雄安辦字〔2020〕50號

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室

關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》等

四個專項應(yīng)急預(yù)案的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)：

　　《河北雄安新區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》《河北雄安新區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北雄安新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《河北雄安新區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等四個專項應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室

2020年5月14日

　?。ù思_發(fā)布）

河北雄安新區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　1.編制目的

　　建立健全雄安新區(qū)地震應(yīng)對機(jī)制，保障地震應(yīng)急工作依法及時、高效、有序開展，提高應(yīng)對地震能力，最大程度減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高城市韌性。

　　2.編制依據(jù)

　　2.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　2.2《中華人民共和國防震減災(zāi)法》

　　2.3《破壞性地震應(yīng)急條例》

　　2.4《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　2.5《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　2.6《河北省突發(fā)事件信息報告工作實施辦法》

　　2.7《國家地震應(yīng)急預(yù)案》

　　2.8《河北省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　2.9《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》

　　2.10《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　3.適用范圍

　　本預(yù)案適用于雄安新區(qū)范圍內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)波及新區(qū)的破壞性地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)對工作。

　　因地震災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害和鐵路、電網(wǎng)、管網(wǎng)等重要設(shè)施損毀、危險化學(xué)品事故等突發(fā)事件，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)對工作。

　　4.工作原則

　　堅持人民群眾生命財產(chǎn)安全至上，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動、分級響應(yīng)、屬地為主的應(yīng)急工作機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制。

　　建立廣泛的社會動員機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動，依托京津冀應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)新區(qū)與北京、天津和省內(nèi)周邊城市的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)應(yīng)急資源整合和信息共享。細(xì)化工作措施，部門間緊密配合，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展震后先期處置，提高快速反應(yīng)和高效處置能力。

　　新區(qū)管委會是應(yīng)對本區(qū)域較大地震災(zāi)害的主體，并協(xié)助國務(wù)院、省政府處置特別重大、重大地震災(zāi)害；縣政府是應(yīng)對一般地震災(zāi)害的主體。

　　當(dāng)預(yù)案執(zhí)行中與實際地震應(yīng)急處置需求情況不一致時，根據(jù)實際作出相應(yīng)調(diào)整。

　　5.地震災(zāi)害分級

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和經(jīng)濟(jì)損失，雄安新區(qū)地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

　?。?）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

　　當(dāng)雄安新區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

　?。?）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

　　當(dāng)雄安新區(qū)發(fā)生6.0—6.9級地震，初判為重大地震災(zāi)害。

　?。?）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

　　當(dāng)雄安新區(qū)發(fā)生5.0—5.9級地震，初判為較大地震災(zāi)害。

　?。?）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的地震災(zāi)害。

　　當(dāng)雄安新區(qū)發(fā)生4.9級以下且有震感的地震，初判為一般地震災(zāi)害。

　　6.地震風(fēng)險分析

　　依據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，提高城市抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度（0.2g），雄安新區(qū)所處區(qū)域的斷裂主要是太行山山前斷裂帶、徐水南斷裂、牛東斷裂和高陽斷裂。依據(jù)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50001-2010），可忽略發(fā)震斷裂帶錯動對地面建筑的影響。

　　雄安新區(qū)及周邊50公里區(qū)域范圍內(nèi)歷史有記錄的破壞性地震（4.7級以上）歷史上共有9次，其中5.5級以上的有4次，分別為：

　?。?）1624年保定級地震（震中烈度為Ⅶ度）；

　?。?）1658年淶水6級地震（震中烈度為Ⅶ—Ⅷ度）；

　?。?）1679年雄縣級地震；

　?。?）1923年高碑店5.5級地震（震中烈度評定為Ⅶ度）。

　　結(jié)合雄安新區(qū)現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物及未來新建、改建建（構(gòu)）筑物的特點，雄安新區(qū)在地震災(zāi)害中需要重點防范的對象主要有：三縣城區(qū)既有建筑、白洋淀水域古村落、白洋淀蓄水壩體、臨淀區(qū)域可能發(fā)生的土壤液化、震后白洋淀的泄洪問題以及震后多災(zāi)種耦合帶來的問題，建設(shè)過程中的重點工程，可能受到地震影響的建筑、高鐵、管廊、基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　二、組織指揮體系

　　1.組織指揮機(jī)構(gòu)

　　1.1新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

　　總指揮：黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任。

　　常務(wù)副總指揮：協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的黨工委委員、管委會副主任。

　　副總指揮：新區(qū)安全監(jiān)管局局長、新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心主任。

　　成員：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、宣傳中心、生態(tài)環(huán)境局、公安局、氣象局、消防救援籌備組、震災(zāi)預(yù)防中心，雄安集團(tuán)、國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司、中國鐵塔雄安分公司、雄安移動、雄安聯(lián)通、雄安電信等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　1.2新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

　　抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)安全監(jiān)管局，新區(qū)安全監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。

　　1.3現(xiàn)場指揮部

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主原則?，F(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮官由新區(qū)安全監(jiān)管局局長擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，常設(shè)工作組包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導(dǎo)組、調(diào)查評估組、涉外事務(wù)組、專家組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境保護(hù)組、氣象服務(wù)保障組等。

　　2.工作職責(zé)

　　2.1新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作職責(zé)

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)新區(qū)抗震救災(zāi)工作。

　　（2）了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情及發(fā)展趨勢；組織震情、災(zāi)情信息發(fā)布與抗震救災(zāi)宣傳，實施輿情引導(dǎo)。

　?。?）決定實施重點目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強(qiáng)制措施。

　　（4）依據(jù)應(yīng)對需要，向河北省、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提出援助請求。

　　（5）落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項。

　　2.2新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)承辦新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部會議、活動和文電運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。?）為新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障。

