河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)交通運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》《河北雄安新區(qū)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

2020-08-12 15:39:56 來(lái)源： 中國(guó)雄安官網(wǎng)

雄安辦字〔2020〕76號(hào)

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門(mén)，雄安集團(tuán)：

　　《河北雄安新區(qū)交通運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》《河北雄安新區(qū)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室

2020年8月7日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布，附件不公開(kāi)）

河北雄安新區(qū)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為加強(qiáng)雄安新區(qū)水上交通事故應(yīng)急管理，更加高效、有序地組織協(xié)調(diào)處置水上交通事故，預(yù)防、減輕和消除水上交通引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.2.1《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　1.2.2《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.3《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》

　　1.2.4《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.5《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.6《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》

　　1.2.7《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息處理程序》

　　1.2.8《河北省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.9《河北省突發(fā)事件信息報(bào)告工作實(shí)施辦法》

　　1.2.10《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》

　　1.2.11《河北省交通廳水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.12《雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3 適用范圍

　　1.3.1需雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助國(guó)務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)處置的特別重大及重大水上交通事故；

　　1.3.2由雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)處置的較大水上交通事故；

　　1.3.3超出縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的一般水上交通事故；

　　1.3.4需要雄安新區(qū)管委會(huì)處置的其他水上交通事故。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1堅(jiān)持以人民為中心思想。牢固樹(shù)立以人為本理念，建立健全新區(qū)黨工委及各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地降低水上交通事故風(fēng)險(xiǎn)、減少水上交通事故發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。

　　1.4.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門(mén)源頭防控、協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

　　1.4.3堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。根據(jù)水上交通事故響應(yīng)級(jí)別，由雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)或事發(fā)地縣委、縣政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。

　　1.4.4堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持雄安新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)主導(dǎo)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)各方面參與應(yīng)急體系建設(shè)的積極性，提高應(yīng)急管理工作的社會(huì)化程度。

　　1.4.5堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全綜合救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、基層救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類(lèi)力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類(lèi)水上交通事故。

　　1.4.6堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，不斷推動(dòng)應(yīng)對(duì)水上交通事故工作的規(guī)范化、制度化、法治化。強(qiáng)化公共安全科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)水上交通事故的科技水平和指揮能力。

　　1.5 事故分級(jí)

　　本預(yù)案所稱水上交通事故，是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、水域環(huán)境污染損害的意外事件。具體可分為：碰撞事故，擱淺事故，觸礁事故，觸碰事故，浪損事故，火災(zāi)、爆炸事故，風(fēng)災(zāi)事故，自沉事故，操作性污染事故，其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或者水域環(huán)境污染的水上交通事故。

　　水上交通事故按照人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或者水域環(huán)境污染情況等要素，分為以下等級(jí)：

　?。?）特別重大事故，指造成30人以上死亡（含失蹤）的，或者100人以上重傷的，或者船舶溢油1000噸以上致水域污染的，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（2）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的，或者50人以上100人以下重傷的，或者船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域污染的，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　?。?）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的，或者10人以上50人以下重傷的，或者船舶溢油100噸以上500噸以下致水域污染的，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　?。?）一般事故，指造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的，或者1人以上10人以下重傷的，或者船舶溢油1噸以上100噸以下致水域污染的，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　?。?）小事故，指未達(dá)到一般事故等級(jí)的事故。

　?。ㄗⅲ核Q“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。）

　　1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

　　雄安新區(qū)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案體系由新區(qū)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案、縣級(jí)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案、基層水上交通事故應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位水上交通事故應(yīng)急預(yù)案等四大類(lèi)組成。

　　1.6.1新區(qū)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案。包括《雄安新區(qū)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》和事故領(lǐng)域其他有關(guān)水上交通事故的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。其中，《雄安新區(qū)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》是新區(qū)預(yù)防和處置水上交通事故的指導(dǎo)性文件，是《雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)子預(yù)案。

　　1.6.2縣級(jí)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案。參照新區(qū)有關(guān)做法，結(jié)合各縣實(shí)際情況，建立完善縣級(jí)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案體系?？h級(jí)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣水上交通事故應(yīng)急預(yù)案、其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

　　1.6.3基層水上交通事故應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案和其他類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案，村、社區(qū)等基層組織應(yīng)根據(jù)職能，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　1.6.4企事業(yè)單位水上交通事故應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合本單位實(shí)際，制定水上交通事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部是新區(qū)水上交通應(yīng)急救援管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　總指揮：黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任。

　　副總指揮：黨工委委員、管委會(huì)副主任，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)。

　　成員：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、宣傳中心、公安局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援籌備組、氣象局、雄安集團(tuán)等部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部工作職責(zé)：

　　（1）對(duì)新區(qū)水上交通的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　?。?）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布新區(qū)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）決定和部署新區(qū)水上交通應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)。

　?。?）落實(shí)上級(jí)部門(mén)交辦的關(guān)于應(yīng)急管理的其他工作。

　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)

　　新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局主管水上交通的副局長(zhǎng)任辦公室主任。

　　新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室工作職責(zé)：

　?。?）協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作。

　?。?）組織編制、修訂水上交通事故應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）負(fù)責(zé)搜集、核實(shí)和處理突發(fā)事件相關(guān)信息，負(fù)責(zé)督查督辦，督促落實(shí)新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)和局領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神。

　?。?）指導(dǎo)新區(qū)水上交通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

　?。?）負(fù)責(zé)與新區(qū)管理委員會(huì)有關(guān)部門(mén)、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作。

　　（6）負(fù)責(zé)新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部的日常工作，承辦上級(jí)及新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作。

　　2.3 部門(mén)職責(zé)

　　新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部成員單位要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署，以及新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部要求，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)工作，為突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)提供應(yīng)急資源支持。

　　新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部各成員單位工作職責(zé)：

　　（1）新區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)及時(shí)向省委、省政府值班室上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水上交通事故中涉及外籍和軍事人員相關(guān)工作事宜。

　?。?）新區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水上交通事故中涉及港澳人員、臺(tái)灣同胞的相關(guān)工作事宜。

　?。?）新區(qū)改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令；保障水上交通事故防控工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置所需資金。

　?。?）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上交通事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上交通監(jiān)控管制、水上危險(xiǎn)物和污染物清除、水上救助與打撈清障、港航社會(huì)安全防控；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障；負(fù)責(zé)水上交通事故監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上交通事故的調(diào)查處理。

　?。?）新區(qū)公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上交通事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治工作；按照有關(guān)規(guī)定做好水上交通事故受害人員的后期處置工作。

　?。?）新區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援以及水上交通事故現(xiàn)場(chǎng)所需特種設(shè)備的技術(shù)支持；參與水上交通事故的調(diào)查處理。

　?。?）新區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)新區(qū)水上交通事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)撥；參與水上交通事故的調(diào)查處理。

　?。?）新區(qū)宣傳中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上交通事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。

