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河北日報

中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例(2020年9月24日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)

2020-10-19 09:19:35 來源: 河北日報

中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例

(2020年9月24日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)

  第一章 總 則

  第一條 為了推進和保障中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)),包括雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)和大興機場片區(qū)(廊坊區(qū)域),以及根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域。

  第三條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,大力開展差別化改革、首創(chuàng)性探索,加強改革系統(tǒng)集成、注重工作協(xié)調(diào)推進,推動以商品和要素流動性開放為主向以規(guī)則等制度性開放為主轉(zhuǎn)變,加快形成一批具有國際競爭力的改革創(chuàng)新成果,為全面深化改革和擴大開放探索新路徑,積累新經(jīng)驗。

  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)全面落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)要求,積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉(zhuǎn)化,建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。

  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)國際先進規(guī)則,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,建成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的自由貿(mào)易園區(qū)。

  第四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮各片區(qū)自身優(yōu)勢和特色,按照下列功能定位,推進各片區(qū)建設(shè)和發(fā)展:

 ?。ㄒ唬┬郯财瑓^(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)。

 ?。ǘ┱ㄆ瑓^(qū)重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、國際物流、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè),建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐。

 ?。ㄈ┎苠槠瑓^(qū)重點發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè),建設(shè)東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。

 ?。ㄋ模┐笈d機場片區(qū)(廊坊區(qū)域)重點發(fā)展航空物流、航空科技、融資租賃、生命健康等產(chǎn)業(yè),建設(shè)國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

  自貿(mào)試驗區(qū)可以根據(jù)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域進行調(diào)整。

  第五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強與本省重點發(fā)展區(qū)域、周邊經(jīng)濟區(qū)域的改革聯(lián)動、開放聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動,積極復(fù)制推廣各類改革創(chuàng)新成果,促進自貿(mào)試驗區(qū)高水平開放,引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展,推動京津冀城市群建設(shè)。

  第六條 本省應(yīng)當(dāng)建立自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展評估機制,定期對自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗進行總結(jié)評估,并及時推廣。

  第七條 在不同憲法、法律法規(guī)相抵觸的前提下,鼓勵公民、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗區(qū)開展改革創(chuàng)新活動。

  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全以支持創(chuàng)新為導(dǎo)向的容錯糾錯機制,在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進行改革創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),但是符合改革方向,決策程序符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,未牟取不正當(dāng)利益的,對有關(guān)單位和個人不作負(fù)面評價,免于追究相關(guān)責(zé)任。

  第八條 自貿(mào)試驗區(qū)實施改革創(chuàng)新措施,需要暫時調(diào)整或者暫時停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的,依照法定程序申請國家授權(quán);需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的,由制定機關(guān)依法調(diào)整實施或者暫時停止適用。

  第二章 管理體制

  第九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立精簡高效、權(quán)責(zé)明晰、公開透明的行政管理體制。

  第十條 中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

  各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合自身實際,加強對自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。

  第十一條 省自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)承擔(dān)中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,組織落實自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)事務(wù),對各片區(qū)管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu),行使對本片區(qū)的管理職能,組織落實片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等工作。

  第十二條 省人民政府有關(guān)部門,各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門,雄安新區(qū)管委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新,支持省自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)和各片區(qū)管理機構(gòu)開展工作,承擔(dān)自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。各片區(qū)的社會管理、公共服務(wù)等事務(wù)實行屬地管理。

  各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府、雄安新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)履行自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主體責(zé)任。把自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新作為帶動本區(qū)域開放發(fā)展的重大舉措,為自貿(mào)試驗區(qū)配備專業(yè)化管理團隊,提供人員保障。

  第十三條 金融監(jiān)管、稅務(wù)、海事、海關(guān)、邊檢、民航、郵政等中央駐冀單位依法履行自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)監(jiān)管職責(zé),協(xié)助自貿(mào)試驗區(qū)爭取國家對口部門支持,推進有關(guān)制度創(chuàng)新措施落實。