　　（3）負(fù)責(zé)新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報告、通報。

　?。?）組織開展日常應(yīng)急檢查，指導(dǎo)各單位救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　（5）承擔(dān)新區(qū)黨工委、管委會交辦的其他工作。

　　2.3新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位工作職責(zé)

　?。?）新區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)新區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，開展綜合防災(zāi)減災(zāi)工作；制定地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并牽頭實施；負(fù)責(zé)新區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測預(yù)報日常監(jiān)管、應(yīng)急救援體系和物資綜合管理工作；建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急指揮信息平臺。

　　（2）新區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好地震災(zāi)害中涉及外籍人員相關(guān)工作事宜。

　　（3）新區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好地震災(zāi)害中涉及港澳臺同胞的相關(guān)工作事宜。

　?。?）新區(qū)改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受損的通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通，做好通信保障工作；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作；負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害應(yīng)急處置過程中市場保供工作。

　?。?）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對應(yīng)急物資及捐贈物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)組織道路、橋梁、軌道、供水、排水、供電、供氣、供熱等城市生命線工程的搶修；清除路障、疏通主要交通干道；組織水利設(shè)施搶險搶修；配合相關(guān)部門，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作；組織評估受災(zāi)建筑物的損壞程度，并組織監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑結(jié)構(gòu)安全隱患。

　?。?）新區(qū)公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、開展傷病員醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和疾病預(yù)防控制，災(zāi)區(qū)防疫消殺工作，報告?zhèn)T救治信息和疾病防控工作；組織在校師生開展防震減災(zāi)科普知識宣傳工作和應(yīng)急演練，組織在校師生在地震災(zāi)害發(fā)生時安全疏散；做好遇難人員遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)工作。

　　（7）新區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定。

　?。?）新區(qū)宣傳中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。

　?。?）新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價；負(fù)責(zé)組織對地震災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行環(huán)境影響評價和啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

　?。?0）新區(qū)公安局：配合組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)道路交通秩序、維護(hù)地震現(xiàn)場治安秩序、負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)公安系統(tǒng)特殊單位（包括看守所、拘留所等）及群體的監(jiān)控和安置等工作。

　?。?1）新區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供地震災(zāi)害應(yīng)急救援的氣象保障；加強(qiáng)氣象監(jiān)測分析，滾動發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警。

　?。?2）新區(qū)消防救援籌備組：負(fù)責(zé)地震災(zāi)后人員搜救等搶險救災(zāi)工作；加強(qiáng)消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。

　?。?3）新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心：負(fù)責(zé)開展地震監(jiān)測和震后趨勢判定；負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害快速評估和響應(yīng)決策支持，組織開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估、烈度評定、科學(xué)考察等地震現(xiàn)場工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，配合做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置。

　　（14）雄安集團(tuán)：組織協(xié)調(diào)建筑施工隊伍和裝備，配合開展地震應(yīng)急救援工作。

　?。?5）國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)受災(zāi)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)恢復(fù)及所轄電力設(shè)施的搶險、搶修工作，為應(yīng)急搶險提供電力保障，及時恢復(fù)災(zāi)害現(xiàn)場電力供應(yīng)。

　　（16）中國鐵塔雄安分公司、雄安移動、雄安聯(lián)通、雄安電信：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修和恢復(fù)重建，保證通信暢通。

　　三縣負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織制定和實施本縣地震應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)管理維護(hù)，組織建立健全綜合救援隊、專業(yè)救援隊伍和基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和演練；組織動員社會各方面力量，發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。加強(qiáng)地震應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)組織本縣的地震應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時組織實施人員緊急救助、疏散安置。

　　其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)職責(zé)。

　　2.4現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體工作：

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與地震救援；

　?。?）組織制訂應(yīng)急救援和防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；

　?。?）督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實施，接受各工作組的工作匯報；

　　（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報送，材料匯總等綜合工作；

　?。?）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；

　?。?）及時向新區(qū)黨工委、管委會和抗震救災(zāi)指揮部報告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實新區(qū)黨工委、管委會有關(guān)決定事項和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

　　2.5相關(guān)應(yīng)急工作組職責(zé)

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：由新區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是記錄地震發(fā)生、發(fā)展及處置情況，及時向上級匯報事故動態(tài)，傳達(dá)上級指示，協(xié)助現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。

　　（2）搶險救援組：由新區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心、消防救援籌備組、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、公安局、有關(guān)專業(yè)救援隊伍、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和救援裝備配備，指揮調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援隊伍組織開展應(yīng)急救援，統(tǒng)籌救災(zāi)物資的儲備、調(diào)運(yùn)工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，組織災(zāi)后救助和疏導(dǎo)工作。

　?。?）后勤保障組：由事發(fā)地縣政府牽頭，新區(qū)相關(guān)部門配合成立，主要職責(zé)是根據(jù)地震災(zāi)害處置工作需求，及時提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水、供氣和通訊等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生組：由新區(qū)公共服務(wù)局牽頭，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

　?。?）善后處置組：由事發(fā)地縣政府牽頭，新區(qū)有關(guān)部門配合成立，主要職責(zé)是實施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，安置受災(zāi)人員，處理死難人員尸體；接受和管理社會各界捐贈；提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助。

　?。?）新聞宣傳組：由新區(qū)宣傳中心牽頭，新區(qū)安全監(jiān)管局、新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是統(tǒng)一發(fā)布地震信息，客觀公布災(zāi)情進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

　?。?）治安疏導(dǎo)組：由新區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織災(zāi)害可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒隔離，維持現(xiàn)場搶險救災(zāi)秩序，維護(hù)社會治安。