　　（9）新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的警戒，組織群眾疏散；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)偵辦犯罪案件和緝捕涉嫌犯罪人員；負(fù)責(zé)對(duì)事故死亡、失蹤人員進(jìn)行核實(shí)；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作；參與水上交通事故的調(diào)查處理。

　　（10）新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件、危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織水上交通事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　?。?1）新區(qū)消防救援籌備組：負(fù)責(zé)組織人員對(duì)水上交通事故引起的火災(zāi)進(jìn)行撲救；參與火災(zāi)以外的其他水上交通事故的應(yīng)急救援工作。

　?。?2）新區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供水上交通事故應(yīng)急救援的氣象保障，為事故現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散等提供氣象數(shù)據(jù)。

　?。?3）雄安集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目水上交通事故應(yīng)急救援工作；為其他水上交通事故應(yīng)急救援工作提供設(shè)備、人員、物資等支持。

　　2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮官由新區(qū)黨工委管委會(huì)指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，一般可由行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)指揮官、事發(fā)地縣政府主要負(fù)責(zé)同志任副指揮官。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)：

　?。?）在新區(qū)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援活動(dòng)的前沿指揮。

　?。?）組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

　　（3）負(fù)責(zé)貫徹傳達(dá)上級(jí)指令和報(bào)送事故現(xiàn)場(chǎng)信息。

　　（4）統(tǒng)一指揮參加水上交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人。

　　2.5 應(yīng)急工作組

　　為提高應(yīng)急救援處置效率，迅速展開(kāi)工作，根據(jù)水上交通事故處置環(huán)節(jié)要求設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導(dǎo)組、調(diào)查評(píng)估組、涉外事務(wù)組、專(zhuān)家組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境保護(hù)組、氣象服務(wù)保障組等。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：由新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室牽頭，新區(qū)有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是記錄水上交通事故發(fā)生、發(fā)展及處置情況，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)指示，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。

　?。?）搶險(xiǎn)救援組：由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)安全監(jiān)管局、消防救援籌備組、事發(fā)地縣政府和相關(guān)企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是實(shí)施應(yīng)急救援、危險(xiǎn)源控制、火災(zāi)撲救、工程搶險(xiǎn)等工作，并為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

　?。?）后勤保障組：由新區(qū)改革發(fā)展局牽頭，事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是根據(jù)水上交通事故處置工作需求，及時(shí)提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水和通訊等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

　　（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：由新區(qū)公共服務(wù)局牽頭，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是組織專(zhuān)業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

　?。?）治安疏導(dǎo)組：由新區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，組織警力對(duì)水上交通事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)施警戒，維持治安秩序。

　?。?）環(huán)境保護(hù)組：由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是快速查明污染源、污染種類(lèi)以及污染影響，及時(shí)控制污染擴(kuò)散，消除危害，監(jiān)控潛在危害。

　?。?）交通運(yùn)輸組：由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)公安局、事發(fā)地縣政府、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救援物資等。

　?。?）氣象服務(wù)組：由新區(qū)氣象局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是監(jiān)測(cè)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)氣象要素?cái)?shù)據(jù)并提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，為事故處置、環(huán)境保護(hù)等提供氣象服務(wù)保障。

　?。?）新聞宣傳組：由新區(qū)宣傳中心牽頭，新區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是統(tǒng)一發(fā)布水上交通事故信息，客觀公布事故進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

　?。?0）善后處置組：由事發(fā)地縣政府牽頭，新區(qū)有關(guān)部門(mén)配合成立，主要職責(zé)是實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，安置受災(zāi)人員，處理死難人員尸體，接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和解決因處置水上交通事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

　?。?1）調(diào)查評(píng)估組：由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組、新區(qū)有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是及時(shí)查明水上交通事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估事故損失。

　?。?2）涉外事務(wù)組：由新區(qū)黨政辦公室牽頭，新區(qū)黨群工作部、公安局、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是水上交通事故涉及外籍或港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺(tái)的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)國(guó)家或香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。

　　（13）專(zhuān)家組：由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)有關(guān)部門(mén)選派的應(yīng)急專(zhuān)家配合成立，主要職責(zé)是分析、研判事故情況，為現(xiàn)場(chǎng)指揮官提供技術(shù)支持和決策咨詢。

　　新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急工作組的參與單位。

　　3 預(yù)防與預(yù)警

　　3.1 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

　　新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局和各縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)在日常工作中開(kāi)展預(yù)警預(yù)防工作，重點(diǎn)做好對(duì)氣象、國(guó)土等部門(mén)的預(yù)警信息以及交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、整理及風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制。針對(duì)各種可能對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

　　3.2 預(yù)警級(jí)別

　　可以預(yù)警的水上交通事故，按照事故等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　紅色等級(jí)（一級(jí)）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大水上交通事故。

　　橙色等級(jí)（二級(jí)）：可能發(fā)生或引發(fā)重大水上交通事故。

　　黃色等級(jí)（三級(jí)）：可能發(fā)生或引發(fā)較大水上交通事故。

　　藍(lán)色等級(jí)（四級(jí)）：可能發(fā)生或引發(fā)一般水上交通事故。

　　3.3 預(yù)警信息收集

　　預(yù)防和預(yù)警是通過(guò)檢測(cè)與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。水路交通突發(fā)事件相關(guān)信息包括：可能誘發(fā)水路交通突發(fā)事件的自然災(zāi)害（如氣象、海洋、水文、地質(zhì)等）等相關(guān)信息，水路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源信息，以及需要緊急安排水路運(yùn)輸保障的事件信息。

　　新區(qū)和各縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在日常工作中開(kāi)展預(yù)警預(yù)防工作，做好對(duì)臺(tái)風(fēng)、冬季大風(fēng)、大霧、暴雨、暴雪、低溫冰凍雨雪等可能誘發(fā)水路交通突發(fā)事件的自然災(zāi)害信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

　　新區(qū)各部門(mén)、各縣政府要建立健全水上交通事故信息收集制度，加強(qiáng)水上交通信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)收集水上交通事故信息，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)重大水上交通隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

　　3.4 預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢渠道等。

　　可以預(yù)警的水上交通事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，新區(qū)管委會(huì)或經(jīng)管委會(huì)授權(quán)的部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息發(fā)布前要進(jìn)行嚴(yán)格審查，有關(guān)部門(mén)或單位對(duì)可能出現(xiàn)的水上交通事故進(jìn)行研判并形成預(yù)警信息，必要時(shí)要召集有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商。

　　預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審簽制，一級(jí)、二級(jí)由新區(qū)黨工委管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或被授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，三級(jí)、四級(jí)由新區(qū)黨工委管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)或單位的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、警報(bào)器、宣傳車(chē)等通信手段和傳播媒介，或采用派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

　　預(yù)警信息發(fā)布后，水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時(shí)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)調(diào)整預(yù)警發(fā)布的信息。事發(fā)地縣政府要及時(shí)報(bào)送事態(tài)發(fā)展情況，為新區(qū)管委會(huì)提供詳實(shí)、及時(shí)的決策信息。

