雄安政字〔2021〕11號

河北雄安新區(qū)管理委員會關于印發(fā)《河北雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補水工作方案》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)有關部門，雄安集團：

　　現(xiàn)將《河北雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補水工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

河北雄安新區(qū)管理委員會

2021年3月22日

　?。ù思_發(fā)布，附件不公開）

河北雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補水工作方案

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018-2035年）》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》要求和新區(qū)黨工委、管委會安排部署，加快推進白洋淀水生態(tài)環(huán)境修復，保障白洋淀2021年生態(tài)用水安全，根據(jù)省水利廳《關于印發(fā)〈白洋淀水位保持及補水方案〉的通知》（冀水調管〔2020〕62號）和《關于做好白洋淀基本生態(tài)水量保障工作的函》（冀水資〔2021〕6號），結合新區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于白洋淀生態(tài)治理和保護的重要指示精神，堅持以“城中有淀，淀為城用，兩者因水而聯(lián)，相互協(xié)調、相得益彰”為統(tǒng)領，著眼持續(xù)改善白洋淀生態(tài)環(huán)境，確保防洪安全，統(tǒng)籌外調水與當?shù)厮⒔y(tǒng)籌生態(tài)補水和防洪工程、河湖治理工程建設，統(tǒng)籌生活、生產與生態(tài)用水，建立和實行統(tǒng)一計劃、區(qū)域協(xié)作、各司其職、協(xié)調聯(lián)動的生態(tài)補水工作運行機制?？茖W調度引黃水、引江水、水庫水和再生水，進一步優(yōu)化水資源配置、合理調控白洋淀水位，滿足白洋淀防洪安全及生態(tài)用水需求。

　　二、工作目標

　　根據(jù)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018-2035年）》要求，2020-2022年年入淀水量保持3～4億立方米，白洋淀水位動態(tài)保持在6.5米～7.0米（85高程，十方院水位）。

　　立足優(yōu)先使用外來水，相機利用本地水，統(tǒng)籌引黃水、引江水、水庫水和再生水等各類水源，在全面落實《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018-2035年）》規(guī)劃目標基礎上，統(tǒng)籌考慮補水、治污、防洪等因素，以棗林莊樞紐溢流堰頂7.5米高程為調控線（當白洋淀水位超過7.5米時，淀區(qū)蓄水將通過溢流堰下泄到下游河道），考慮溢流堰頂兼作任丘至雄縣的交通公路，預留風浪爬高0.2米余量，并分時段確定水位控制標準，實現(xiàn)白洋淀淀區(qū)正常水位保持在6.5米～7.0米，最高水位控制在7.3米。

　　結合2019年、2020年補水工作和白洋淀近期用水需求與配置，2021年計劃生態(tài)補水量約4.0億立方米（不包含容東片區(qū)及雄安郊野公園生態(tài)用水），以進一步改善白洋淀水生態(tài)環(huán)境，逐步恢復淀區(qū)面積，增加淀區(qū)水動力，提升淀區(qū)水質，為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護提供水量保障。

　　三、水量調度安排計劃

　　2021年白洋淀計劃生態(tài)補水量約4.0億立方米（不包含容東片區(qū)及雄安郊野公園生態(tài)用水），其中爭取引黃河水量約2.0億立方米，引南水北調長江水量約0.5億立方米，引水庫水量約0.5億立方米，再生水入淀量約1.0億立方米。

　?。ㄒ唬┮S河水。通過引黃入冀補淀工程渠村線路向白洋淀補水，補水量約2.0億立方米，補水時間一般為冬四月，具體補水時間根據(jù)白洋淀和引黃沿線需水情況及黃河來水確定。補水流量15立方米/秒～30立方米/秒。

　?。ǘ┮纤闭{長江水。主要包括兩條輸水線路向白洋淀補水，一是南水北調中線總干渠通過北易水河退水閘經南拒馬河、白溝引河向白洋淀補水，補水量約0.3億立方米，補水時間3月-6月和9月-12月，補水流量5立方米/秒～10立方米/秒。二是南水北調中線總干渠通過瀑河退水閘經瀑河向白洋淀補水，補水量約0.2億立方米，補水時間為3月-6月和9月-12月，補水流量3立方米/秒～5立方米/秒。（根據(jù)8月份主汛期后降水情況，可適當于8月10日后在8月份提前引調水）

