雄安辦字〔2020〕47號

河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)：

　　《雄安新區(qū)火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室

2020年5月8日

　　（此件公開發(fā)布）

雄安新區(qū)火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　1.編制目的

　　為有效加強(qiáng)雄安新區(qū)應(yīng)對火災(zāi)事故的處置能力，建立新區(qū)火災(zāi)事故處置應(yīng)對工作機(jī)制，最大程度減少火災(zāi)事故造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)雄安新區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　2.編制依據(jù)

　　2.1《中華人民共和國消防法》

　　2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　2.3《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　2.4《河北省突發(fā)事件信息報(bào)告工作實(shí)施辦法》

　　2.5《河北省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　3.適用范圍

　　本預(yù)案適用于雄安新區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，以及發(fā)生在其他區(qū)域可能發(fā)展成為影響雄安新區(qū)行政區(qū)域的火災(zāi)事故處置。

　　4.工作原則

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在新區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門履職盡責(zé)、密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開展火災(zāi)撲救、人員救治和善后處理工作。

　?。?）以人為本，減少損失。在處置火災(zāi)時(shí)，始終把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降至最低限度。

　　5.風(fēng)險(xiǎn)評估

　　隨著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，大量建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，各類企業(yè)進(jìn)駐新區(qū)，用火用電量激增，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，一旦發(fā)生火災(zāi)，不但給生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給社會(huì)公眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重危害，還會(huì)引起不良社會(huì)影響。

　　5.1消防安全形勢雄安新區(qū)世界矚目、國際聚焦，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，社會(huì)影響容易呈現(xiàn)“放大”效應(yīng)。隨著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消防安全工作面臨新的挑戰(zhàn)。部分區(qū)域公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需加強(qiáng)，存續(xù)期既有產(chǎn)業(yè)和老舊場所火災(zāi)隱患仍較為突出，重大火災(zāi)誘因尚存。

　　6.分級標(biāo)準(zhǔn)

　　依據(jù)公安部辦公廳《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公消〔2007〕234號）將火災(zāi)等級調(diào)整為四個(gè)等級，由低到高劃分為一般火災(zāi)事故（Ⅳ級）、較大火災(zāi)事故（Ⅲ級）、重大火災(zāi)事故（Ⅱ級）、特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級）4個(gè)級別。

　　6.1一般火災(zāi)事故（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一的為一般火災(zāi)事故：

　?。?）造成3人以下（“以下”不包括本數(shù)，下同）死亡；

　?。?）造成10人以下重傷；

　　（3）造成1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

　　6.2較大火災(zāi)事故（Ⅲ級）

　　符合下列條件之一的為較大火災(zāi)事故：

　　（1）造成3人以上10人以下死亡；

　　（2）造成10人以上50人以下重傷；

　　（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

　　6.3重大火災(zāi)事故（Ⅱ級）

　　符合下列條件之一的為重大火災(zāi)事故：

　?。?）造成10人以上30人以下死亡；

　?。?）造成50人以上100人以下重傷；

　?。?）造成5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

　　6.4特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級）

　　符合下列條件之一的為特別重大火災(zāi)事故：

　　（1）造成30人以上死亡；

　　（2）造成100人以上重傷；

　　（3）造成1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

　　二、組織指揮機(jī)制

　　1.新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部

　　1.1人員組成總指揮：黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任；

　　常務(wù)副總指揮：分管消防工作的黨工委委員、管委會(huì)副主任；

　　副總指揮：新區(qū)公安局局長、新區(qū)安全監(jiān)管局局長、消防救援籌備組組長；

　　現(xiàn)場前方指揮：新區(qū)消防救援籌備組組長；

　　成員：新區(qū)黨政辦公室、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、安全監(jiān)管局、宣傳中心、公共服務(wù)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、消防救援籌備組、國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司、中國鐵塔雄安分公司、雄安移動(dòng)、雄安聯(lián)通、雄安電信等部門和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.2新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部辦公室

　　新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)消防救援籌備組，辦公室主任由新區(qū)消防救援籌備組組長兼任。

　　2.主要職責(zé)

　　2.1新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部職責(zé)

　?。?）貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)；

　?。?）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布防火自救常識(shí)，公布咨詢電話；

　?。?）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)處置火災(zāi)事故；

　?。?）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、駐新區(qū)部隊(duì)和社會(huì)各界力量參與滅火和救援工作；

　　（5）確定總體滅火和救援決策行動(dòng)方案，下達(dá)滅火和救援指令；

　　（6）解決有關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)、物資及運(yùn)輸?shù)确矫鎲栴}；

　?。?）根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)調(diào)動(dòng)成員單位趕赴現(xiàn)場處置；

　　（8）指導(dǎo)各縣火災(zāi)事故處置指揮部工作；

　　（9）承辦新區(qū)管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)