　　3.5 預(yù)警措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　?。?）增加觀測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

　　（2）加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

　?。?）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情況預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

　?。?）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　?。?）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

　?。?）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　　（7）關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

　?。?）必要時(shí)，通知有關(guān)單位采取停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停市、停運(yùn)等措施；

　?。?）有關(guān)縣和部門(mén)發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)縣和部門(mén)及時(shí)組織分析本縣和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。

　　3.6 結(jié)束預(yù)警狀態(tài)

　　當(dāng)水上交通事故風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的有關(guān)部門(mén)和縣政府要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)

　　水上交通事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。水上交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視事態(tài)發(fā)展升級(jí)、降級(jí)或終止。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生Ⅰ級(jí)水上交通突發(fā)事件時(shí)，雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)報(bào)請(qǐng)省委、省政府同意，由新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。國(guó)家、省級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，在國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好救援處置工作。

　　（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生Ⅱ級(jí)水上交通突發(fā)事件時(shí)，雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)報(bào)請(qǐng)省委、省政府同意，由新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)不低于Ⅱ級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)家、省級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，在國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好救援處置工作。

　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生Ⅲ級(jí)水上交通突發(fā)事件時(shí)，由新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）啟動(dòng)并實(shí)施新區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地縣級(jí)交通運(yùn)輸局啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，且響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于新區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生超出縣委、縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的Ⅳ級(jí)水上交通突發(fā)事件時(shí)，由新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生其他Ⅳ級(jí)水上交通突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)交通運(yùn)輸局啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2 事故報(bào)告

　　4.2.1報(bào)告程序和時(shí)限

　　各相關(guān)部門(mén)和單位接到水上交通事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，立即報(bào)告雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室（0312-5621000）和新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：0312-5620883），并逐級(jí)分別上報(bào)至新區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部總指揮，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)分別報(bào)告省委值班室（0311-87908800）、省政府值班室（0311-87903680）和省交通運(yùn)輸廳（0311-83035131）。

　　接到重大及以上水上交通事故報(bào)告或信息后，事發(fā)地縣水上交通管理部門(mén)和負(fù)有水上交通監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)，必須在20分鐘內(nèi)向水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室在30分鐘內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳和省委值班室、省政府值班室電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

　　接到較大水上交通事故報(bào)告或信息后，事發(fā)地縣水上交通部門(mén)和負(fù)有水上交通監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)，必須在1小時(shí)內(nèi)向水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室報(bào)告。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室在2小時(shí)內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳和省委值班室、省政府值班室報(bào)告。

　　接到一般水上交通事故報(bào)告或信息后，事發(fā)地縣水上交通部門(mén)和負(fù)有水上交通監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)。

　　涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的水上交通事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　發(fā)生水上交通事故單位和有關(guān)管理部門(mén)要主動(dòng)向新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地縣政府提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部研究制定救援方案提供參考。

　　鼓勵(lì)獲悉水上交通事故信息的公民主動(dòng)向所在地縣政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水上交通事故可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，都有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，或通過(guò)“110”“119”“120”等報(bào)警電話和其他各種途徑報(bào)警。

　　4.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　事故現(xiàn)場(chǎng)位置、事故種類(lèi)、事故性質(zhì)、事故發(fā)生原因、時(shí)間、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲(chǔ)運(yùn)情況和聯(lián)系方式；事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況；是否有危險(xiǎn)品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險(xiǎn)及已采取的措施；到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況，已經(jīng)采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開(kāi)展救援活動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況及近期動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)，包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、冰情、能見(jiàn)度、潮汐、水流流速和流向等。

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　4.3.1Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　?。?）新區(qū)黨工委管委會(huì)向省委、省政府提出突發(fā)事件Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議。

　　（2）若省委、省政府同意啟動(dòng)，則由新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部簽發(fā)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開(kāi)展應(yīng)急處置和救援，并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　4.3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　?。?）新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）提出突發(fā)事件Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議。

　?。?）新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，則簽發(fā)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開(kāi)展應(yīng)急處置和救援。

　　4.3.3Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　（1）發(fā)生超出縣委、縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的Ⅳ級(jí)突發(fā)事件，由新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）發(fā)生其他Ⅳ級(jí)水上交通突發(fā)事件，由事發(fā)地縣級(jí)交通運(yùn)輸局啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)水上交通主管部門(mén)和事發(fā)地縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，并組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部提出請(qǐng)求。

　　4.4 應(yīng)急處置與救援

　　4.4.1先期處置

　　水上交通事故發(fā)生后，新區(qū)水上交通主管部門(mén)和事發(fā)地人民政府要快速調(diào)動(dòng)資源，立即組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置，及時(shí)控制事態(tài)，努力消除或減少損害?？刹扇∠铝幸豁?xiàng)或者多項(xiàng)先期應(yīng)急措施：

　?。?）組織維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援秩序，監(jiān)督管理事故水域的航行、停泊秩序，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及救助需要，可對(duì)事故地點(diǎn)水域?qū)嵤┡R時(shí)交通管制；

　?。?）立即調(diào)遣救助或其他適宜救助的船舶駛往事故地點(diǎn)，同時(shí)要求船員積極組織自救；

　　（3）組織對(duì)遇難船舶所載貨物進(jìn)行過(guò)駁、打撈；

　?。?）嚴(yán)密搜索，全力救助落水人員，對(duì)搶救上岸或搶救上船舶的生還者，通知附近醫(yī)院派員進(jìn)行救護(hù)、治療。落水失蹤者，應(yīng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)船舶搜索、打撈；

　?。?）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，立即通知當(dāng)?shù)厝嗣裾扇【o急措施，并立即通知消防部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援，同時(shí)疏散附近船舶、設(shè)施、人員。

　　4.4.2指揮協(xié)調(diào)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部的指示，具體指揮協(xié)調(diào)以下內(nèi)容：

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門(mén)參與事故救援；

　　（2）組織制定應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；

　?。?）各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制定工作方案，各部門(mén)、單位應(yīng)服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時(shí)向指揮部匯報(bào)救援工作情況；

　?。?）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時(shí)通知相鄰的周邊城市或地區(qū)；

　?。?）根據(jù)處置需要，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等，必要時(shí)可依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；

　?。?）及時(shí)向總指揮報(bào)告救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議，落實(shí)管委會(huì)有關(guān)決定事項(xiàng)；

　?。?）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作。

　　4.4.3處置措施

　　按照水上交通事故類(lèi)別和處置工作需要，水上交通事故發(fā)生后，事發(fā)地縣委、縣政府以及新區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)信息獲取。組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等，利用無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判航道、港口或周邊基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見(jiàn)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　?。?）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。

　?。?）迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　　（4）立即搶修被損壞的港口碼頭、航道、橋梁等水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。

　?。?）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

　?。?）啟用新區(qū)有關(guān)部門(mén)以及縣政府設(shè)置的救援救災(zāi)資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