  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)為中央駐冀單位履行職責(zé)和落實國家支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試政策提供便利和協(xié)助,并創(chuàng)造條件使自貿(mào)試驗區(qū)成為中央駐冀單位推進改革試驗的重要平臺。

  第十四條 省人民政府、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府和雄安新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)向片區(qū)管理機構(gòu)下放片區(qū)履行職能所需的省級、市級管理權(quán)限。對法律、法規(guī)明確規(guī)定由省、設(shè)區(qū)的市人民政府職能部門實施的,可以委托實施,并履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。

  各片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并向社會公開權(quán)力清單、責(zé)任清單,并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋等情況,及時進行動態(tài)調(diào)整。

  第十五條 省自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定自貿(mào)試驗區(qū)工作督導(dǎo)考核辦法,對各片區(qū)管理機構(gòu)的有關(guān)工作進行督促指導(dǎo)和評價考核。

  第三章 投資開放與貿(mào)易便利

  第十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,對外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。

  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)落實外商投資安全審查制度。

  第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全外商投資促進機制,實行外商投資試驗性政策措施,完善外商投資服務(wù)體系,為外國投資者和外商投資企業(yè)提供便利和服務(wù)。

  第十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制,堅持公平公正合法、分級負(fù)責(zé)原則,指定投訴受理機構(gòu)負(fù)責(zé)投訴工作,完善投訴工作規(guī)則、健全投訴方式、明確投訴事項受理范圍和投訴處理時限,及時處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題,協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施,依法保護外國投資者合法權(quán)益。

  第十九條 鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展多種形式的境外投資合作。支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)國際合作平臺,密切與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作關(guān)系。

  第二十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)完善境外投資綜合服務(wù)和風(fēng)險防控體系,支持境外投資企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。

  第二十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度框架和監(jiān)管模式,推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)利用國際貿(mào)易“單一窗口”,與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機構(gòu)合作對接,逐步實現(xiàn)口岸服務(wù)一體化。

  第二十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,提高貿(mào)易便利化水平:

 ?。ㄒ唬┰O(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域;

 ?。ǘ┰诤jP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深入實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管;

 ?。ㄈ┨剿鹘⒁云髽I(yè)為單元的稅收擔(dān)保制度;

 ?。ㄋ模┨剿髡箷蛊繁O(jiān)管新模式;

 ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)國際海運快件監(jiān)管中心;

 ?。╅_展平行進口汽車試點;

 ?。ㄆ撸╅_展貿(mào)易調(diào)整援助試點;

 ?。ò耍┢渌Q(mào)易便利措施。

  第二十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推進發(fā)展下列貿(mào)易業(yè)態(tài):

 ?。ㄒ唬┙⒋笞谏唐番F(xiàn)貨交易市場;

  (二)建立大宗商品期貨保稅交割倉庫、跨境交易平臺;

 ?。ㄈ┌l(fā)展國際能源儲配貿(mào)易,開展成品油和保稅燃料油交割倉儲、保稅油品混兌調(diào)和;

 ?。ㄋ模┩晟瓶诎顿Q(mào)易功能,建立特殊商品進出口指定監(jiān)管場地;

 ?。ㄎ澹┌l(fā)展跨境電子商務(wù);

 ?。┌l(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易;

 ?。ㄆ撸┢渌Q(mào)易新業(yè)態(tài)。

  第二十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,推動國際商貿(mào)物流重要樞紐建設(shè):

 ?。ㄒ唬┡嘤l(fā)展航運企業(yè),支持設(shè)立航運保險機構(gòu);

 ?。ǘ幦“ǖ谖搴綑?quán)在內(nèi)的國際航權(quán),推進設(shè)立A類低空飛行服務(wù)站;

  (三)支持設(shè)立多式聯(lián)運中心;

  (四)其他推動國際商貿(mào)物流重要樞紐建設(shè)的措施。

  第四章 金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)開放

  第二十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,增強金融服務(wù)功能:

  (一)支持設(shè)立直銷銀行、征信機構(gòu)等;