　?。?）調(diào)查評估組：由新區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心、有關(guān)部門及事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是收集災(zāi)害現(xiàn)場有關(guān)物證，查明災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，形成評估報告，提出防范措施。

　　（9）涉外事務(wù)組：由新區(qū)黨政辦公室牽頭，新區(qū)黨群工作部、公安局、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是在地震中涉及外籍或港澳臺同胞傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺的，及時通報有關(guān)國家或香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。

　?。?0）專家組：由新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心牽頭，新區(qū)有關(guān)部門選派的應(yīng)急專家配合成立，主要職責(zé)是對地震的發(fā)生、發(fā)展趨勢、危險區(qū)劃定、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議，提供科學(xué)、有效的決策咨詢方案。

　?。?1）交通運(yùn)輸組：由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)公安局、事發(fā)地縣政府、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備物資等。

　?。?2）環(huán)境保護(hù)組：由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是及時控制污染的擴(kuò)散，消除危害，監(jiān)控潛在危害。

　?。?3）氣象服務(wù)保障組：由新區(qū)氣象局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是監(jiān)測氣象要素數(shù)據(jù)并提供氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)，為災(zāi)害處置救援、人員疏散、交通運(yùn)輸?shù)忍峁庀蠓?wù)保障。

　　應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)專業(yè)應(yīng)急工作組；應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急工作組的參與單位。各應(yīng)急工作組牽頭單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)內(nèi)容，組織制定相應(yīng)的工作細(xì)則和預(yù)案，并報送新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。工作細(xì)則應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施、保障計劃、聯(lián)絡(luò)手冊等內(nèi)容。

　　三、響應(yīng)與處置

　　1.預(yù)防

　　1.1開展區(qū)域性地震安全性評價，對新區(qū)及周邊區(qū)域進(jìn)行主要斷裂的活動性鑒定，建立地震安全技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，為房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等分類提供抗震設(shè)防參數(shù)。

　　1.2嚴(yán)格落實《河北雄安新區(qū)地震安全專項規(guī)劃》中建設(shè)工程抗震救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)抗震設(shè)防。新區(qū)抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度（0.20g），學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施按基本烈度Ⅷ度半（0.30g）抗震設(shè)防，避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度（0.40g）抗震設(shè)防。

　　1.3將建設(shè)工程抗震設(shè)防管理納入新區(qū)數(shù)字規(guī)劃平臺，利用城市信息模型（CIM）和基于建筑信息模型（BIM）三維管理系統(tǒng)，實現(xiàn)建設(shè)工程抗震設(shè)防全過程、全鏈條數(shù)字化管理。

　　1.4制定出臺應(yīng)用減隔震技術(shù)的指導(dǎo)意見，在學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所和關(guān)鍵設(shè)施、生命線工程、應(yīng)急避難場所等，推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)和抗震新技術(shù)、新材料。在重大工程應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測診斷。

　　2.監(jiān)測預(yù)警

　　2.1在新區(qū)建設(shè)京津冀地震監(jiān)測預(yù)警信息中心，建設(shè)測震、強(qiáng)震動、形變、流體、電磁等地震監(jiān)測臺站，構(gòu)建可靠穩(wěn)定的地震監(jiān)測臺網(wǎng)。建設(shè)先進(jìn)的地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布地震時間、震中、震級、預(yù)估地震烈度等信息，使新區(qū)具備本地地震預(yù)警、災(zāi)害性地震預(yù)警、警戒性地震預(yù)警和遠(yuǎn)場大震預(yù)警能力。

　　2.2新區(qū)安全監(jiān)管局、新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心負(fù)責(zé)收集和管理新區(qū)各類地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)國家、省防震減災(zāi)工作部署，提出新區(qū)年度防震減災(zāi)工作意見。加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。新區(qū)管委會根據(jù)預(yù)報的震情，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，配合有關(guān)上級部門發(fā)布臨震預(yù)報，組織加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

　　3.響應(yīng)分級

　　新區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：

　　3.1一級應(yīng)急響應(yīng)。地震速報初判為特別重大、重大地震災(zāi)害，啟動一級響應(yīng)，新區(qū)黨工委、管委會按照本預(yù)案全力以赴組織災(zāi)害的前期處置和救援，并及時向省委、省政府報告救援工作進(jìn)展情況；國家、省級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動后，按照屬地原則，在國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好救援處置工作。

　　3.2二級應(yīng)急響應(yīng)。地震速報初判為較大地震災(zāi)害，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。二級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展災(zāi)害處置和救援。

　　3.3三級應(yīng)急響應(yīng)。地震速報初判為一般且造成人員死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。三級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展災(zāi)害處置和救援。

　　3.4四級應(yīng)急響應(yīng)。地震速報初判為一般且未造成人員死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。新區(qū)安全監(jiān)管局組織有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，由新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置，超出其應(yīng)急處置能力時，及時上報請求救援。抗震救災(zāi)指揮部辦公室開展信息收集、報告、通報工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時做好應(yīng)急響應(yīng)升級準(zhǔn)備。

　　4.應(yīng)急處置與救援

　　4.1報告程序和時限

　　新區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害時，各縣要及時將災(zāi)情報告新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（新區(qū)安全監(jiān)管局：0312-5620690）和新區(qū)黨工委管委會值班室（0312-5621000）；新區(qū)各部門和有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時報告新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（新區(qū)安全監(jiān)管局：0312-5620690）；新區(qū)安全監(jiān)管局會同新區(qū)公共服務(wù)局（0312-5620680）等有關(guān)部門迅速開展災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報告新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部；新區(qū)公安局（16633360001）、公共服務(wù)局（0312-5620680）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集人員傷亡、失蹤或被困等情況，向新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告。地震災(zāi)情速報內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、建（構(gòu)）筑物損毀、經(jīng)濟(jì)損失及社會影響等。