　　（7）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時(shí)醫(yī)治。

　　（8）開(kāi)展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

　　（9）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

　?。?0）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。

　　4.4.4信息發(fā)布

　?。?）水上交通事故發(fā)生后，新區(qū)宣傳中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。發(fā)生重大及以上水上交通事故，要第一時(shí)間通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)水上交通事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對(duì)可能產(chǎn)生國(guó)際或國(guó)內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區(qū)宣傳中心按規(guī)定及時(shí)組織對(duì)外報(bào)道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。

　?。?）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、新區(qū)官網(wǎng)、移動(dòng)新媒體和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）新區(qū)宣傳中心和各縣委、縣政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情監(jiān)測(cè)管控，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。未經(jīng)新區(qū)黨工委管委會(huì)或事發(fā)地縣委、縣政府批準(zhǔn)，參與水上交通事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)水上交通事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　4.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　水上交通事故應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素得到控制、消除后，由水上交通應(yīng)急救援指揮部辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)估確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)新區(qū)水上交通應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。

　　4.6 恢復(fù)與重建

　　4.6.1善后處置

　　事發(fā)地縣政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置事故引發(fā)的矛盾和糾紛，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　4.6.2調(diào)查與評(píng)估

　　（1）發(fā)生重大、特別重大水上交通事故的，分別由省政府、國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查的，新區(qū)各有關(guān)部門(mén)密切配合，積極落實(shí)上級(jí)調(diào)查組提出的改進(jìn)建議，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。

　?。?）發(fā)生較大水上交通事故的，由新區(qū)管委會(huì)委托新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，由新區(qū)管委會(huì)直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組。

　?。?）發(fā)生一般水上交通事故的，由事發(fā)地縣政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　事故調(diào)查組分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，形成應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告，并納入事故調(diào)查報(bào)告。

　　4.6.3恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由新區(qū)黨工委管委會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各縣作為恢復(fù)重建工作主體，組織群眾廣泛參與，引導(dǎo)群眾開(kāi)展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。新區(qū)加大資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)資源融合、效能提升。

　?。?）恢復(fù)重建工作由事發(fā)地縣政府負(fù)責(zé)。水上交通事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地縣政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向新區(qū)管委會(huì)報(bào)告。因水上交通事故嚴(yán)重受損的水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，縣政府要及時(shí)組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通、鐵路、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門(mén)盡快修復(fù)。

　　（2）新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的縣政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)組織其他縣提供資金、物資和人力支援。新區(qū)有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)新區(qū)黨工委管委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。重大以上水上交通事故恢復(fù)重建工作，由新區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。

　　5 應(yīng)急保障

　　5.1 人力資源

　　5.1.1綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托新區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍，建立完善新區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，承擔(dān)水上交通事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

　　5.1.2專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各負(fù)有水上交通監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本部門(mén)、本行業(yè)水上交通事故應(yīng)急處置任務(wù)。

　　5.1.3基層應(yīng)急救援力量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和社區(qū)、村要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)水上交通事故方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在縣水上交通應(yīng)急救援指揮部組織下開(kāi)展先期處置。

　　5.1.4社會(huì)應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，積極支持和規(guī)范社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮紅十字會(huì)和共青團(tuán)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等有序參與應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與水上交通事故的信息報(bào)告、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

　　5.2 財(cái)力支持

　　5.2.1新區(qū)所需水上交通事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等日常工作經(jīng)費(fèi)，由新區(qū)本級(jí)部門(mén)提出，經(jīng)改革發(fā)展局審核后，按規(guī)定程序列入年度部門(mén)預(yù)算。用于水上交通事故應(yīng)急救援的支出，由新區(qū)改革發(fā)展局依法設(shè)置。各縣也應(yīng)設(shè)置應(yīng)急救援資金，用于水上交通事故應(yīng)急救援工作。

　　5.2.2鼓勵(lì)群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對(duì)水上交通事故提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

　　5.2.3建立健全新區(qū)財(cái)政支持的事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)形成健全、完善、高效的巨災(zāi)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。新區(qū)有關(guān)部門(mén)、各縣政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為其購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　5.3 物資裝備

　　5.3.1新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并牽頭實(shí)施，有關(guān)部門(mén)按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類(lèi)別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。改革發(fā)展局負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，安全監(jiān)管局會(huì)同改革發(fā)展局等部門(mén)確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令，確保救災(zāi)物資及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

　　5.3.2新區(qū)有關(guān)部門(mén)和各縣政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資裝備儲(chǔ)備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備、供給。

　　6 預(yù)案管理

　　6.1 預(yù)案編制

　　新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)新區(qū)本級(jí)水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織各負(fù)有水上交通監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)編制水上交通類(lèi)的其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

　　各縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣級(jí)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織各負(fù)有水上交通監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)編制水上交通類(lèi)的其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

　　6.2 預(yù)案演練

　　6.2.1建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。新區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行1次應(yīng)急演練，相關(guān)部門(mén)和單位要積極配合參與。

　　6.2.2縣委、縣政府及其有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府要組織開(kāi)展必要的應(yīng)急演練。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　6.3 預(yù)案修訂

　　新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　?。?）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　?。?）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　?。?）在水上交通事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

　?。?）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

　　6.4 獎(jiǎng)勵(lì)懲罰

　　6.4.1公民按照新區(qū)黨工委管委會(huì)或縣委、縣政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對(duì)水上交通事故應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6.4.2對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)水上交通事故重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7 附則

　　7.1新區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣級(jí)及以下黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)，群眾自治組織，企事業(yè)單位等按本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。

　　7.2本預(yù)案具體解釋工作由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局承擔(dān)，自印發(fā)之日起施行。

河北雄安新區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高雄安新區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和服務(wù)保障能力，有效預(yù)防和妥善處置各類(lèi)交通運(yùn)輸突發(fā)事件，最大限度地減少交通運(yùn)輸突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸安全保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.2.1《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　1.2.2《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.3《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》

　　1.2.4《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.5《道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.6《河北省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.7《河北省突發(fā)事件信息報(bào)告工作實(shí)施辦法》

　　1.2.8《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》

　　1.2.9《雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3 適用范圍

　　1.3.1需雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助國(guó)務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)處置的特別重大及重大交通運(yùn)輸突發(fā)事件；

　　1.3.2由雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)處置的較大交通運(yùn)輸突發(fā)事件；

　　1.3.3超出縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的一般交通運(yùn)輸突發(fā)事件；

　　1.3.4需要雄安新區(qū)管委會(huì)處置的其他交通運(yùn)輸突發(fā)事件。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1堅(jiān)持以人民為中心思想。牢固樹(shù)立以人為本理念，建立健全新區(qū)黨工委及各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地降低交通運(yùn)輸突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。

　　1.4.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門(mén)源頭防控、協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

　　1.4.3堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別，由雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)或事發(fā)地縣委、縣政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。

　　1.4.6堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，不斷推動(dòng)應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件工作的規(guī)范化、制度化、法治化。強(qiáng)化公共安全科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。

