雄安辦字〔2020〕77號(hào)

河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)：

　　《河北雄安新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室

2020年8月7日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

河北雄安新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)雄安新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)等工作，強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)管理水平，提高城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急處置能力，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，做到對(duì)燃?xì)夤?yīng)與使用中可能或正在發(fā)生的突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早解決，最大限度減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)新區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)健康有序發(fā)展，為建設(shè)安全雄安提供保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

　　1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　1.2.3《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　1.2.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

　　1.2.5《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

　　1.2.6《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

　　1.2.7《河北省人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.8《河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置辦法》

　　1.2.9《河北省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》

　　1.2.10《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.11《雄安新區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于雄安新區(qū)范圍內(nèi)的燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的燃?xì)庑孤⒈?、火?zāi)等燃?xì)獍踩话l(fā)事件或者有可能造成以上突發(fā)事件的險(xiǎn)情及需要應(yīng)急處置的其他燃?xì)獍踩话l(fā)事件。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1以人為本，減少危害。以保障新區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少因燃?xì)獍踩话l(fā)事件造成的人員傷亡和社會(huì)危害，建立健全新區(qū)應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的有效機(jī)制。

　　1.4.2 城鄉(xiāng)并重，全域統(tǒng)籌?；谛聟^(qū)農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模氣代煤工程和用戶實(shí)際，事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，將新區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村納入同一應(yīng)急體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，發(fā)揮好駐村安全員和安全協(xié)管員的作用，提高農(nóng)村基層燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急能力，確保新區(qū)全域范圍內(nèi)燃?xì)獍踩话l(fā)事件得到有效應(yīng)對(duì)。

　　1.4.3居安思危，預(yù)防為主。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚ㄟ^(guò)開(kāi)展全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，掌握雄安新區(qū)全域燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)源的分布，增強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)和管理部門對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的預(yù)警能力，做好應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

　　1.4.4 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照國(guó)家對(duì)突發(fā)事件實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制要求，新區(qū)相關(guān)部門和三縣政府分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好燃?xì)獍踩话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　1.4.5 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托新區(qū)及三縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。

　　1.4.6 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。新區(qū)及三縣相關(guān)部門應(yīng)充分依靠和發(fā)揮公眾力量，采取有效防范措施，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　1.4.7 依靠科技，提高素質(zhì)。充分利用新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件各項(xiàng)工作的科技含量和裝備水平；充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的能力；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)員工進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。

　　1.4.8公開(kāi)透明，及時(shí)發(fā)布。遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)地發(fā)布燃?xì)獍踩话l(fā)事件權(quán)威信息。

　　1.5 工作機(jī)制

　　各級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急體系、組織機(jī)構(gòu)。

　　新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)新區(qū)城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急管理工作，并對(duì)各縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門實(shí)施燃?xì)鈶?yīng)急處置進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；新區(qū)及各縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合建立本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急體系，制定應(yīng)急預(yù)案，提請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)、縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定本單位的燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備、車輛。

　　2 組織體系及職責(zé)

　　2.1 新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

　　2.1.1 新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　新區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部即新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全域燃?xì)獍踩话l(fā)事件的預(yù)防和處置工作。新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部由1名總指揮、1名常務(wù)副總指揮、2名副總指揮和成員單位組成?？傊笓]由新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任擔(dān)任，1名常務(wù)副總指揮由黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任擔(dān)任，2名副總指揮分別由新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，應(yīng)急指揮部成員單位由新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、宣傳中心、生態(tài)環(huán)境局、公安局、氣象局、消防救援籌備組等部門組成，各成員單位須分別指定燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。此外，新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部還應(yīng)建立由燃?xì)?、消防、機(jī)電、安全工程等相關(guān)專業(yè)人員組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)?，根?jù)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急需要，召集相關(guān)專家組建應(yīng)急專家組。

　　2.1.2 新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　?。?）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的政策措施；

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、社會(huì)救援等工作；

　?。?）負(fù)責(zé)燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練工作；

　?。?）建立燃?xì)獗O(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展燃?xì)獍踩话l(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；

　　（5）啟動(dòng)和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)新區(qū)及各縣相關(guān)部門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的關(guān)系，指揮應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　2.2 新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

　　新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，辦公室主任由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)兼任，成員由新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。