　　（三）引水庫水。主要包括三條輸水線路向白洋淀補水，一是保定市王快水庫、西大洋水庫通過保定市水系連通工程經府河向白洋淀補水，補水量約0.2億立方米，補水時間為3月-6月和9月-12月，補水流量2立方米/秒～5立方米/秒。二是保定市王快水庫通過沙河總干渠-月明河經孝義河向白洋淀補水，補水量約0.1億立方米，補水時間為9月-12月，補水流量1立方米/秒～5立方米/秒。三是保定市安格莊水庫通過中易水經南拒馬河、白溝引河向白洋淀補水，補水量約0.2億立方米，補水時間為3月-6月和9月-12月，補水流量5立方米/秒～10立方米/秒。（根據(jù)8月份主汛期后降水情況，可適當于8月10日后在8月份提前引調水）

　?。ㄋ模┮偕?。引再生水年補水量1.0億立方米，根據(jù)水質情況適時入淀，主要包括三條輸水線路向白洋淀補水，一是定興、高碑店、白溝等縣鎮(zhèn)污水處理廠處理后污水，符合入淀水質情況下經南拒馬河、白溝引河向白洋淀補水，日常流量2立方米/秒～5立方米/秒。二是保定市及沿線各縣污水處理廠處理后污水，符合入淀水質情況下經府河向白洋淀補水，日常流量3立方米/秒～5立方米/秒。三是高陽、蠡縣等污水處理廠處理后污水，符合入淀水質情況下經孝義河向白洋淀補水，日常流量1立方米/秒～5立方米/秒。

　　在優(yōu)先保障白洋淀生態(tài)補水情況下，考慮今年容東片區(qū)及雄安郊野公園等公園水系生態(tài)用水，經初步測算全年用水總量約3000萬立方米，公園初次蓄水總量約300萬立方米～500萬立方米，蓄水水量從南拒馬河補水。3月份-4月份，積極協(xié)調省水利廳、保定市水利局通過安格莊水庫加大對南拒馬河補水，保障公園水系生態(tài)用水。

　　四、科學控制淀區(qū)水位

　　（一）非汛期水位控制（1月-5月和10月-12月）。1月-5月，考慮到汛期防汛調度原則，白洋淀水位由7.3米降至7.0米附近。10月-12月，著眼提升白洋淀水位，擴大白洋淀水面面積，不斷改善淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境，汛期后逐步提高淀區(qū)水位，水位動態(tài)控制在6.8米～7.3米，最高控制水位7.3米。

　?。ǘ┭雌谒豢刂疲?月-9月）。按照汛期補水蓄水服從防汛調度的原則，合理調控白洋淀蓄水位。6月份，逐步降低蓄水位，水位控制在6.5米～7.0米；7月-8月主汛期，嚴格執(zhí)行汛限水位標準，水位控制在6.5米～6.8米；9月份，逐步提高蓄水位，水位控制在6.5米～7.0米。

　　五、預期效果

　　根據(jù)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護目標要求，通過生態(tài)補水，2021年白洋淀淀區(qū)正常水位保持在6.5米～7.0米，最高控制水位7.3米。依據(jù)計劃補水量和白洋淀蒸發(fā)滲漏、自然降水等情況，2021年主汛期（7月10日-8月10日）前，通過統(tǒng)籌調度引黃水、引江水、水庫水和再生水對白洋淀進行生態(tài)補水，使白洋淀水位保持在6.8米～7.3米。主汛期后加大補水力度，加快白洋淀水位提升，加速水質改善，使白洋淀水位盡快上升到7.0米。補水期間，綜合考慮補水河道補水量、補水時間、蒸發(fā)滲漏量及農業(yè)灌溉等因素，可保持上游補水河道一定的水量，為沿線城市周邊河道增加水域面積，1月-6月向白洋淀下游河道泄水0.6億立方米～0.8億立方米，回補河道及淀區(qū)周邊地下水，在滿足白洋淀生態(tài)用水需求的同時，逐漸反哺周邊地市，逐步發(fā)揮雄安新區(qū)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響力。