　　1.5 事件分級(jí)

　　本預(yù)案所稱交通運(yùn)輸突發(fā)事件是指由自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引發(fā)的、造成或可能造成交通運(yùn)輸客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷、人員傷亡、人員需要疏散、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要交通運(yùn)輸部門(mén)提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。

　　按照突發(fā)事件的特點(diǎn)、嚴(yán)重程度和影響范圍，交通運(yùn)輸突發(fā)事件分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）：

　?。?）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

　　造成高速公路、普通國(guó)道交通運(yùn)行中斷，出現(xiàn)大量車(chē)輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國(guó)道正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上的；

　　重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成或可能造成運(yùn)行中斷48小時(shí)以上，致使大量旅客滯留，恢復(fù)運(yùn)行需要多部門(mén)協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨省組織；

　　造成國(guó)道、省道特大橋梁、特長(zhǎng)隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致30人以上死亡或者失蹤的；

　　特別重大道路運(yùn)輸安全事故，客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛以及包含客貨運(yùn)車(chē)輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷的事故；

　　因重要物資缺乏等原因可能?chē)?yán)重影響全國(guó)或者大片區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應(yīng)急通行保障的；

　　其他需要由交通運(yùn)輸部提供公路交通應(yīng)急保障的。

　?。?）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

　　造成國(guó)道、省道交通運(yùn)行中斷，出現(xiàn)大量車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的；

　　重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成或可能造成運(yùn)行中斷24小時(shí)以上，致使大量旅客滯留，恢復(fù)運(yùn)行需要多部門(mén)協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨市組織；

　　造成國(guó)道、省道大橋、中長(zhǎng)隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道邊坡等構(gòu)成物垮塌并導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；

　　重大道路運(yùn)輸安全事故，客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛以及包含客貨運(yùn)車(chē)輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故，造成10人以上30人以下死亡或失蹤，或50人及以上100人以下重傷的事故；

　　因重要物資缺乏等原因可能?chē)?yán)重影響省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應(yīng)急通行保障的；

　　其他需要由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供公路交通應(yīng)急保障的。

　?。?）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

　　造成國(guó)道、省道、重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，出現(xiàn)車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以上的；

　　造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的；

　　重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成或可能造成大量旅客滯留，事發(fā)區(qū)域縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出跨縣域道路運(yùn)輸應(yīng)急保障請(qǐng)求的；

　　造成國(guó)道、省道中橋、短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；

　　客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛以及包含客貨運(yùn)車(chē)輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故，造成3人以上10人以下死亡或失蹤，或10人及以上50人以下重傷的事故；

　　因重要物資缺乏等原因可能?chē)?yán)重影響市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應(yīng)急通行保障的；

　　其他需要由地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供公路交通應(yīng)急保障的。

　?。?）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

　　造成縣道、鄉(xiāng)道、一般客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，出現(xiàn)車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上的；

　　一般客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成或可能造成旅客滯留；

　　造成國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以下死亡或者失蹤的；

　　客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛以及包含客貨運(yùn)車(chē)輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷的事故；

　　因重要物資缺乏等原因可能?chē)?yán)重影響市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急在縣域內(nèi)緊急安排公路應(yīng)急通行保障的；

　　其他需要由地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供公路交通應(yīng)急保障的。

　?。ㄗⅲ核Q“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。）

　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系

　　雄安新區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由新區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、縣級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、基層交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等四大類(lèi)組成。

　　1.6.1新區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。包括《雄安新區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和事件領(lǐng)域其他有關(guān)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。其中，《雄安新區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》是新區(qū)預(yù)防和處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，是《雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)子預(yù)案。

　　1.6.2縣級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。參照新區(qū)有關(guān)做法，結(jié)合各縣實(shí)際情況，建立完善縣級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系?？h級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

　　1.6.3基層交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和其他類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案，村、社區(qū)等基層組織應(yīng)根據(jù)職能，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　1.6.4企事業(yè)單位交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合本單位實(shí)際，制定交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

　　2 組織體系及職責(zé)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部是新區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　總指揮：黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任。

　　副總指揮：黨工委委員、管委會(huì)副主任，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)。

　　成員：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、宣傳中心、公安局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援籌備組、氣象局、雄安集團(tuán)等部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)人。

　　新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部工作職責(zé)：

　?。?）對(duì)新區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　?。?）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布新區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）決定和部署新區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)。

　?。?）落實(shí)上級(jí)部門(mén)交辦的關(guān)于應(yīng)急管理的其他工作。

　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)

　　新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局主管交通運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室工作職責(zé)：

　?。?）協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作。

　　（2）組織編制、修訂交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和處理突發(fā)事件相關(guān)信息，負(fù)責(zé)督查督辦，督促落實(shí)新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神。

　　（4）指導(dǎo)新區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

　　（5）負(fù)責(zé)與新區(qū)管理委員會(huì)有關(guān)部門(mén)、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作。

　?。?）負(fù)責(zé)新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部的日常工作，承辦上級(jí)及新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作。

　　2.3 部門(mén)職責(zé)

　　新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部成員單位要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署，以及新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部要求，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)工作，為防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供應(yīng)急資源支持。

　?。?）新區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)及時(shí)向省委、省政府值班室上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好交通運(yùn)輸突發(fā)事件中涉及外籍人員相關(guān)工作事宜。

　?。?）新區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好交通運(yùn)輸突發(fā)事件中涉及港澳人員、臺(tái)灣同胞的相關(guān)工作事宜。

　?。?）新區(qū)改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理；保障交通運(yùn)輸突發(fā)事件防控工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置所需資金。

　?。?）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件后道路搶修、工程加固、道路保通和清理現(xiàn)場(chǎng)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)救援人員、應(yīng)急物資、捐贈(zèng)物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌交通運(yùn)輸突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；參與道路交通事故的調(diào)查。

　　（5）新區(qū)公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治；按照有關(guān)規(guī)定做好交通運(yùn)輸突發(fā)事件受害人員的后期處置工作。

　?。?）新區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。

　?。?）新區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)撥；參與道路交通事故的調(diào)查。

　?。?）新區(qū)宣傳中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。

　?。?）新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的警戒，組織群眾疏散；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、社會(huì)治安等工作；負(fù)責(zé)道路交通秩序維護(hù)，確保應(yīng)急物資車(chē)輛、救援人員通行；負(fù)責(zé)偵辦道路交通犯罪案件和緝捕涉嫌犯罪人員；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作；負(fù)責(zé)道路交通安全事故的處理；參與道路交通事故的調(diào)查。

　?。?0）新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸突發(fā)事件次生環(huán)境事件、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　?。?1）新區(qū)消防救援籌備組：負(fù)責(zé)組織人員搜救、火災(zāi)撲救工作，參與火災(zāi)以外的其他交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

　?。?2）新區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援的氣象保障，為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散等提供氣象數(shù)據(jù)。

　?。?3）雄安集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；為其他交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作提供機(jī)械設(shè)備和人員、物資等支持。