 ?。ǘ┲С衷圏c設(shè)立外資專業(yè)保險機構(gòu);

 ?。ㄈ┲С址蠗l件的商業(yè)銀行注冊設(shè)立金融資產(chǎn)投資子公司;

 ?。ㄋ模┨剿鏖_展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)業(yè)務(wù)試點;

 ?。ㄎ澹┢渌鰪娊鹑诜?wù)功能的措施。

  第二十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,深化外匯管理體制改革:

 ?。ㄒ唬┓艑捒鐕究缇迟Y金集中運營管理準(zhǔn)入條件;

  (二)支持融資租賃公司和商業(yè)保理公司進入銀行間外匯市場;

 ?。ㄈ﹥?yōu)化經(jīng)常項目外匯收支審核;

  (四)放寬貨物貿(mào)易電子單證審核條件;

  (五)其他深化外匯管理體制改革的措施。

  第二十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新:

 ?。ㄒ唬┲С謪^(qū)內(nèi)銀行按照規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款;

 ?。ǘ┨剿鏖_展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理;

  (三)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券;

 ?。ㄋ模┢渌苿涌缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)創(chuàng)新的措施。

  第二十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對重大金融風(fēng)險的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范,依法打擊各類非法金融活動,強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等工作,保障自貿(mào)試驗區(qū)的金融安全與穩(wěn)定。

  第二十九條 支持自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。各片區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合功能定位和發(fā)展目標(biāo),推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,重點在生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、高端裝備制造、數(shù)字貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、臨空產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟、國際物流等領(lǐng)域構(gòu)建開放合作載體,推進產(chǎn)業(yè)開放,開展先行先試。

  第三十條 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究,建立基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心和公共技術(shù)平臺。

  第三十一條 支持建設(shè)石家莊進口藥品口岸,設(shè)立首次進口藥品和生物制品口岸。支持自貿(mào)試驗區(qū)開展生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā),開辟新藥研發(fā)用材料、試劑和設(shè)備進口綠色通道,適度放寬有關(guān)化學(xué)制劑的管理,建設(shè)生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。

  第三十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)落實醫(yī)療器械注冊人制度,優(yōu)化二類醫(yī)療器械審批流程,支持開展醫(yī)療器械跨區(qū)域生產(chǎn)試點。

  第三十三條 支持在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)國家進口高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),試點數(shù)控機床、石油鉆采產(chǎn)品等高附加值大型成套設(shè)備以及關(guān)鍵零部件進口再制造。

  第三十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)放寬裝備制造產(chǎn)業(yè)售后維修進出口、入境維修復(fù)出口管理,健全裝備制造出口產(chǎn)品退換貨制度,允許進口入境期限較短的二手研發(fā)用關(guān)鍵設(shè)備。

  第五章 引領(lǐng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

  第三十五條 雄安片區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列具體措施,推動建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū):

  (一)創(chuàng)新本外幣賬戶管理模式,探索開展跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點;

 ?。ǘ┩苿油度谫Y匯兌便利化,穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換;

  (三)探索金融創(chuàng)新監(jiān)管沙盒機制;

 ?。ㄋ模┩七M綠色金融第三方認(rèn)證計劃,探索開展環(huán)境信息強制披露試點,建立綠色金融國際標(biāo)準(zhǔn);

 ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺;

  (六)加快培育知識產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場,依托現(xiàn)有交易場所開展知識產(chǎn)權(quán)和碳排放權(quán)、水權(quán)、新能源現(xiàn)貨交易;

 ?。ㄆ撸┲С止蓹?quán)眾籌試點在雄安股權(quán)交易所先行先試;

  (八)在區(qū)域性股權(quán)市場開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點;

  (九)支持商業(yè)銀行設(shè)立離岸業(yè)務(wù)管理總部;

 ?。ㄊ┲С衷O(shè)立國際金融資產(chǎn)交易中心;