　?。?）落實(shí)新區(qū)火災(zāi)事故處置指揮部部署的各項(xiàng)工作；

　?。?）負(fù)責(zé)新區(qū)火災(zāi)事故處置指揮部的日常工作；

　　（3）及時(shí)掌握、分析重要災(zāi)情信息并提出處置建議；

　?。?）聘請有關(guān)專家成立滅火救援專家組，為新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部提供決策咨詢和工作建議，參與火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

　　（5）對火災(zāi)事故進(jìn)行分析、處理和上報(bào)；

　?。?）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門工作；

　?。?）傳達(dá)上級相關(guān)指示精神，根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

　　2.3成員單位職責(zé)

　?。?）新區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好火災(zāi)事故中涉及外籍人員相關(guān)工作事宜。

　　（2）新區(qū)改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受損的通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修，保障公共網(wǎng)絡(luò)暢通，做好通信保障工作，負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作。

　?。?）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：指定或協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸單位；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送；必要情況下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開辟應(yīng)急救援綠色通道。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水、排水、燃?xì)狻⒐岬仁姓霉芫€及設(shè)施的排險(xiǎn)、緊急搶修等工作。

　?。?）新區(qū)安全監(jiān)管局：視情組織事故單位專業(yè)人員成立技術(shù)小組，對火災(zāi)現(xiàn)場提供技術(shù)支持。協(xié)助參與對火災(zāi)事故的原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。

　?。?）新區(qū)宣傳中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故處置的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。

　?。?）新區(qū)公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、開展傷病員醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和疾病預(yù)防控制，報(bào)告?zhèn)T救治信息；組織在校師生開展消防知識(shí)宣傳工作，組織教師員工開展初期火災(zāi)撲救和在校師生的疏散演練。

　?。?）新區(qū)公安局：協(xié)調(diào)、指揮公安警力參與火災(zāi)事故的緊急處置；指導(dǎo)各級公安機(jī)關(guān)對火災(zāi)事故進(jìn)行偵察；負(fù)責(zé)相關(guān)道路的交通管制，維持災(zāi)害現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；負(fù)責(zé)因火災(zāi)事故引發(fā)的涉穩(wěn)、涉訪等情報(bào)信息的收集。

　　（8）新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助、督促火災(zāi)事故發(fā)生地政府及其相關(guān)部門做好火災(zāi)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

　　（9）新區(qū)氣象局：發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　?。?0）消防救援籌備組：統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場撲救，優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。同時(shí)協(xié)調(diào)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、氣象等有關(guān)單位和其他應(yīng)急救援隊(duì)伍共同做好滅火救援工作。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故原因調(diào)查工作。

　?。?1）國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)電力線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修，確保設(shè)備的正常供電；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故救援處置過程中的電力保障工作。

　　（12）中國鐵塔雄安分公司、雄安移動(dòng)、雄安聯(lián)通、雄安電信：組織火災(zāi)事故現(xiàn)場通信設(shè)施的搶修工作，確保通信暢通。

　　三、信息報(bào)告

　　發(fā)生重大及以上突發(fā)事件，事發(fā)地縣政府必須在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告新區(qū)管委會(huì)；新區(qū)管委會(huì)30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告省政府。

　　事故報(bào)告要素主要包括火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)；火災(zāi)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、過火面積、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；火災(zāi)事故現(xiàn)場基本情況、事故發(fā)展趨勢、調(diào)動(dòng)的救援力量、現(xiàn)場的滅火救援情況和準(zhǔn)備采取的措施；火災(zāi)事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。新掌握的情況隨后補(bǔ)報(bào)，火災(zāi)事故發(fā)展情況和采取的處置措施隨時(shí)續(xù)報(bào)。信息報(bào)送應(yīng)快捷、詳實(shí)，不得緩報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。

　　四、應(yīng)急處置

　　1.先期處置

　　事發(fā)地縣政府在接到火災(zāi)事故信息后，立即啟動(dòng)政府應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)處置。

　　縣政府處置可采取以下措施：根據(jù)現(xiàn)場救援需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源開展滅火救援工作，并做好人員疏散、信息發(fā)布及輿情引導(dǎo)工作；視情成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，采取其他一切必要的科學(xué)措施做好先期處置，并為新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部提供現(xiàn)場指揮場所和后勤保障等。

　　新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，縣政府應(yīng)立即報(bào)告火災(zāi)處置進(jìn)展情況，在新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好火災(zāi)撲救工作。

　　2.分級響應(yīng)

　　2.1啟動(dòng)響應(yīng)

　?。?）一般火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）：縣政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)單位、縣政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)，根據(jù)縣政府的請求，新區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門（單位）啟動(dòng)部門級應(yīng)急響應(yīng)，配合處置。