　　2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)：

　?。?）貫徹新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部要求，落實(shí)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的具體措施。

　?。?）負(fù)責(zé)跨縣級(jí)行政區(qū)域交通運(yùn)輸應(yīng)急救援力量的現(xiàn)場(chǎng)指揮和調(diào)度，提供交通運(yùn)輸方面技術(shù)支持，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　?。?）掌握應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)狀況，報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結(jié)果，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。

　?。?）完成新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.5 應(yīng)急工作組

　　為提高應(yīng)急救援處置效率，迅速展開(kāi)工作，根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置環(huán)節(jié)要求可設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安疏導(dǎo)組、環(huán)境保護(hù)組、交通運(yùn)輸組、新聞宣傳組、善后處置組、調(diào)查評(píng)估組、涉外事務(wù)組、專(zhuān)家組等。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：由新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室牽頭，新區(qū)各有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是記錄交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)指示，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。

　?。?）搶險(xiǎn)救援組：由安全監(jiān)管局會(huì)同消防救援籌備組牽頭，事發(fā)地縣政府及相關(guān)企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是組織消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、工程施工隊(duì)伍及相關(guān)社會(huì)力量實(shí)施應(yīng)急救援、危險(xiǎn)源控制、火災(zāi)撲救、道路搶修、工程加固、道路保通和清理現(xiàn)場(chǎng)等工作，并為突發(fā)事件調(diào)查收集有關(guān)資料。

　?。?）后勤保障組：由新區(qū)改革發(fā)展局牽頭，事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置工作需求，及時(shí)提供資金、物資、裝備、食品和通訊等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生組：由新區(qū)公共服務(wù)局牽頭，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是組織專(zhuān)業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

　?。?）治安警戒組：由新區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，組織警力對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)實(shí)施警戒，維持治安秩序，實(shí)施交通管制，疏散和撤離受威脅人員。

　?。?）交通運(yùn)輸組：由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)公安局、事發(fā)地縣政府、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)救援人員、應(yīng)急物資、捐贈(zèng)物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運(yùn)輸保障工作。

　?。?）新聞宣傳組：由新區(qū)宣傳中心牽頭，新區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是統(tǒng)一發(fā)布交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息，客觀公布突發(fā)事件進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

　?。?）善后處置組：由事發(fā)地縣政府牽頭，新區(qū)有關(guān)部門(mén)配合成立，主要職責(zé)是實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，處理死難人員尸體，接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和解決因處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

　?。?0）調(diào)查評(píng)估組：由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)安全監(jiān)管局、公安局、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是及時(shí)查明交通運(yùn)輸突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)突發(fā)事件處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估事故損失。

　?。?1）涉外事務(wù)組：由新區(qū)黨政辦公室牽頭，新區(qū)黨群工作部、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是交通運(yùn)輸突發(fā)事件涉及外籍或港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺(tái)的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)國(guó)家或香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。

　?。?2）專(zhuān)家組：由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)有關(guān)部門(mén)選派的應(yīng)急專(zhuān)家配合成立，主要職責(zé)是分析、研判突發(fā)事件情況，為現(xiàn)場(chǎng)指揮官提供技術(shù)支持和決策咨詢。

　　新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際需要增減相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急工作組的參與單位。

　　3 預(yù)防與預(yù)警

　　3.1 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

　　新區(qū)和各縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)在日常工作中開(kāi)展預(yù)警預(yù)防工作，重點(diǎn)做好對(duì)氣象、國(guó)土等部門(mén)的預(yù)警信息以及交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、整理及風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制。針對(duì)各種可能對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

　　3.2 預(yù)警級(jí)別

　　本預(yù)案中預(yù)防預(yù)警主要針對(duì)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等類(lèi)別突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作可參照國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案等文件要求，以及本預(yù)案預(yù)警信息收集、發(fā)布和預(yù)警措施等相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

　　可以預(yù)警的交通運(yùn)輸突發(fā)事件，按照突發(fā)事件等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　3.2.1紅色等級(jí)（一級(jí)）

　?。?）臺(tái)風(fēng)

　　熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)登陸雄安新區(qū)（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到16級(jí)以上）；熱帶氣旋對(duì)交通造成特別重大損失和影響，已經(jīng)達(dá)到二級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　?。?）低溫雨雪冰凍天氣

　　國(guó)家氣象部門(mén)發(fā)布暴雪一級(jí)預(yù)警，且影響范圍涵蓋雄安新區(qū)大部分地區(qū)；低溫雨雪冰凍天氣可能對(duì)交通造成特別重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到二級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　?。?）其他極端天氣

　　6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受冬季大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)11級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

　　汛情達(dá)到以下情況之一：某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；重要河段堤防發(fā)生決口。

　　極端惡劣天氣對(duì)交通造成特別重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到二級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　　3.2.2橙色等級(jí)（二級(jí)）

　?。?）臺(tái)風(fēng)：

　　熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)登陸雄安新區(qū)（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到14級(jí)以上）；熱帶氣旋對(duì)交通造成重大損失和影響，已經(jīng)達(dá)到三級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　?。?）低溫雨雪冰凍天氣

　　國(guó)家氣象部門(mén)發(fā)布暴雪或冰凍二級(jí)預(yù)警，且影響范圍涵蓋雄安新區(qū)大部分地區(qū)；低溫雨雪冰凍天氣對(duì)交通造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到三級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　?。?）其他極端天氣

　　寒潮達(dá)到以下情況：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)氣溫大幅下降并伴有6級(jí)及以上大風(fēng)，最低氣溫降至2攝氏度以下。

　　冬季大風(fēng)：12小時(shí)內(nèi)可能受冬季大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上并可能持續(xù)。

　　汛情達(dá)到以下情況之一：一個(gè)流域發(fā)生大洪水；一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

　　極端惡劣天氣對(duì)交通造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到三級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　　3.2.3黃色等級(jí)（三級(jí)）

　?。?）臺(tái)風(fēng)：

　　熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)登陸雄安新區(qū)（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到12級(jí)以上）；熱帶氣旋對(duì)交通造成較大損失和影響，已經(jīng)達(dá)到四級(jí)預(yù)警但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　?。?）低溫雨雪冰凍天氣

　　國(guó)家氣象部門(mén)發(fā)布暴雪或冰凍三級(jí)預(yù)警，且影響范圍涵蓋雄安新區(qū)大部分地區(qū)；低溫雨雪冰凍天氣對(duì)交通造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到四級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　?。?）其他極端天氣

　　寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)氣溫明顯下降并伴有5級(jí)及以上大風(fēng)，最低氣溫降至4攝氏度以下。

　　預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)9～10級(jí)大風(fēng)天氣。

　　預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣。

　　預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)大部地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天氣。

　　24小時(shí)內(nèi)可能受冬季大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)9級(jí)以上，或陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。

　　汛情達(dá)到以下情況之一：發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；發(fā)生較大洪水；堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