　　發(fā)生重大及以上地震災(zāi)害，事發(fā)地縣抗震救災(zāi)指揮部必須在20分鐘內(nèi)向新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局）和新區(qū)黨工委管委會值班室電話報告災(zāi)情，30分鐘內(nèi)書面報告。新區(qū)安全監(jiān)管局和新區(qū)黨工委管委會值班室在30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室電話報告，40分鐘內(nèi)書面報告。

　　發(fā)生較大地震災(zāi)害，事發(fā)地縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)向新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局）和新區(qū)黨工委管委會值班室報告。新區(qū)安全監(jiān)管局和新區(qū)黨工委管委會值班室在2小時內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室報告。

　　發(fā)生一般地震災(zāi)害，事發(fā)地縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室災(zāi)情報告最遲不得超過2小時。

　　涉及港澳臺僑、外籍人員的地震災(zāi)害，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　4.2先期處置

　　地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣政府迅速了解震情災(zāi)情，向新區(qū)管委會報告；發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，組織搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；對損毀的道路、電力、通信、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修；開放應(yīng)急避難場所，調(diào)配救援物資，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；主動做好前來災(zāi)區(qū)開展支援活動的各類搶險救援隊伍、社會團(tuán)體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作，并根據(jù)其專業(yè)特長和抗震救災(zāi)工作實際，合理分派地震應(yīng)急救援工作任務(wù)，充分借用社會力量開展地震應(yīng)急處置工作。

　　新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部各工作組及成員單位、災(zāi)區(qū)所在縣抗震救災(zāi)指揮部及其成員單位應(yīng)根據(jù)地震速報初判結(jié)果立即啟動本級、本部門地震應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情災(zāi)情，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，開展先期處置，并及時向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報告。

　　4.3指揮協(xié)調(diào)

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與災(zāi)害救援。

　?。?）組織制定應(yīng)急救援和防止災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)。

　?。?）各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制定工作方案，各部門（單位）應(yīng)服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時向指揮部匯報救援工作情況。

　?。?）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

　　（5）及時向總指揮報告救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實新區(qū)黨工委、管委會有關(guān)決定事項。

　　4.4處置措施

　?。?）災(zāi)情研判。綜合協(xié)調(diào)組收集匯總各工作組了解到的災(zāi)情信息。交通運(yùn)輸組匯總災(zāi)區(qū)公路、橋梁及相關(guān)視頻監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施受損情況，輔助判斷災(zāi)情。搶險救援組運(yùn)用快速評估系統(tǒng)、輔助衛(wèi)星、無人機(jī)等遠(yuǎn)程偵查手段，對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況進(jìn)行偵查。

　?。?）搜救人員。搶險救援組派遣地震災(zāi)害緊急救援隊伍、綜合性消防救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，調(diào)配大型機(jī)械設(shè)備、破拆頂升工具、生命探測儀等專業(yè)救援裝備，協(xié)調(diào)周邊駐軍、武警部隊，趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救工作。災(zāi)區(qū)所在縣政府組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救。

　　（3）醫(yī)療救援。醫(yī)療衛(wèi)生組組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治；加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治，開展災(zāi)后心理援助。

　?。?）群眾安置。善后處置組組織開放應(yīng)急避難場所，籌調(diào)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)社區(qū)、村設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；會同交通運(yùn)輸組轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和災(zāi)民，運(yùn)送投放應(yīng)急物資；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生；做好遇難人員的善后工作。

　?。?）應(yīng)急通信。后勤保障組聯(lián)合綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組和災(zāi)區(qū)所在縣政府提供救援人員和新區(qū)抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)所需各類應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急通信設(shè)備和應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）應(yīng)急運(yùn)輸。交通運(yùn)輸組對災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的交通管制，保證通往災(zāi)區(qū)道路暢通；協(xié)調(diào)救援隊伍、救援物資、醫(yī)療人員、受災(zāi)群眾、危重傷員等運(yùn)輸車輛有序通行；綜合調(diào)配運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊伍、救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)力量及時運(yùn)往災(zāi)區(qū)，協(xié)助各工作組運(yùn)輸必要的人員和物資。

　?。?）衛(wèi)生防疫。醫(yī)療衛(wèi)生組對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病等的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告制度。

　?。?）社會治安。治安疏導(dǎo)組依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)編造、傳播謠言，制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、看守所等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　?。?）震情監(jiān)測、烈度評定與損失評估。專家組實時跟蹤地震余震活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異?，F(xiàn)象，開展發(fā)震構(gòu)造調(diào)查，對震情形勢進(jìn)行研判；通過開展地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震災(zāi)害調(diào)查等進(jìn)行烈度評定；調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等；組織開展災(zāi)害損失評估。

　?。?0）基礎(chǔ)設(shè)施搶修。搶險救援組、后勤保障組搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和應(yīng)急工作需要。

　?。?1）信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。新聞宣傳組按照實事求是、及時準(zhǔn)確的工作原則，根據(jù)新聞發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序做好震情災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報道工作；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好輿情監(jiān)管工作。

　?。?2）涉外事務(wù)管理。涉外事務(wù)組加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，妥善安置受災(zāi)的國（境）外人員，按程序及時向國家有關(guān)部委匯報相關(guān)情況。新聞宣傳組適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。搶險救援組協(xié)調(diào)安排國外救援隊救援行動，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障。善后處置組加強(qiáng)國（境）外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作。

　?。?3）次生災(zāi)害防御。搶險救援組、專家組、環(huán)境保護(hù)組、氣象服務(wù)保障組加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，減輕或消除污染危害，防范因強(qiáng)余震和降雨造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對堤壩、閘站等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)危險化學(xué)品儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路等重點設(shè)施的受損情況排查，及時采取安全防范措施。