　　新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室履行以下主要職責(zé)：

　?。?）組織落實(shí)新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的工作部署，傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)要求；

　?。?）負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩话l(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，執(zhí)行新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的指令；

　　（3）負(fù)責(zé)及時(shí)組織發(fā)布或配合上級(jí)單位發(fā)布關(guān)于燃?xì)獍踩话l(fā)事件及其處置情況信息；

　?。?）負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、提出改進(jìn)意見(jiàn)；

　?。?）負(fù)責(zé)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)之間以及其他成員單位與燃?xì)馄髽I(yè)之間的日常溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；

　?。?）其他與燃?xì)獍踩话l(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

　　2.3 成員單位職責(zé)

　?。?）新區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)督查督辦，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)指示精神，根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好燃?xì)獍踩话l(fā)事件中涉及外籍人員相關(guān)工作事宜。

　?。?）新區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好燃?xì)獍踩话l(fā)事件中涉及港澳人員、臺(tái)灣同胞的相關(guān)工作事宜。

　?。?）新區(qū)改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)為燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急管理工作提供資金保障。

　?。?）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)建立健全燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)旌蛯I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；在燃?xì)獍踩话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩话l(fā)事件中涉及建筑工程方面的搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急物資及捐贈(zèng)物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運(yùn)輸保障工作；承擔(dān)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)。

　?。?）新區(qū)公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治工作，報(bào)告事件傷亡情況和傷病員救治信息；負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的安置、安撫和救助工作。

　?。?）新區(qū)綜合執(zhí)法局：依職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)特種設(shè)備的燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)做好受燃?xì)獍踩话l(fā)事件影響區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。

　?。?）新區(qū)安全監(jiān)管局：組織指導(dǎo)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織核查有關(guān)突發(fā)事件災(zāi)情；組織協(xié)調(diào)重大燃?xì)獍踩话l(fā)事件災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。

　?。?）新區(qū)宣傳中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)燃?xì)獍踩话l(fā)事件新聞報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。

　　（9）新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安秩序和交通疏導(dǎo)、交通管制工作；組織或參與突發(fā)事件調(diào)查；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散。

　?。?0）新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助、督促燃?xì)獍踩话l(fā)事件發(fā)生地政府及其有關(guān)部門做好燃?xì)馔话l(fā)事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　?。?1）新區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供燃?xì)獍踩话l(fā)事件區(qū)域氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣的預(yù)警工作。

　　（12）新區(qū)消防救援籌備組：負(fù)責(zé)組織人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，會(huì)同燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　?。?3）應(yīng)急專家組：對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等提出意見(jiàn)和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持；對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估；參與燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急演練及燃?xì)獍踩话l(fā)事件調(diào)查。

　　其他部門、單位在新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自工作職責(zé)，做好燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.4 縣燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

　　縣燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)建立燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急處置組織領(lǐng)導(dǎo)體系，燃?xì)獍踩话l(fā)事件發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和有關(guān)單位組織群眾開(kāi)展自救、互救，協(xié)助維護(hù)好社會(huì)秩序。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的個(gè)人應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急避險(xiǎn)工作。

　　2.5 各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和省、市、縣三級(jí)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、車輛等，定期組織應(yīng)急演練，積極組織開(kāi)展燃?xì)獍踩R(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，發(fā)生燃?xì)獍踩话l(fā)事件及時(shí)向所在地燃?xì)庑袠I(yè)管理部門報(bào)告，并立即組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

　　3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測(cè)

　　各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)獍踩[患排查制度，定期組織燃?xì)馄髽I(yè)、重點(diǎn)用戶進(jìn)行安全隱患排查，并督促落實(shí)整改。合理運(yùn)用燃?xì)獍踩话l(fā)事件統(tǒng)計(jì)、燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)和燃?xì)庠O(shè)施動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)及其他技術(shù)手段，做好燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的定期檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　在冬季保高峰供應(yīng)和重大節(jié)假日、重要會(huì)議、重大社會(huì)活動(dòng)期間，燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。

　　各縣和燃?xì)馄髽I(yè)要定期做好對(duì)城鄉(xiāng)燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，確定信息監(jiān)測(cè)方法與程序，建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批和監(jiān)督管理程序，建立健全相關(guān)責(zé)任制，明確責(zé)任人。

