì)已落地項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，確保達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。引導(dǎo)和支持京津企業(yè)在受援地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間等幫扶項(xiàng)目，會(huì)同京津有關(guān)單位共同做好脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作。深化消費(fèi)協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，推動(dòng)專柜、專館、專區(qū)設(shè)立工作，豐富銷售體系，搭建服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)京津市場(chǎng)消費(fèi)潛力。積極對(duì)接定點(diǎn)幫扶，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大幫扶成果。健全和完善社會(huì)幫扶機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)幫扶新格局。強(qiáng)化“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)幫助現(xiàn)有結(jié)對(duì)幫扶村發(fā)展，幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。繼續(xù)實(shí)施軍隊(duì)定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)對(duì)口幫扶，將脫貧縣作為幫扶重點(diǎn)。

　　六、注重平穩(wěn)過(guò)渡，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

　　（十七）做好財(cái)政投入政策銜接。過(guò)渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，結(jié)合省級(jí)財(cái)力狀況，優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要，合理安排省級(jí)財(cái)政投入規(guī)模，確保達(dá)到國(guó)家投入政策要求。調(diào)整優(yōu)化原省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，賦予脫貧地區(qū)更大自主權(quán)，聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，適當(dāng)向省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過(guò)省內(nèi)指標(biāo)調(diào)劑或跨省調(diào)出，增加調(diào)劑收益，統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對(duì)農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶，通過(guò)相關(guān)專項(xiàng)資金予以支持。過(guò)渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，此后與其他地區(qū)一同探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資管理，確保資金落實(shí)到項(xiàng)目，督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬?，F(xiàn)有財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)等政策，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。過(guò)渡期內(nèi)貫徹落實(shí)好延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ耍┳龊媒鹑诜?wù)政策銜接。繼續(xù)加大再貸款支持力度，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大政策支持范圍，適度提高貸款額度。對(duì)信用良好、有較大貸款資金需求、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的貸款對(duì)象，鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。創(chuàng)新機(jī)制模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，持續(xù)推廣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)值保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)企業(yè)用好資本市場(chǎng)扶持政策。支持脫貧地區(qū)企業(yè)在石家莊股權(quán)交易所掛牌。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（十九）做好土地支持政策銜接。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照應(yīng)保盡保原則，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，過(guò)渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)指標(biāo)不得挪用；原深度貧困地區(qū)計(jì)劃指標(biāo)不足的，在省內(nèi)協(xié)調(diào)解決。過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策，積極爭(zhēng)取增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。對(duì)耕地后備資源豐富的脫貧地區(qū)優(yōu)先安排耕地開(kāi)墾項(xiàng)目，允許補(bǔ)充耕地指標(biāo)在全省范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓。

　?。ǘ┳龊萌瞬胖橇χС终咩暯印０l(fā)揮人才支撐作用。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。在基層鄉(xiāng)土人才培育、鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)以及政治關(guān)懷、生活待遇等方面予以傾斜支持。建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。持續(xù)開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，繼續(xù)開(kāi)展訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，支持為村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院培養(yǎng)本、專科定向醫(yī)學(xué)生，加快培養(yǎng)防治結(jié)合全科醫(yī)學(xué)人才。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)。

　　七、健全工作機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ唬┳龊妙I(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。全省各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)重組為各級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定，主要負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。鞏固發(fā)展脫貧攻堅(jiān)期間形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、政策舉措等行之有效的制度，推動(dòng)形成五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作局面。

　?。ǘ┳龊霉ぷ黧w系銜接。及時(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤(pán)棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè)，做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。深化基層干部“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”，提升素質(zhì)能力，為鄉(xiāng)村全面振興提供組織保證。

　?。ǘ┳龊靡?guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入河北省“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入河北省“十四五”相關(guān)規(guī)劃?？茖W(xué)編制河北省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。省直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與中央對(duì)口部委溝通對(duì)接，及時(shí)出臺(tái)和完善專項(xiàng)工作方案或政策措施，完善優(yōu)化我省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施支持體系。

　　（二十四）做好考核機(jī)制銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入脫貧地區(qū)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)做好銜接，及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央考核要求，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，運(yùn)用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核結(jié)果，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考。對(duì)考核排名落后、履職不力的市縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。