　　4.5社會動員

　　根據(jù)突發(fā)地震災(zāi)害的危害程度、影響范圍等情況，新區(qū)管委會和縣政府可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

　　4.6信息發(fā)布

　　地震災(zāi)害發(fā)生后，新區(qū)宣傳中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門做好地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。地震災(zāi)害信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。對可能產(chǎn)生國際或國內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區(qū)宣傳中心按規(guī)定及時組織對外報道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.恢復(fù)與重建

　　5.1善后處置

　　宣布應(yīng)急結(jié)束后，在新區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣人民政府和有關(guān)部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入扎實地做好善后處置工作，制定和實施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。因救災(zāi)需要臨時征用的運(yùn)輸工具、大型機(jī)械、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

　　5.2應(yīng)急期生活救助

　　新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌地震災(zāi)害應(yīng)急期生活救助工作，按照政府救濟(jì)和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同新區(qū)有關(guān)部門組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。因地震災(zāi)害導(dǎo)致生活困難、符合社會救助條件的群眾，由新區(qū)公共服務(wù)局按照有關(guān)政策納入低保范圍。

　　5.3調(diào)查與評估

　　在上級地震部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，新區(qū)安全監(jiān)管局會同新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，主要內(nèi)容包括：地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織專家開展災(zāi)害損失評估等。會同新區(qū)公共服務(wù)局、新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)部門開展災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等調(diào)查。

　　5.4恢復(fù)重建

　?。?）恢復(fù)重建規(guī)劃。特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院、省政府決策部署，新區(qū)管委會配合編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，新區(qū)根據(jù)實際工作需要和國家、省有關(guān)規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　（2）恢復(fù)重建實施。根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　四、準(zhǔn)備與支持

　　1.隊伍保障

　　新區(qū)公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、公安局、消防救援籌備組等要加強(qiáng)地震災(zāi)害救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等搶險隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

　　新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供科學(xué)技術(shù)支撐。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各縣、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

　　2.平臺保障

　　新區(qū)安全監(jiān)管局和新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心等單位，建立健全具備應(yīng)急指揮輔助決策、地震趨勢判斷、災(zāi)害損失快速評估等功能的應(yīng)急指揮平臺，加強(qiáng)地震預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，著力增強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)警能力，保障抗震救災(zāi)合理調(diào)度、科學(xué)決策和指揮。

　　三縣人民政府應(yīng)大力推進(jìn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保緊急情況下信息暢通、反應(yīng)迅速。

　　3.物資與資金保障

　　3.1新區(qū)管委會、各縣政府所需地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等日常工作經(jīng)費，按規(guī)定程序列入本級部門年度財政預(yù)算。

　　3.2鼓勵群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對地震災(zāi)害提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。

　　3.3建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，推動形成健全、完善、高效的巨災(zāi)保險市場體系，鼓勵單位和公民參加保險。

　　4.物資裝備保障

　　4.1根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設(shè)和各縣當(dāng)前實際情況，采取實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府分區(qū)域、分部門合理儲備應(yīng)急物資。

　　4.2抗震救災(zāi)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本單位職責(zé)分工，加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。配備滿足地震災(zāi)害應(yīng)急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)用制度。

　　5.通信與信息保障

　　新區(qū)改革發(fā)展局協(xié)調(diào)各相關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)保障地震災(zāi)害應(yīng)急處置的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即組織啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段暢通?？拐鹁葹?zāi)指揮部辦公室定期匯總各成員單位的通訊方式、分級聯(lián)系方式，并動態(tài)更新通訊錄。

　　6.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　新區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)建立和完善新區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，儲備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗等衛(wèi)生應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救護(hù)演練。

　　7.交通運(yùn)輸保障

　　新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運(yùn)輸工具。新區(qū)公安局負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對有關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保運(yùn)輸安全暢通。道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)牽頭迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍進(jìn)行搶修，保障交通線路順暢。

　　8.人員防護(hù)保障

　　8.1新區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)《河北雄安新區(qū)起步區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃》提出建設(shè)要求，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)管理工作，推進(jìn)起步區(qū)中心避難場所、固定避難場所、緊急避難場所建設(shè)，形成多等級、多類型的應(yīng)急避難場所體系。

　　8.2各縣政府應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。

　　9.氣象服務(wù)保障

　　根據(jù)應(yīng)對地震災(zāi)害的需要，新區(qū)氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，加強(qiáng)對極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，為應(yīng)對地震災(zāi)害提供氣象服務(wù)和保障。

　　10.治安保障

　　發(fā)生地震災(zāi)害時，新區(qū)公安局迅速組織警力，為救援隊伍順暢開展救援工作創(chuàng)造良好環(huán)境，并采取相應(yīng)措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為。

　　五、其他地震事件

　　1.地震傳言事件應(yīng)急

　　出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響，有關(guān)縣政府要迅速調(diào)查分析謠言起因，立即采取有效措施就地予以平息，并將有關(guān)情況報告新區(qū)管委會。新區(qū)安全監(jiān)管局、新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心派出專家協(xié)助縣政府平息地震傳言。新區(qū)宣傳中心組織宣傳報道和輿情引導(dǎo)工作，會同公安局等部門，迅速處置有害信息，消除不良影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　2.特殊時期應(yīng)急戒備

　　在重大社會活動期間，按照國家、省有關(guān)要求，新區(qū)安全監(jiān)管局、新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心部署和加強(qiáng)震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，指導(dǎo)有關(guān)部門做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.京津冀及周邊城市發(fā)生地震