　　六、組織體系

　　為加強2021年生態(tài)補水工作的組織領導，成立雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補水管理工作領導小組，領導小組組長由新區(qū)黨工委委員、管委會副主任擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在新區(qū)公共服務局，負責領導小組日常事務，辦公室主任由新區(qū)公共服務局副局長擔任，辦公室成員由責任單位相關人員組成。

　　七、責任分工

　　為保障白洋淀生態(tài)補水工作的順利實施，進一步強化對生態(tài)補水工作的統(tǒng)一調度和監(jiān)督管理，維護輸水工作秩序，保證輸水安全和輸水效果，健全生態(tài)補水長效機制，對相關部門進行責任分工。

　?。ㄒ唬┕卜站郑贺撠熒鷳B(tài)補水組織協(xié)調工作，包括協(xié)調省水利廳、河北水務集團、保定市、滄州市、廊坊市和新區(qū)相關部門等，落實補水計劃和引水任務，組織相關單位就水質、水量、工程安全值守、運行調度等事項進行會商，協(xié)調水費上繳、爭取上級水費補助等。

　　（二）改革發(fā)展局：負責做好生態(tài)補水預算管理與資金支付工作，籌措補水水費和河道、堤防、閘、涵、泵站等運行維護管理費等。

　?。ㄈ┮?guī)劃建設局：做好補水河道在建工程安全管護管理監(jiān)督，協(xié)調施工參建單位合理安排工期滿足生態(tài)補水需求。做好容東片區(qū)及雄安郊野公園等公園水系、起步區(qū)所有渠系、河流、湖面等水系工程方案制定，明確水系標高以及水源、水量、走向、是否循環(huán)、流向白洋淀的水量等。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境局：根據(jù)調度管理需要，負責監(jiān)測入境、入淀重要斷面的水質，建立水質臺賬，保證水質監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準確，為輸水水質達標提供重要參考，對補水前后淀區(qū)水質變化進行對比，及時向領導小組及其辦公室提供淀區(qū)水質情況。同時，加強與沿線地市生態(tài)環(huán)境部門的溝通協(xié)調，及時獲得上游補水河道水質信息，在河道補水期間及時發(fā)布受污染河段水質警示信息。

　?。ㄎ澹┬麄骶W信局：負責做好生態(tài)補水輿論宣傳引導工作。涉及生態(tài)補水業(yè)務工作，宣傳網信局負責協(xié)調媒體開展新聞報道，由相關業(yè)務部門初審，宣傳網信局復審；涉及相關網絡輿情，由相關業(yè)務部門制定口徑庫，宣傳網信局負責輿情監(jiān)測及輿論引導，嚴防負面輿情炒作。

　?。┤h政府：負責加強對轄區(qū)內生態(tài)補水工作的組織領導，抽調人員組成工作專班，做好補水期間補水河道安全巡查、工程管護和值班值守，保持河道通暢，做好沿線排污口封堵和河道及岸邊垃圾清理，嚴禁污水排入和垃圾傾倒；負責組織臨時搶險隊伍、儲備搶險物資，密切注視輸水水情、工情變化，加強對河道、水利工程薄弱部位的觀測和防守，防止堤防閘涵發(fā)生險情；負責補水期間沿線村街安全宣傳教育，在穿越村莊和橋梁段增加警示標識，堅決避免人身傷亡事故。