　?。?）較大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）：新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部辦公室提出建議，副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)單位、縣政府、新區(qū)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　?。?）重大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）：新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部辦公室提出建議，總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)單位、縣政府、新區(qū)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，必要時(shí)請求駐新區(qū)部隊(duì)、友鄰地區(qū)相關(guān)救援力量和資源協(xié)同處置。

　　（4）特別重大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）：新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部提出建議，報(bào)新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)新區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)請求駐新區(qū)部隊(duì)、友鄰地區(qū)或省、國家相關(guān)救援力量和資源協(xié)同處置。

　　2.2現(xiàn)場前方火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場前方指揮部”）

　　（1）現(xiàn)場前方指揮部職責(zé)

　　現(xiàn)場前方指揮部根據(jù)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部的指令，指揮調(diào)度以下具體工作：

　　①根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，指揮各部門開展救援工作；

　?、诮y(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各工作組之間的協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種應(yīng)急救援物資裝備的供應(yīng)，保障各參戰(zhàn)工作組任務(wù)順利完成；

　?、郾３峙c火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部的聯(lián)絡(luò)，報(bào)告人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、現(xiàn)場處置等情況，并及時(shí)落實(shí)上級的命令及指示；

　　④負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告。

　?。?）指揮協(xié)調(diào)

　　①一般火災(zāi)事故（Ⅳ級）：縣政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于一般火災(zāi)事故、具有次生或衍生危害性的火災(zāi)事故，根據(jù)縣政府的請求，新區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門（單位）啟動(dòng)部門級應(yīng)急響應(yīng)?，F(xiàn)場前方指揮部應(yīng)迅速設(shè)置滅火救援組、后勤保障組、警戒維穩(wěn)組。根據(jù)滅火救援應(yīng)急需要，如遇燃燒物質(zhì)對環(huán)境有嚴(yán)重危害的火災(zāi)應(yīng)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測組；如遇人員傷亡情況應(yīng)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)組。

　　②較大火災(zāi)事故（Ⅲ級）：新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部副總指揮、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)成員單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于較大火災(zāi)事故，現(xiàn)場前方指揮部應(yīng)設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、滅火救援組、警戒維穩(wěn)組、后勤保障組。根據(jù)滅火救援應(yīng)急需要，如遇燃燒物質(zhì)對環(huán)境有嚴(yán)重危害的火災(zāi)應(yīng)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測組；如遇人員傷亡情況應(yīng)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)組。

　?、壑卮蠡馂?zāi)事故（Ⅱ級）：新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部總指揮、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。同時(shí)現(xiàn)場前方指揮部迅速設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、滅火救援組、警戒維穩(wěn)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測組、新聞宣傳組、專家咨詢組進(jìn)行處置。

　　④特別重大火災(zāi)事故（Ⅰ級）：新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部全部人員、成員單位趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及新區(qū)2個(gè)或2個(gè)以上縣級行政區(qū)域火災(zāi)事故處置的，由新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　?。?）工作組職責(zé)

　　綜合協(xié)調(diào)組：由新區(qū)消防救援籌備組、新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)事件處置綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作，做好事件信息的匯總、上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)督辦，以及綜合材料、會(huì)務(wù)組織、會(huì)議紀(jì)要撰寫、資料收集等工作。

　　滅火救援組：由新區(qū)消防救援籌備組及其他救援力量組成，負(fù)責(zé)了解掌握火情、調(diào)集救援力量、制定具體救援方案、組織指揮和參與現(xiàn)場撲救；組織有關(guān)專家進(jìn)行火災(zāi)評估并提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)各參戰(zhàn)隊(duì)伍之間的通信組網(wǎng)，確保救援現(xiàn)場通信暢通。

　　警戒維穩(wěn)組：由新區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地縣政府配合，負(fù)責(zé)社會(huì)面管控和火災(zāi)事故現(xiàn)場的秩序維持、事故現(xiàn)場保護(hù)及交通管制，保障救援和運(yùn)輸裝備、物資的車輛通行；疏導(dǎo)圍觀群眾，維持現(xiàn)場秩序。

　　后勤保障組：由事發(fā)地政府牽頭，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、新區(qū)改革發(fā)展局、新區(qū)安全監(jiān)管局配合，主要負(fù)責(zé)掌握撲救所需物質(zhì)的分布和儲(chǔ)備情況，設(shè)置現(xiàn)場前方指揮部場所，并配備必需物品；制定戰(zhàn)勤保障方案；指導(dǎo)增援物資的運(yùn)輸和調(diào)配；調(diào)運(yùn)滅火救援所需裝備、滅火劑、物資等，保障救援人員飲食和現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　醫(yī)療救護(hù)組：由新區(qū)公共服務(wù)局牽頭、事發(fā)地政府配合，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對受傷人員進(jìn)行救治和心理疏導(dǎo)，做好次生、衍生疾病的預(yù)防控制工作。