　　根據(jù)震情初判指標(biāo)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，在新區(qū)應(yīng)急力量充裕，應(yīng)急工作開展順暢的前提下，根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，向震中所在地政府提供援助。

　　六、預(yù)案管理

　　1.預(yù)案編制

　　新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)新區(qū)本級地震應(yīng)急預(yù)案編制工作。各縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)縣級地震應(yīng)急預(yù)案編制工作。

　　2.預(yù)案演練

　　應(yīng)急演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力的目的。新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織開展地震綜合應(yīng)急演練；各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，有計劃地組織開展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地震專項應(yīng)急演練，檢驗并提升地震應(yīng)急處置能力。地震應(yīng)急演練原則上每2年不少于1次，每次應(yīng)急演練結(jié)束后牽頭部門應(yīng)對應(yīng)急演練進(jìn)行系統(tǒng)評估。

　　3.預(yù)案修訂

　　新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案，上報新區(qū)管委會審批。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　3.1制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

　　3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

　　3.3重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

　　3.4在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；

　　3.5其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

　　4.宣傳和培訓(xùn)

　　4.1新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

　　4.2新區(qū)各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　4.3新區(qū)各有關(guān)部門和各縣委、縣政府要建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對本轄區(qū)特點定期開展地震應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地震應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

　　4.4企事業(yè)單位應(yīng)組織開展應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)，普及廣大從業(yè)人員避險逃生、自救互救知識和技能，提高從業(yè)人員應(yīng)急救援素質(zhì)和能力。

　　5.預(yù)案備案

　　按照《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求進(jìn)行備案。

　　6.獎勵懲罰

　　對在抗震救災(zāi)工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　7.預(yù)案實施

　　7.1本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　7.2本預(yù)案具體解釋工作由新區(qū)安全監(jiān)管局承擔(dān)，自印發(fā)之日起施行。

河北雄安新區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　1.編制目的

　　建立健全雄安新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)防效率和應(yīng)急處置能力，高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或者最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高雄安新區(qū)整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險能力，構(gòu)建安全韌性城市。

　　2.編制依據(jù)

　　2.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　2.2《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

　　2.3《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》

　　2.4《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　2.5《河北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》

　　2.6《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施方案及責(zé)任分工的通知》

　　2.7《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　　2.8《河北省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　2.9《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　　2.10《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　3.適用范圍本預(yù)案適用于防范和應(yīng)對雄安新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然因素或人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)雄安新區(qū)的地質(zhì)特點，主要包括了地面沉降和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害等。

　　4.工作原則

　?。?）預(yù)防為主，以人為本。增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，堅持預(yù)防為主，常抓不懈，建立健全群測群防機(jī)制，避免和減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和危害，并切實加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)對。在新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工各司其職，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　?。?）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。新區(qū)有關(guān)部門、三縣政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。事發(fā)地縣委縣政府全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對工作，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。

　?。?）政府主導(dǎo)、社會參與。堅持新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會主導(dǎo)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。注重組織動員社會力量廣泛參與，形成政府與社會力量、市場機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　（5）快速反應(yīng)、高效處置。建立健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類地質(zhì)災(zāi)害。

　　（6）依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，不斷推動應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害工作規(guī)范化、制度化、法治化。整合新區(qū)各方面應(yīng)急資源和力量，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家作用，采用先進(jìn)的救援理念、技術(shù)和裝備，依法規(guī)范、科學(xué)開展應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

　　5.地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情分級按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，分為特別重大地質(zhì)災(zāi)害、重大地質(zhì)災(zāi)害、較大地質(zhì)災(zāi)害和一般地質(zhì)災(zāi)害4個級別。

　　5.1特別重大地質(zhì)災(zāi)害

　　（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人員1000人以上；

　　（2）因災(zāi)死亡30人以上，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

　　5.2重大地質(zhì)災(zāi)害

　?。?）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移500人以上1000人以下；

　?。?）因災(zāi)死亡10人以上30人以下，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。

　　5.3較大地質(zhì)災(zāi)害

　　（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移100人以上500人以下；

　?。?）因災(zāi)死亡3人以上10人以下，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上5000萬元以下。

　　5.4一般地質(zhì)災(zāi)害

　　（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移100人以下；

　　（2）因災(zāi)死亡1人以上3人以下，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以下。

　　6.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析

　　6.1地質(zhì)災(zāi)害概況雄安新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害種類為地裂縫和地面沉降等緩變性地質(zhì)災(zāi)害。目前全區(qū)已查明78處一般地裂縫，其中雄縣44處、容城縣29處、安新縣5處，潛在影響對象為林地、高鐵、耕地和民房。地裂縫分布大致以三臺鎮(zhèn)—大王鎮(zhèn)—趙口鎮(zhèn)為界線，以北廣泛發(fā)育，以南零星分布，且主要集中于容城縣城附近，容城與定興、高碑店、雄縣交界區(qū)域，雄縣與任丘交界區(qū)域，及在大清河、南拒馬河兩側(cè)。

　　6.2地質(zhì)災(zāi)害重點防范期根據(jù)多年河北平原區(qū)地裂縫地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計分析，降水是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。新區(qū)每年6-9月份降水量約占全年降水量的80%以上，一半以上的地裂縫地質(zhì)災(zāi)害在此時段加劇。因此，6-9月份是新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防范期，其中7月下旬至8月上旬是防范關(guān)鍵時段。

　　6.3重點防范區(qū)域和防治重點雄縣昝崗鎮(zhèn)張神堂村、梁神堂村、雄州鎮(zhèn)黃灣村、張魏莊頭村、南徐莊村、古莊頭村、東安各莊村、大營鎮(zhèn)文家營村、龍灣鄉(xiāng)馬務(wù)頭村；容城縣南張鎮(zhèn)北張村、賈光鄉(xiāng)北后臺村；安新縣大王鎮(zhèn)大王村。