　?。ㄆ撸┬郯布瘓F：負責加快推進沿河在建工程建設進度，嚴格執(zhí)行調度指令，積極配合生態(tài)補水各項工作。在建工程要充分利用好補水間隙，加快工程建設進度，沿河即將開工和已開工工程項目須充分考慮河道補水因素。加強與新區(qū)公共服務局的溝通對接，既要保障工程順利建設也要保障河道安全順利輸水；負責在建工程沿河生態(tài)補水線路的安全巡查、水量監(jiān)測、工程管護和值班值守；制定在建工程輸水應急搶修搶險方案，組織成立施工應急搶險隊伍，儲備必要搶險物資，加強工程搶險準備，重點加強對堤身、穿堤建筑物等薄弱部位的觀測和防守，防止工程輸水安全事故的發(fā)生；負責監(jiān)測引黃河水入境、入淀的水量，建立水量臺賬，保證水量監(jiān)測數(shù)據(jù)準確，為輸水水費據(jù)實結算提供重要參考；負責加強對白洋淀大樹劉泵站過流能力復核，確保過流能力，特別是加強對泵站基礎、泵體和機電設備的安全監(jiān)測，防止出現(xiàn)安全事故。

　　八、工作要求

　　（一）調度管理。2021年白洋淀生態(tài)補水管理，實行新區(qū)統(tǒng)一管理和三縣、雄安集團歸屬權管理相結合。省水利廳是補水工作的總調度、總協(xié)調單位，輸水期間渠道內閘涵泵站等控制工程及引水口門調度全部由新區(qū)公共服務局商省水利廳負責，工程的維護、運行管理工作仍由原工程管理單位負責。新區(qū)各相關部門必須嚴格執(zhí)行上級調度指令，不得擅自啟閉閘門和泵站設備。

　?。ǘ┭a水安全巡護。三縣政府和雄安集團根據(jù)管轄范圍對輸水沿線堤防不完整、堤防標準低、河道淤積、設障、種植等影響輸水安全的問題進行排查整治，并對重要工程部位實行專人看管，防止出現(xiàn)跑水、漏水、搶水、偷水、截水等情況。三縣政府要協(xié)調交通、公路、住建、電力及沿輸水路線有涉河管線的天然氣、供水等部門，按各自職責做好沿線涉河公路、橋涵、管線、電纜等設施的安全巡查工作，出現(xiàn)險情及時處置，同時要做好宣傳組織、制定應急預案，確保沿河人民群眾生命財產安全。

　?。ㄈ┭a水水量保障和水質監(jiān)測。新區(qū)公共服務局優(yōu)化調度多種水源，統(tǒng)籌調度引黃、引江、水庫及再生水，實現(xiàn)多源互濟、豐枯互補，積極協(xié)商省水利廳優(yōu)先保障白洋淀生態(tài)補水。新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要根據(jù)監(jiān)測水質需要，合理確定各補水河道監(jiān)測斷面，備足備好檢測設備和儀器，提前做好調試工作。監(jiān)測斷面水質記入臺賬，按照要求定期進行上報。遇有水質發(fā)生明顯變化時立即監(jiān)測和通報。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。新區(qū)各級各有關部門要切實把白洋淀生態(tài)補水擺到重要位置，加強組織領導，建立協(xié)調聯(lián)動機制，明確工作職責，細化工作措施，層層壓實責任，確保白洋淀生態(tài)補水各項工作落實到位。

　?。ǘ娀O(jiān)督檢查。雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補水管理工作領導小組辦公室不定期組織新區(qū)相關部門對補水河道進行檢查，檢查內容包括河道暢通清潔情況、河道周邊排污口封堵情況等，確保河道清潔暢通。

　　（三）嚴肅考核問責。將白洋淀生態(tài)補水工作納入河湖長制考核問責范圍，進一步強化各級河湖長巡河履職，建立白洋淀生態(tài)補水工作督導檢查常態(tài)化機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決入淀河流和白洋淀水環(huán)境問題，對問題整改不及時、不到位造成嚴重后果的，將依法依規(guī)對相關負責人員進行追責問責。

　?。ㄋ模﹪栏裰蛋嘀凳亍０籽蟮砩鷳B(tài)補水期間，根據(jù)需要組織三縣和雄安集團落實值班制度，值班人員要密切關注輸水情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補水管理工作領導小組辦公室。