守護(hù)白洋淀碧波安瀾 筑牢千年之城生態(tài)底色

　　河北出臺(tái)雄安新區(qū)首部地方性法規(guī)

　　率先為依法保障國(guó)家大事規(guī)劃建設(shè)提供省級(jí)制度樣本

2020年3月19日，無(wú)人機(jī)拍攝的白洋淀春色。河北日?qǐng)?bào)記者趙杰 攝

　　雄安新區(qū)設(shè)立四周年之際，迎來(lái)首部地方性法規(guī)。2月22日，河北省十三屆人大四次會(huì)議全票通過(guò)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》。條例共八章100條，將于2021年4月1日起施行。

　　九河下梢，華北之腎。366平方公里的白洋淀，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的生命線，根據(jù)規(guī)劃綱要，未來(lái)新區(qū)藍(lán)綠空間占比將達(dá)70%。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好”。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，省人大常委會(huì)2019年啟動(dòng)立法程序，首次為雄安新區(qū)開展專門地方立法，筑牢藍(lán)綠交織底色。

　　“雄安新區(qū)建設(shè)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委行政法室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是一部創(chuàng)制性立法，率先為依法保障國(guó)家大事規(guī)劃建設(shè)提供了省級(jí)制度樣本。

2020年夏日的白洋淀生機(jī)勃勃。 河北日?qǐng)?bào)記者趙杰 攝

　　“把規(guī)劃要求、重大舉措、成功經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)定，有利于以法治方式解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和防洪安全等突出問(wèn)題，確保在法治軌道上推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任周英表示。

　　白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)等規(guī)劃相繼出臺(tái)，如何確保一張藍(lán)圖干到底？周英介紹，條例首次對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃予以立法確認(rèn)，突出規(guī)劃引領(lǐng)性和權(quán)威性。規(guī)劃中提到的制定治理任務(wù)限期達(dá)標(biāo)方案、完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系等，都上升為法規(guī)內(nèi)容，嚴(yán)格設(shè)置法律責(zé)任，依法保障規(guī)劃有序有效實(shí)施。

　　“條例還對(duì)生態(tài)系統(tǒng)治理進(jìn)行了探索?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委法規(guī)二處處長(zhǎng)杜海表示，一方面，堅(jiān)持補(bǔ)水、治污、防洪一體化建設(shè)，興水利、防水患、治污染、保生態(tài)全面發(fā)力。另一方面，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同共治，首次在地方立法中對(duì)京津冀晉區(qū)域協(xié)同治理作出規(guī)定，統(tǒng)籌全流域、上下游、左右岸、淀內(nèi)外全面治理，變“一龍治水”為“協(xié)同共治”。

　　2020年11月5日拍攝的白洋淀風(fēng)光（無(wú)人機(jī)照片）。深秋時(shí)節(jié)，“華北明珠”白洋淀水面如鏡，蘆葦金黃。近年來(lái)，通過(guò)有效治理，白洋淀水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新華社記者牟宇 攝

　　近年來(lái)白洋淀治理成效明顯，淀心水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至目前的Ⅳ類，部分水域達(dá)到Ⅲ類?！拔覀儓?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)內(nèi)源污染等治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)作出規(guī)定，嚴(yán)禁修筑圍堤圍埝，限制審批新增入河排污口，并積極探索生態(tài)清淤、科學(xué)利用蘆葦蒲草、生物多樣性保護(hù)等治理新路徑，確保不讓一滴污水流入白洋淀?！倍藕Ｕf(shuō)。

　　著眼千年大計(jì)，條例全面貫徹新發(fā)展理念，更加突出前瞻性、引領(lǐng)性。周英介紹，“一是標(biāo)準(zhǔn)更高，防洪標(biāo)準(zhǔn)按照二百年一遇設(shè)置，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)。二是理念更新，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海綿城市、韌性城市建設(shè)，開展排水管網(wǎng)雨污分流，創(chuàng)新模式先行先試，打造生態(tài)建設(shè)的雄安樣板。”

　　生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，淀里的漁民已經(jīng)嘗到了甜頭。立法消息傳來(lái)，安新鎮(zhèn)大張莊村漁民劉麥子樂(lè)得合不攏嘴：“水變干凈了，十多年撈不著的鳑鲏?mèng)~都回來(lái)了，要是以后有法撐腰，魚肯定會(huì)越來(lái)越多！”

　　“歷時(shí)一年多、五次審議，這在河北人大的立法史上是絕無(wú)僅有的，目的就是確保經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)?！敝苡⒈硎?。（河北日?qǐng)?bào)記者周潔）