　　二、組織指揮體系

　　1.組織指揮機(jī)構(gòu)

　　1.1新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”）

　　總指揮：黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任。

　　常務(wù)副總指揮：協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的黨工委委員、管委會副主任。

　　副總指揮：新區(qū)綜合執(zhí)法局局長、安全監(jiān)管局局長。

　　成員：新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、宣傳中心、生態(tài)環(huán)境局、公安局、氣象局、消防救援籌備組、震災(zāi)預(yù)防中心，雄安集團(tuán)、國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司、中國鐵塔雄安分公司、雄安移動、雄安聯(lián)通、雄安電信等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　1.2新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“應(yīng)急指揮部辦公室”）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)安全監(jiān)管局，新區(qū)安全監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。

　　1.3現(xiàn)場指揮部

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主原則?，F(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮官由新區(qū)安全監(jiān)管局局長擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，常設(shè)工作組包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導(dǎo)組、調(diào)查評估組、涉外事務(wù)組、專家組、交通運(yùn)輸組、氣象服務(wù)保障組等。

　　2.工作職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)新區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

　　（2）貫徹執(zhí)行國家及河北省地質(zhì)災(zāi)害防范和處置的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。

　?。?）組織分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治和救災(zāi)工作方案。

　　（4）落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項。

　　2.2應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé)

　　（1）貫徹落實突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行指揮部指示和工作部署。

　?。?）新區(qū)應(yīng)急預(yù)案啟動后，組織指揮部成員單位和專家組查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、評估災(zāi)害損失及影響情況、分析災(zāi)害發(fā)展趨勢、提出應(yīng)急處置方案等，為指揮部提供決策支撐。

　?。?）按有關(guān)規(guī)定，接收、核實、處理、傳遞、通報、報告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，組織發(fā)布或配合上級單位對外發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（含險情）救援、應(yīng)急處置等信息。

　　（4）組織編制和修訂新區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）組織應(yīng)急資源調(diào)查，統(tǒng)籌應(yīng)急物資、裝備的儲備和調(diào)用。

　?。?）組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

　?。?）指導(dǎo)三縣開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　?。?）承擔(dān)新區(qū)黨工委、管委會交辦的其他工作。

　　2.3應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

　　（1）新區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；協(xié)助有關(guān)單位督促危險化學(xué)品企業(yè)、其他工礦商貿(mào)企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，核定、報告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈財物，安排受災(zāi)困難群眾生活救助，為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作；承擔(dān)指揮部日常工作。

　　（2）新區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害中涉及外籍人員相關(guān)工作事宜。

　?。?）新區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害中涉及港澳臺同胞的相關(guān)工作事宜。

　　（4）新區(qū)改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受損的通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通，做好通信保障工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援工作的資金支持；負(fù)責(zé)組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置過程中所需生活必需品等應(yīng)急救援物資供應(yīng)。

　?。?）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織對市政設(shè)施、房屋建筑、交通設(shè)施沿線、燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┕艿篮透綄僭O(shè)施受地質(zhì)災(zāi)害影響造成的破損排查，并及時組織搶修；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；負(fù)責(zé)組織評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；負(fù)責(zé)組織建筑工程應(yīng)急搶險隊伍，配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位搶修損毀的交通公路設(shè)施，保障道路暢通；組織協(xié)調(diào)各種交通運(yùn)力，做好受災(zāi)人員、救援人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸工作；督促指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。

　?。?）新區(qū)公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控工作；協(xié)助有關(guān)單位督促學(xué)校（含學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）做好危及自身安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織在校師生開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險科普知識宣傳教育和應(yīng)急演練；做好遇難人員遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)工作。

　　（7）新區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患排查，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患臺賬；組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情與誘發(fā)因素，實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，及時提出應(yīng)急防范措施和建議；指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃等工作。

　?。?）新區(qū)宣傳中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。

　?。?）新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防范發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

　?。?0）新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動；做好災(zāi)害現(xiàn)場交通管制和疏導(dǎo)工作。

　　（11）新區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警所需的氣象資料，及時、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息；加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場氣象監(jiān)測預(yù)報，為應(yīng)急救援提供氣象保障。

　　（12）新區(qū)消防救援籌備組：負(fù)責(zé)組織實施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時的搶險、救援和消防應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

　?。?3）新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)測。

　?。?4）雄安集團(tuán)：負(fù)責(zé)代建項目地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理；組織協(xié)調(diào)建筑施工隊伍和裝備，配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作。

　?。?5）國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)受災(zāi)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)恢復(fù)及所轄電力設(shè)施的搶險、搶修工作，為應(yīng)急搶險提供電力保障，及時恢復(fù)災(zāi)害現(xiàn)場電力供應(yīng)。

　?。?6）中國鐵塔雄安分公司、雄安移動、雄安聯(lián)通、雄安電信：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作。

　　三縣按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)建立健全地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織制定和公布實施本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)管理和維護(hù)，儲備應(yīng)急救災(zāi)物資及設(shè)備；組織建立健全轄區(qū)綜合救援隊伍、專業(yè)隊伍和基層地質(zhì)災(zāi)害搶修救災(zāi)隊伍；組織開展轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)和宣傳教育工作；組織所轄?wèi)?yīng)急力量對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實施先期處置，及時上報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，及時組織人員實施緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災(zāi)害，開展社會動員，防止險情、災(zāi)情擴(kuò)大；及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其處置情況的消息。