　　極端惡劣天氣對(duì)交通造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到四級(jí)預(yù)警但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　　3.2.4藍(lán)色等級(jí)（四級(jí)）

　?。?）臺(tái)風(fēng)

　　熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)登陸雄安新區(qū)（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到10級(jí)以上）；熱帶氣旋已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸安全及生產(chǎn)造成一定損失和影響。

　?。?）低溫雨雪冰凍天氣

　　國(guó)家氣象部門(mén)發(fā)布暴雪四級(jí)預(yù)警，且影響范圍涵蓋雄安新區(qū)大部分地區(qū)；低溫雨雪冰凍天氣對(duì)交通造成重大損失和影響，上述災(zāi)害未達(dá)到四級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

　?。?）其他極端天氣

　　寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將出現(xiàn)較明顯大風(fēng)降溫天氣。

　　預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)沙塵暴天氣。

　　預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)大部地區(qū)將出現(xiàn)大霧天氣。

　　預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)大部地區(qū)將出現(xiàn)霾天氣。

　　24小時(shí)內(nèi)可能受冬季大風(fēng)影響，陸地平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上并可能持續(xù)。

　　汛情達(dá)到以下情況之一：發(fā)生一般洪水；堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情。

　　對(duì)交通運(yùn)輸安全及生產(chǎn)造成一定損失和影響的極端惡劣天氣。

　　3.3 預(yù)警信息收集

　　預(yù)警信息來(lái)源包括：

　?。?）氣象、地震、國(guó)土資源、水利、發(fā)改、公安、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等有關(guān)部門(mén)發(fā)布的可能引起交通運(yùn)輸突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，以及國(guó)家重點(diǎn)或者緊急物資運(yùn)輸通行保障需求信息。

　?。?）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提供的可能引起交通運(yùn)輸突發(fā)事件的信息。

　?。?）其他有關(guān)單位及公眾發(fā)布或提供有關(guān)的可能引起交通運(yùn)輸突發(fā)事件的信息。

　　信息收集內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生事件的類(lèi)型、出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢(shì)等。

　　3.4 預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息發(fā)布后，新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地縣政府要及時(shí)跟蹤突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)調(diào)整預(yù)警發(fā)布的信息。事發(fā)地縣政府要及時(shí)報(bào)送事態(tài)發(fā)展情況，為新區(qū)管委會(huì)提供詳實(shí)、及時(shí)的決策信息。

　　3.5 預(yù)警措施

　　預(yù)警措施是對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行定性定量分析，預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對(duì)措施，是預(yù)防預(yù)警機(jī)制的重要內(nèi)容。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)收到預(yù)警信息后，應(yīng)有針對(duì)性得采取下列措施：

　?。?）啟動(dòng)相應(yīng)的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

　?。?）加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通與協(xié)作；

　?。?）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、工具、車(chē)輛，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，確保處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　?。?）加強(qiáng)對(duì)重要樞紐、重點(diǎn)場(chǎng)站、高速公路、國(guó)省干線、水上設(shè)施等主要部位和環(huán)節(jié)的安全保護(hù)和監(jiān)控；

　?。?）必要時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件的危害程度和上級(jí)指示，轉(zhuǎn)移、疏散人員和重要財(cái)產(chǎn)，關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，督導(dǎo)受影響區(qū)域的交通運(yùn)營(yíng)單位采取規(guī)避措施；

　?。?）必要時(shí)，通過(guò)新聞宣傳部門(mén)發(fā)布危害警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

　　3.6 解除預(yù)警措施

　　當(dāng)交通運(yùn)輸突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的有關(guān)部門(mén)和縣政府要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)

　　雄安新區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視事態(tài)發(fā)展升級(jí)、降級(jí)或終止。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生Ⅰ級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)報(bào)請(qǐng)省委、省政府同意，由新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。國(guó)家、省級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，在國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好救援處置工作。

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生Ⅱ級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)報(bào)請(qǐng)省委、省政府同意，由新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)不低于Ⅱ級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)家、省級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，在國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好救援處置工作。

　　（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生Ⅲ級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，由新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）啟動(dòng)并實(shí)施新區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地縣級(jí)交通運(yùn)輸局啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，且響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于新區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生超出縣委、縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，由新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生其他Ⅳ級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)交通運(yùn)輸局啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　4.2.1Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　（1）新區(qū)黨工委管委會(huì)向省委、省政府提出突發(fā)事件Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議。

　　（2）若省委、省政府同意啟動(dòng)，則新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部簽發(fā)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開(kāi)展應(yīng)急處置和救援，并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　4.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　（1）新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）提出突發(fā)事件Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議。

　?。?）新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，則簽發(fā)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2.3Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　?。?）若發(fā)生超出縣委、縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的Ⅳ級(jí)突發(fā)事件，由新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）發(fā)生其他Ⅳ級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件，由事發(fā)地縣級(jí)交通運(yùn)輸局啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，新區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和事發(fā)地縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，并組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部提出請(qǐng)求。

　　4.3 信息報(bào)告與處理

　　4.3.1報(bào)告程序和時(shí)限

　　各相關(guān)部門(mén)和單位接到交通運(yùn)輸突發(fā)事件或險(xiǎn)情報(bào)告后，立即報(bào)告雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室（0312-5621000）和新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：0312-5620883），并逐級(jí)分別上報(bào)至新區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救救援指揮部總指揮，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)分別報(bào)告省委值班室（0311-87908800）、省政府值班室（0311-87903680）和省交通運(yùn)輸廳（0311-83035131）。

　　接到重大及以上交通運(yùn)輸突發(fā)事件報(bào)告或信息后，事發(fā)地縣交通運(yùn)輸管理部門(mén)和負(fù)有交通運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)，必須在20分鐘內(nèi)向新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室在30分鐘內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳和省委、省政府值班室電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

　　接到較大交通運(yùn)輸突發(fā)事件報(bào)告或信息后，事發(fā)地縣交通運(yùn)輸部門(mén)和負(fù)有交通運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)，必須在1小時(shí)內(nèi)向新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局）和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室報(bào)告。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局和新區(qū)黨工委管委會(huì)值班室在2小時(shí)內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳和省委、省政府值班室報(bào)告。

　　接到一般交通運(yùn)輸突發(fā)事件報(bào)告或信息后，事發(fā)地縣交通運(yùn)輸部門(mén)和負(fù)有交通運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)。

　　涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的交通運(yùn)輸突發(fā)事件，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　發(fā)生交通運(yùn)輸突發(fā)事件單位和有關(guān)管理部門(mén)要主動(dòng)向新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部提供與突發(fā)事件應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地縣政府提供突發(fā)事件前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部研究制定救援方案提供參考。

　　4.3.2報(bào)告內(nèi)容

　　交通運(yùn)輸突發(fā)事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍和程度、受損和傷亡情況、發(fā)展勢(shì)態(tài)、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、信息報(bào)送單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。