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　?。?）新區(qū)及三縣燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)定期研究城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)應(yīng)急工作，建立和完善搶險(xiǎn)應(yīng)急組織及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍；建立健全相關(guān)檔案資料；加強(qiáng)城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩男麄鹘逃⒈O(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，做到防患于未然。

　　（2）燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持““安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具、專業(yè)人員的落實(shí)情況；定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)；落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度，確保萬(wàn)無(wú)一失。

　?。?）消防救援隊(duì)伍是城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩话l(fā)事件搶險(xiǎn)的主力軍，燃?xì)庑袠I(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急要充分發(fā)揮消防救援專業(yè)隊(duì)伍和燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，及時(shí)處置和排除險(xiǎn)情。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 事件分級(jí)

　　燃?xì)獍踩话l(fā)事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

　　符合下列條件之一的為一般事件（Ⅳ級(jí)）：3人以下死亡；10人以下重傷； 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；2000戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上。

　　符合下列條件之一的為較大事件（Ⅲ級(jí)）：3人以上10人以下死亡；10人以上50人以下重傷；1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；2000戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上。

　　符合下列條件之一的為重大事件（Ⅱ級(jí)）：10人以上30人以下死亡；50人以上100人以下重傷；5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上。

　　符合下列條件之一的為特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：30人以上死亡；100人以上重傷；1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上；燃?xì)獍踩话l(fā)事件引發(fā)次生災(zāi)害造成鐵路、高速公路長(zhǎng)時(shí)間中斷，或造成大面積供電、通信、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

　　4.2 事件報(bào)告

　　任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的責(zé)任。各相關(guān)部門和單位接到燃?xì)獍踩话l(fā)事件或險(xiǎn)情報(bào)告后，立即報(bào)新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局：0312—5620690）和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室（0312—5621000），并逐級(jí)上報(bào)至新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部總指揮及管委會(huì)其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告省政府值班室（0311—87902680）和省應(yīng)急管理廳（0311—87908255）。

　　發(fā)生重大及以上燃?xì)獍踩话l(fā)事件，事發(fā)地縣燃?xì)庵鞴懿块T必須在20分鐘內(nèi)向新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室和黨工委管委會(huì)值班室在30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳、省政府值班室電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

　　發(fā)生較大燃?xì)獍踩话l(fā)事件，事發(fā)地縣燃?xì)庵鞴懿块T必須在1小時(shí)內(nèi)向新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室和管委會(huì)總值班室報(bào)告。新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室和管委會(huì)總值班室在2小時(shí)內(nèi)向省應(yīng)急管理廳、省政府值班室報(bào)告。

　　發(fā)生一般燃?xì)獍踩话l(fā)事件，事發(fā)地縣燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)。

　　涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的燃?xì)獍踩话l(fā)事件，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　發(fā)生燃?xì)獍踩话l(fā)事件單位和有關(guān)管理部門要主動(dòng)向新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部提供與突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)的資料。事發(fā)地縣政府提供事件發(fā)生前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部研究制定救援方案提供參考。

　　事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。?）事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、等級(jí)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；

　?。?）涉事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等信息，從業(yè)人員持證上崗情況，管道燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)范圍；

　?。?）事件發(fā)生原因及初步分析；

　　（4）已采取的措施，人員搶救處理情況，需要協(xié)調(diào)處理的有關(guān)事項(xiàng)；

　　（5）事件報(bào)告的簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。

　　4.3 分級(jí)響應(yīng)

　　雄安新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案設(shè)置四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視事態(tài)發(fā)展升級(jí)、降級(jí)或終止。應(yīng)急響應(yīng)由新區(qū)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)，視情況可報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）及重大（Ⅱ級(jí)）燃?xì)獍踩话l(fā)事件，雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)請(qǐng)省委、省政府同意，由新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)新區(qū)一級(jí)響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)縣級(jí)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)黨工委、管委會(huì)按照本預(yù)案全力以赴組織事故的前期處置和救援，并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。國(guó)家、省級(jí)有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按照屬地原則，新區(qū)在國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好應(yīng)急處置工作。

