原標(biāo)題：打造山水林田湖草海一體化生態(tài)系統(tǒng)格局

　　河北加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

　　近日，省政府印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，提出到2025年，我省將建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，資源高效利用，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人居環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大提升，打造山水林田湖草海一體化生態(tài)系統(tǒng)格局。

　　“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。意見提出，到2025年，生態(tài)保護(hù)紅線方面，重要生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。環(huán)境質(zhì)量底線方面，地表水國考斷面優(yōu)良比例、近岸海域優(yōu)良海水比例逐步提升；PM2.5年均濃度持續(xù)降低、優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升；土壤受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率進(jìn)一步提升。資源利用上線方面，以保障生態(tài)安全、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，合理確定全省資源利用上線目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水資源與水環(huán)境、能源與大氣環(huán)境、岸線與海洋環(huán)境的協(xié)同管控。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成藍(lán)天、碧水、凈土的美麗河北。

　　綜合生態(tài)資源環(huán)境要素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征，意見將環(huán)境管控單元?jiǎng)澐譃閮?yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控單元三類。優(yōu)先保護(hù)單元主要包括生態(tài)保護(hù)紅線，各類自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、海洋紅線區(qū)及其他重要生態(tài)功能區(qū)等一般生態(tài)空間。重點(diǎn)管控單元主要包括城市規(guī)劃區(qū)、省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)和開發(fā)強(qiáng)度高、污染物排放強(qiáng)度大、環(huán)境問題較為突出的區(qū)域等。一般管控單元包括優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域。

　　意見提出，我省將從空間布局、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率等維度，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)施全省差別化生態(tài)環(huán)境管控。優(yōu)先保護(hù)單元要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理要求，除有限人為活動(dòng)外，依法依規(guī)禁止其他城鎮(zhèn)和建設(shè)活動(dòng)。重點(diǎn)管控單元中，城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元要優(yōu)化工業(yè)布局，有序?qū)嵤└呶廴?、高排放工業(yè)企業(yè)整改或搬遷退出，強(qiáng)化交通污染源管控，完善污水治理設(shè)施。省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)管控單元要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，推動(dòng)設(shè)施提標(biāo)改造，落實(shí)排污許可證制度，強(qiáng)化資源利用效率和地下水開采管控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)管控單元要優(yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖布局，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，逐步推進(jìn)農(nóng)村污水和生活垃圾治理。近岸海域重點(diǎn)管控單元要優(yōu)化石化、鋼鐵等重化行業(yè)布局，嚴(yán)格海洋岸線開發(fā)，強(qiáng)化船舶、港區(qū)污染物控制，加強(qiáng)近岸海域及港口碼頭環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控。一般管控單元要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、總量控制和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等管控要求。

　　加快“三線一單”成果應(yīng)用。意見要求，各地各部門要把“三線一單”作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保發(fā)展不超載、底線不突破。要以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障人居環(huán)境安全為核心，充分發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物排放聯(lián)動(dòng)管理，強(qiáng)化“三線一單”成果在生態(tài)、大氣、水、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用。要加強(qiáng)“三線一單”成果與國土空間規(guī)劃成果的銜接，確?！叭€一單”成果與生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估、國土空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”成果相協(xié)調(diào)，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為國土空間規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)和空間用途管制的重要依據(jù)。（記者 賈楠）