　　4.3.3信息發(fā)布

　　（1）交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，新區(qū)宣傳中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。發(fā)生重大及以上交通運(yùn)輸突發(fā)事件，要第一時(shí)間通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)交通運(yùn)輸突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對(duì)可能產(chǎn)生國(guó)際或國(guó)內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區(qū)宣傳中心按規(guī)定及時(shí)組織對(duì)外報(bào)道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。

　?。?）新區(qū)宣傳中心和各縣委、縣政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情監(jiān)測(cè)管控，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。未經(jīng)新區(qū)黨工委管委會(huì)或事發(fā)地縣委、縣政府批準(zhǔn)，參與交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)交通突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　4.4 應(yīng)急處置與救援

　　4.4.1先期處置

　　發(fā)生和即將發(fā)生突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，相關(guān)單位、部門(mén)應(yīng)立即派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：

　　（1）調(diào)集應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、工具和用于疏運(yùn)轉(zhuǎn)移的交通運(yùn)輸工具，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員采取先期應(yīng)急救援處置措施；

　?。?）根據(jù)突發(fā)事件危害程度和上級(jí)指示，轉(zhuǎn)移、疏散人員和重要財(cái)產(chǎn)，要求受影響區(qū)域的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位采取規(guī)避措施；

　　（3）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)值班和信息報(bào)告，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通；

　?。?）通過(guò)當(dāng)?shù)卣驅(qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)布危害警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告，公布咨詢電話，對(duì)信息報(bào)道工作進(jìn)行管理；

　　（5）加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸樞紐、重點(diǎn)場(chǎng)站、重點(diǎn)運(yùn)輸線路的安全保護(hù)和保衛(wèi)；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或者有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況提出的其他必要的防護(hù)性、保護(hù)性措施。

　　在采取先期處置措施的過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員要及時(shí)向新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部報(bào)告相關(guān)情況。

　　4.4.2指揮協(xié)調(diào)

　　新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)開(kāi)展處置工作。主要包括：

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

　?。?）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

　?。?）協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等，必要時(shí)可依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；

　?。?）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

　?。?）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

　?。?）研究處理其他重大事項(xiàng)。

　　突發(fā)事件超出新區(qū)黨工委管委會(huì)處置能力的，新區(qū)黨工委管委會(huì)根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可提請(qǐng)省委、省政府支援，按照省級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。

　　4.4.3處置措施

　　按照交通運(yùn)輸突發(fā)事件類(lèi)別和處置工作需要，交通運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，新區(qū)有關(guān)部門(mén)以及事發(fā)地縣委、縣政府應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　?。?）組織搜尋、營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，疏散、撤離受威脅人員和運(yùn)輸車(chē)船；

　?。?）對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行控制，設(shè)立警示標(biāo)志，依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

　?。?）調(diào)集人員、物資、設(shè)備、工具，對(duì)突發(fā)事件造成影響進(jìn)行消除，對(duì)受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修、搶通或搭建臨時(shí)性設(shè)施以滿足交通運(yùn)輸正常運(yùn)行需要；

　?。?）采取控制、防范措施，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

　　（5）必要時(shí)請(qǐng)求本級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)的幫助，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)聯(lián)合機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急處置；

　?。?）組織開(kāi)展應(yīng)急處置動(dòng)員和自救互救；

　　（7）及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息，報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置開(kāi)展情況；

　?。?）按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的向社會(huì)和媒體發(fā)布應(yīng)急處置信息；

　?。?）開(kāi)展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作；

　　（10）其他有利于控制、減輕和消除危害的必要措施。

　　4.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素得到控制、消除后，由新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)估確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。

　　4.6 善后與恢復(fù)

　　4.6.1善后處置

　　事發(fā)地縣政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　4.6.2調(diào)查與評(píng)估

　?。?）發(fā)生重大、特別重大交通運(yùn)輸突發(fā)事件的，分別由省政府、國(guó)務(wù)院組織調(diào)查的，新區(qū)各有關(guān)部門(mén)密切配合，積極落實(shí)上級(jí)調(diào)查組提出的改進(jìn)建議，認(rèn)真汲取突發(fā)事件教訓(xùn)。

　　（2）發(fā)生較大交通運(yùn)輸突發(fā)事件的，由新區(qū)管委會(huì)委托新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，由新區(qū)管委會(huì)直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組。

　?。?）發(fā)生一般交通運(yùn)輸突發(fā)事件的，由事發(fā)地縣政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　突發(fā)事件調(diào)查組分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，形成應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告，并納入突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。

　　4.6.3恢復(fù)

　　恢復(fù)工作由新區(qū)黨工委管委會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)，新區(qū)各部門(mén)和各縣政府根據(jù)職責(zé)分工，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被損壞的鐵路、公路、城市道路、橋梁和隧道等公共設(shè)施。

　　5 應(yīng)急保障

　　5.1 人力資源

　　5.1.1綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托新區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍，建立完善新區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，承擔(dān)交通運(yùn)輸突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

　　5.1.2專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各負(fù)有交通運(yùn)輸監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本部門(mén)、本行業(yè)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

　　5.1.3基層應(yīng)急救援力量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和社區(qū)、村要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在縣交通運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮部組織下開(kāi)展先期處置。

　　5.1.4社會(huì)應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，積極支持和規(guī)范社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮紅十字會(huì)和共青團(tuán)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等有序參與應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作。

　　5.2 財(cái)力支持

　　5.2.1新區(qū)所需交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等日常工作經(jīng)費(fèi)，由新區(qū)本級(jí)部門(mén)提出，經(jīng)改革發(fā)展局審核后，按規(guī)定程序列入年度部門(mén)預(yù)算。用于交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援的支出，由新區(qū)改革發(fā)展局依法設(shè)置。各縣也應(yīng)設(shè)置應(yīng)急救援資金，用于交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　5.2.2鼓勵(lì)群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

　　5.2.3建立健全新區(qū)財(cái)政支持的突發(fā)事件災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)形成健全、完善、高效的巨災(zāi)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。新區(qū)有關(guān)部門(mén)、各縣政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為其購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　5.3 物資裝備

　　5.3.2新區(qū)有關(guān)部門(mén)和各縣政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資裝備儲(chǔ)備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備、供給。

　　6 預(yù)案管理

　　6.1 預(yù)案編制

　　新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)新區(qū)本級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，以及突發(fā)事件領(lǐng)域其他有關(guān)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

　　各縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，以及突發(fā)事件領(lǐng)域其他有關(guān)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

　　6.2 預(yù)案演練

　　6.2.1建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

　　6.3 預(yù)案修訂

　?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　?。?）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（6）在交通運(yùn)輸突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

　?。?）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

　　6.4 獎(jiǎng)勵(lì)懲罰

　　6.4.1公民按照新區(qū)黨工委管委會(huì)或縣委、縣政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6.4.2對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)交通運(yùn)輸突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7 附則

　　7.3本預(yù)案具體解釋工作由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局承擔(dān)，自印發(fā)之日起施行。

責(zé)任編輯：王曉娟

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