 ?。ㄊ唬┢渌鹑趧?chuàng)新措施。

  第三十六條 雄安片區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列具體措施,推動數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè):

  (一)發(fā)展高端數(shù)字化貿(mào)易業(yè)態(tài),建立數(shù)字化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺,探索符合國情的數(shù)字化貿(mào)易發(fā)展規(guī)則,構(gòu)建兼顧安全和效率的數(shù)字化貿(mào)易監(jiān)管模式;

 ?。ǘ┩七M公共數(shù)據(jù)利用改革試點,推進建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場;

 ?。ㄈ┙ㄔO(shè)從雄安片區(qū)到國際通信業(yè)務(wù)出入口局的直達數(shù)據(jù)鏈路,推動發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)和各類數(shù)字內(nèi)容加工與運營中心;

 ?。ㄋ模┙⒔∪轮惺潞蟊O(jiān)管機制,通過內(nèi)容審查、行業(yè)自律、守信激勵、黑白名單等方式實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,引導(dǎo)企業(yè)加強個人隱私信息保護,及時公布和更新企業(yè)收集使用個人信息的策略等,建立數(shù)據(jù)泄露事件報告制度;

 ?。ㄎ澹┢渌苿訑?shù)字商務(wù)發(fā)展的措施。

  第三十七條 雄安片區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列具體措施,推進生命科學(xué)和生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展:

 ?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)開展生命科學(xué)和新型生物技術(shù)研究;

 ?。ǘ┰试S企業(yè)依法依規(guī)開展新型生物治療業(yè)務(wù);

  (三)支持建設(shè)基因數(shù)據(jù)中心;

 ?。ㄋ模┢渌七M生命科學(xué)和生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的措施。

  第六章 推動京津冀協(xié)同發(fā)展

  第三十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全京津冀協(xié)作機制,在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開放等領(lǐng)域加強合作交流。

  第三十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)積極承接北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移,與北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)等各類開發(fā)園區(qū)深度合作,加快建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺,共同打造高端產(chǎn)業(yè)鏈和世界級產(chǎn)業(yè)集群。

  第四十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強與北京、天津自貿(mào)試驗區(qū)的政務(wù)服務(wù)合作,推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信、檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)和采信。探索建立河北、北京、天津自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合授信機制,健全完善京津冀一體化征信體系。

  已在北京市、天津市取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、認(rèn)證的企業(yè)搬遷至自貿(mào)試驗區(qū)后,經(jīng)審核可以繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。符合條件的北京、天津企業(yè)將注冊地變更至自貿(mào)試驗區(qū)后,可以繼續(xù)使用原企業(yè)名稱。

  第四十一條 各片區(qū)管理機構(gòu)和省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在通關(guān)審批、檢驗檢疫、物流服務(wù)等方面加強與北京市、天津市有關(guān)部門的合作,實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

  第四十二條 廊坊市人民政府應(yīng)當(dāng)建立與北京市大興區(qū)人民政府的溝通協(xié)商機制,推動大興機場片區(qū)(廊坊區(qū)域)與大興機場片區(qū)(大興區(qū)域)的協(xié)同發(fā)展。支持大興機場片區(qū)與大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)的改革聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動。

  省自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推動各片區(qū)與大興機場片區(qū)(大興區(qū)域)的對接合作。

  第七章 營商環(huán)境與人才保障

  第四十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、便利化、國際化原則,開展行政體制、投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)為自貿(mào)試驗區(qū)入駐企業(yè)提供與周邊省市自貿(mào)試驗區(qū)趨同的財政支持措施。

  第四十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)實施“證照分離”改革,對涉企經(jīng)營許可事項實行清單式管理,為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。

  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革,探索投資項目先建后驗管理新模式。

  第四十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)推動綜合行政執(zhí)法體系建設(shè),實行相對集中行政執(zhí)法權(quán)制度。

  第四十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護工作,優(yōu)化監(jiān)管方式,根據(jù)各片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)和治理任務(wù),結(jié)合污染治理和污染物排放等情況,采取差異化管控措施。

  鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系認(rèn)證,采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù),節(jié)約能源,減少污染物和溫室氣體排放。

  第四十七條 除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定以及本條例規(guī)定的以外,不得設(shè)立對自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)的考核、檢查和評比項目。

  第四十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護,支持設(shè)立國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu),建立健全跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作和知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決、維權(quán)援助、評估、質(zhì)押登記、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及方便快捷的質(zhì)物處置機制,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護的銜接機制。

  第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)完善公眾參與制度,定期聽取企業(yè)、相關(guān)組織和公眾對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的意見建議,組織公眾參與試點政策評估和市場監(jiān)督,根據(jù)相關(guān)訴求提出意見。

  行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)需要,制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、職業(yè)道德等制度,規(guī)范會員行為,發(fā)揮行業(yè)自律的引導(dǎo)作用。

  第五十條 本省制定有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)主動公開草案內(nèi)容,征求社會公眾、相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)等方面的意見;在公布和實施之間,應(yīng)當(dāng)預(yù)留合理期限,作為實施準(zhǔn)備期,但因緊急情況等原因需要立即施行的除外。

  第五十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全民商事糾紛多元化解決機制,支持商事調(diào)解組織按照市場化方式提供矛盾糾紛化解服務(wù);支持仲裁機構(gòu)借鑒國際商事仲裁慣例,制定和完善適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)特點的仲裁規(guī)則或者工作機制,提供獨立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。

  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議處理機制,依法保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

  公民、法人和非法人組織對行政行為有異議或者不服的,可以通過投訴、行政調(diào)解、行政復(fù)議或者行政訴訟等方式解決。

  第五十二條 鼓勵相關(guān)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展專業(yè)化、國際化的律師、會計、評估、檢驗、鑒定、監(jiān)理、公證、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)代理、展覽等服務(wù)。

  第五十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)通過多種形式為自然人、法人和非法人組織提供投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域及其涉及的事中事后監(jiān)管等方面的政策咨詢。

  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開機制,及時向社會公開涉及自貿(mào)試驗區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、公共服務(wù)、辦事指南等信息。

  第五十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺,促進監(jiān)管信息的歸集、交換和共享。片區(qū)管理機構(gòu)和省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時主動提供信息,參與信息交換和共享。

  第五十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強社會信用體系建設(shè),推廣信用信息應(yīng)用,完善守信激勵和失信懲戒機制。

  第五十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)對外宣傳,搭建對外交流平臺,擴大國際合作。

  第五十七條 自貿(mào)試驗區(qū)實行更加開放的人才培養(yǎng)和引進政策,建立便利的境外學(xué)歷、學(xué)位、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)、技能等級認(rèn)定機制。

  第五十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強高端創(chuàng)新人才和急需人才的引進工作,建立用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同和業(yè)績薪酬為導(dǎo)向的人才評價機制。鼓勵和支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位以聘任制等形式吸引高端創(chuàng)新人才和急需人才。

  第五十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立高端創(chuàng)新人才和急需人才特殊保障制度,為符合條件的人才提供住房、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)保社保、便利往來等方面的服務(wù)。

  第六十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立京津冀人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度,在待遇、職稱評定等方面根據(jù)個人意愿予以保留或者調(diào)整。

  第六十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人才獎勵制度,激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對有重大貢獻的人才給予表彰獎勵。高端創(chuàng)新人才和團隊創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦具有重大經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,優(yōu)先給予投融資便利、財政資助等方面的支持。

  第八章 附 則

  第六十二條 國家規(guī)定的自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點措施發(fā)生調(diào)整,按照國家規(guī)定執(zhí)行。

  第六十三條 本條例施行后,本省出臺的相關(guān)政策措施,有利于促進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的,自貿(mào)試驗區(qū)可以直接適用。

  第六十四條 各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府和雄安新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和本條例,結(jié)合本地實際,制定具體落實措施。

  第六十五條 本條例自2020年11月1日起施行。

責(zé)任編輯: 王曉娟
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