　?。?）二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生跨縣域、跨部門，事態(tài)較為復(fù)雜、敏感，對(duì)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成較大危害或威脅的較大（Ⅲ級(jí)）燃?xì)獍踩话l(fā)事件，由新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)新區(qū)二級(jí)響應(yīng)。二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開(kāi)展應(yīng)急處置和救援。

　?。?）三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生其他較大（Ⅲ級(jí)）燃?xì)獍踩话l(fā)事件，由新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)新區(qū)三級(jí)響應(yīng)。三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開(kāi)展應(yīng)急處置和救援。

　?。?）四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生超出縣委、縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的一般（Ⅳ級(jí)）燃?xì)獍踩话l(fā)事件，由新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地縣政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求救援。新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室開(kāi)展信息收集、報(bào)告、通報(bào)工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)準(zhǔn)備。

　　4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

　　城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援機(jī)制。燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)做好以下工作：

　?。?）迅速組織突發(fā)事件發(fā)生地周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；

　?。?）迅速關(guān)閉區(qū)域管道閥門，封鎖事件現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員傷亡的，立即組織醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

　?。?）設(shè)置警戒線、劃定安全區(qū)域，組織接待社會(huì)救援、分配搜救任務(wù)，組織救援物資的接收和分配；

　?。?）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援人員做好人身安全防護(hù)，避免燒傷等；

　　（6）保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響；

　?。?）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事件信息，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　4.5 應(yīng)急結(jié)束

　　事件發(fā)生地政府確認(rèn)燃?xì)馔话l(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護(hù)部門繼續(xù)負(fù)責(zé)，直至脫離危險(xiǎn)。

　　應(yīng)急結(jié)束后，各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)作出書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告的基本內(nèi)容包括：事件發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)；事件原因；造成的后果，包括人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；事件教訓(xùn)以及對(duì)事件單位及責(zé)任人的處理情況等。

　　4.6 后期處置

　　應(yīng)急結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)制定并落實(shí)安全防范措施，做好善后處理、事故調(diào)查等工作。

　　各級(jí)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)匯總所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料，并整理歸檔。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序向本地政府及有關(guān)部門報(bào)送事件調(diào)查報(bào)告，主要內(nèi)容包括：調(diào)查中查明的事實(shí)；事件原因分析及主要依據(jù)；事件結(jié)論；相關(guān)附件；調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議等。

　　5 應(yīng)急保障

　　5.1新區(qū)、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門應(yīng)將燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳備案；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地燃?xì)庑袠I(yè)管理部門備案。

　　5.2新區(qū)、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門要組織本轄區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)，每年至少開(kāi)展一次燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急演練，編制演練方案、演練腳本。同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、電臺(tái)等媒體，運(yùn)用宣傳畫(huà)、掛歷、橫幅、明白紙等方式，開(kāi)展燃?xì)獍踩R(shí)宣傳，提高全民安全意識(shí)水平。

　　5.3新區(qū)、縣燃?xì)庑袠I(yè)管理部門應(yīng)選取各級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)管理人員、燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)人員充實(shí)應(yīng)急救援力量，遴選從事燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等工作的技術(shù)專家充實(shí)專家力量，建立人員信息庫(kù)，做到底數(shù)清、情況明。

　　5.4城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　6 預(yù)案管理

　　6.1 預(yù)案編制

　　規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)新區(qū)本級(jí)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，以及突發(fā)事件領(lǐng)域其他有關(guān)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等編制工作。

　　各縣住建局負(fù)責(zé)縣級(jí)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，以及突發(fā)事件領(lǐng)域其他有關(guān)燃?xì)獍踩话l(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等編制工作。

　　6.2 預(yù)案演練

　　建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

　　各級(jí)黨委、政府要組織開(kāi)展必要的應(yīng)急演練。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　6.3 預(yù)案修訂

　　新區(qū)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　?。?）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　?。?）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　?。?）在燃?xì)獍踩话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

　?。?）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

　　6.4 預(yù)案?jìng)浒?/font>

　　按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《雄安新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案實(shí)施辦法》有關(guān)要求進(jìn)行備案。

　　6.5 獎(jiǎng)勵(lì)懲罰

　　公民按照各級(jí)黨委、政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)燃?xì)獍踩话l(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7 附則

　　7.1本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　7.2本預(yù)案具體解釋工作由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局承擔(dān)，自印發(fā)之日起施行。