　　環(huán)境監(jiān)測組：由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，新區(qū)有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測，確定監(jiān)控區(qū)域，做好環(huán)境污染事件處置。

　　新聞宣傳組：由新區(qū)宣傳中心牽頭，新區(qū)消防救援籌備組、事發(fā)地政府配合，根據(jù)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)群眾關(guān)切問題。新區(qū)消防救援籌備組、事發(fā)地政府負(fù)責(zé)及時(shí)了解火災(zāi)動(dòng)態(tài)和撲救情況，收集撲救行動(dòng)的有關(guān)信息和資料，編寫情況快訊和工作報(bào)告；新區(qū)宣傳中心協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)報(bào)道，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測管控，遇特殊、重大情況及時(shí)上報(bào)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部。

　　專家咨詢組：根據(jù)火災(zāi)事故撲救需要，由新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家成立專家組，負(fù)責(zé)為火災(zāi)事故的應(yīng)急救援處置提供決策建議，做好事故現(xiàn)場態(tài)勢研判，研究提出滅火應(yīng)急救援方案和建議，為新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部的指揮和決策提供技術(shù)支持。滅火救援類專家由消防救援籌備組負(fù)責(zé)聯(lián)系；建筑類專家由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)聯(lián)系；危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆類專家由新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)聯(lián)系；醫(yī)療救護(hù)類專家由新區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)系；環(huán)境檢測類專家由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)聯(lián)系。

　　五、災(zāi)后處理

　　火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)視受災(zāi)程度和涉及范圍，成立災(zāi)后處置工作組，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查和善后處置工作。

　　1.事故調(diào)查組

　　由新區(qū)消防救援籌備組牽頭，事發(fā)地政府、新區(qū)公安局、安全監(jiān)管局等部門配合，負(fù)責(zé)對火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，組織相關(guān)部門協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查，查明事故原因，對相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)處理措施。自火災(zāi)事故發(fā)生日起30天內(nèi)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書，情況復(fù)雜、疑難的，可向上一級主管部門提出申請，延長30天出具火災(zāi)事故認(rèn)定書；對火災(zāi)事故中受害者、救助者的心理損傷進(jìn)行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。

　　2.善后處置組

　　由事發(fā)地政府牽頭，新區(qū)有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)做好事發(fā)地水電氣管網(wǎng)等市政設(shè)施的排查修復(fù)、現(xiàn)場專業(yè)化清理處置等工作。

　　六、應(yīng)急保障

　　三縣政府、有關(guān)部門單位要按照預(yù)案和職責(zé)分工做好火災(zāi)事故的應(yīng)急保障，要切實(shí)做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)備物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作，保證滅火救援工作的需要。

　　1.現(xiàn)場救援和裝備保障

　　新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部處置災(zāi)情時(shí)，調(diào)度屬地縣政府和規(guī)劃建設(shè)、改革發(fā)展、應(yīng)急管理等部門加大物資保障力度，及時(shí)調(diào)集相關(guān)物資和救援車輛，充分保障滅火救援任務(wù)需要。新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部各成員單位應(yīng)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫并報(bào)新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部備案，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

　　2.醫(yī)療救護(hù)保障

　　新區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)組織事件傷員的救治工作，對受災(zāi)群眾和滅火救援行動(dòng)中受傷的人員提供燒燙傷醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助或醫(yī)療移送、收治傷員等保障，實(shí)施緊急醫(yī)療救援，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療急救站。根據(jù)傷員救治需要，協(xié)調(diào)組織救治力量及所需物資，為傷員提供有力的醫(yī)療保障。

　　七、宣教培訓(xùn)和演練

　　1.培訓(xùn)

　　新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人和參與滅火救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常規(guī)性技能培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，確保救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

　　2.預(yù)案演練

　　各級政府火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位按照預(yù)案要求協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援資源，定期組織本單位的桌面推演或?qū)崙?zhàn)演習(xí)。新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部定期組織新區(qū)范圍內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置演習(xí)，加強(qiáng)各參與滅火救援力量之間的配合與溝通。新區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急演練至少每年組織1次。機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、影劇院、高層建筑、社區(qū)等場所單位應(yīng)經(jīng)常組織消防疏散、滅火演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報(bào)告和演練音像資料及時(shí)歸檔保存。

　　八、附則

　　1.責(zé)任追究

　　新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，火災(zāi)事故信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中不履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　2.解釋部門

　　本預(yù)案由新區(qū)消防救援籌備組負(fù)責(zé)解釋，并具體組織實(shí)施。各縣政府參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。

　　3.預(yù)案修訂

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合火災(zāi)事故應(yīng)急救援處置和演練中發(fā)現(xiàn)的問題，由新區(qū)消防救援籌備組適時(shí)組織對預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

　　4.預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。