　　其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)職責(zé)。

　　2.4現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體工作：

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與災(zāi)害救援；

　?。?）組織制訂應(yīng)急救援和防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；

　?。?）督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實施，接受各工作組的工作匯報；

　?。?）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報送，材料匯總等綜合工作；

　　（5）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；

　　（6）及時向新區(qū)黨工委、管委會和應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實新區(qū)黨工委、管委會有關(guān)決定事項和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

　　2.5相關(guān)應(yīng)急工作組職責(zé)

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：由新區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，新區(qū)綜合執(zhí)法局、事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是記錄地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展及處置情況，及時向上級匯報事故動態(tài)，傳達(dá)上級指示，協(xié)助現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。

　?。?）搶險救援組：由新區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，新區(qū)綜合執(zhí)法局、消防救援籌備組、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、公安局、有關(guān)專業(yè)救援隊伍、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和救援裝備配備，指揮調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援隊伍組織開展應(yīng)急救援，統(tǒng)籌救災(zāi)物資的儲備、調(diào)運(yùn)工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，組織災(zāi)后救助和疏導(dǎo)工作。

　?。?）后勤保障組：由事發(fā)地縣政府牽頭，新區(qū)相關(guān)部門、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害處置工作需求，及時提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水、供氣和通訊等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生組：由新區(qū)公共服務(wù)局牽頭，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

　　（5）善后處置組：由事發(fā)地縣政府牽頭，新區(qū)有關(guān)部門配合成立，主要職責(zé)是實施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，安置受災(zāi)人員，處理死難人員尸體；接受和管理社會各界捐贈；提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助；預(yù)防和解決因處置生產(chǎn)安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

　?。?）新聞宣傳組：由新區(qū)宣傳中心牽頭，新區(qū)綜合執(zhí)法局、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息，客觀公布災(zāi)情進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

　?。?）治安疏導(dǎo)組：由新區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織災(zāi)害可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒隔離，維持現(xiàn)場搶險救災(zāi)秩序，維護(hù)社會治安。

　　（8）調(diào)查評估組：由新區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，新區(qū)綜合執(zhí)法局、有關(guān)部門及事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是收集災(zāi)害現(xiàn)場有關(guān)物證，查明災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定災(zāi)害的性質(zhì)，形成評估報告，提出防范措施。

　?。?）涉外事務(wù)組：由新區(qū)黨政辦公室牽頭，新區(qū)黨群工作部、公安局、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是在地質(zhì)災(zāi)害中涉及外籍或港澳臺同胞傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺的，及時通報有關(guān)國家或香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。

　?。?0）專家組：由新區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭，新區(qū)有關(guān)部門選派的應(yīng)急專家配合成立，主要職責(zé)是對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢、危險區(qū)劃定、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議，提供科學(xué)、有效的決策咨詢方案。

　?。?1）交通運(yùn)輸組：由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)公安局、事發(fā)地縣政府、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備物資等。

　?。?2）氣象服務(wù)保障組：由新區(qū)氣象局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是監(jiān)測事發(fā)地現(xiàn)場氣象要素數(shù)據(jù)并提供氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)，為災(zāi)害處置救援、人員疏散、交通運(yùn)輸?shù)忍峁庀蠓?wù)保障。

　　應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)專業(yè)應(yīng)急工作組；應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急工作組的參與單位。各應(yīng)急工作組牽頭單位要結(jié)合應(yīng)急處置特點和應(yīng)急資源情況，預(yù)先制定工作方案，加強(qiáng)日常演練，提高應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力和反應(yīng)時效。

　　三、響應(yīng)與處置

　　1.風(fēng)險防控

　?。?）堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。統(tǒng)籌考慮、綜合運(yùn)用各方面資源和力量，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個階段做好日常預(yù)防工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的社會危害。

　?。?）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。新區(qū)綜合執(zhí)法局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣象預(yù)測信息，會同新區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，在年初擬訂新區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報新區(qū)管委會批準(zhǔn)后公布實施。各縣政府組織編制轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　?。?）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度

　　新區(qū)綜合執(zhí)法局結(jié)合白洋淀水域及新區(qū)年降水分布數(shù)據(jù)，實行汛前排查、汛中巡查和汛后核查的“三查”制度。發(fā)現(xiàn)險情時，要按有關(guān)規(guī)定及時報告。

　?。?）落實避險措施

　　主要災(zāi)害點所在縣政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。對已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，及時向群眾發(fā)放“防災(zāi)避險明白卡”。

　　2.監(jiān)測預(yù)警

　　2.1監(jiān)測

　　（1）建立地質(zhì)災(zāi)害信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫新區(qū)綜合執(zhí)法局建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，定期組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，廣泛收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息；分析研究國內(nèi)外典型地質(zhì)災(zāi)害的特征，演變趨勢，應(yīng)對措施等，基于典型地質(zhì)災(zāi)害案例數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害短期、中期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)信息共享。

　　（2）建立新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防體系和信息化平臺新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)建設(shè)新區(qū)應(yīng)急指揮平臺，統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象防御等信息系統(tǒng)。新區(qū)綜合執(zhí)法局基于災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建立新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防體系，搭建監(jiān)測預(yù)警平臺，形成覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，針對主要災(zāi)害點進(jìn)行全流程全方位在線管控，并與新區(qū)應(yīng)急指揮平臺對接。

　　2.2預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布按照《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

　?。?）預(yù)警級別新區(qū)目前已查明的地質(zhì)災(zāi)害主要是地裂縫和地面沉降，降水是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為四個等級，由弱到強(qiáng)依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險、風(fēng)險較高、高、很高，分別對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。

　?。?）次生災(zāi)害預(yù)警在雄安新區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害時，新區(qū)綜合執(zhí)法局要立即對已查明的地裂縫、地面沉降等位置進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)實際情況發(fā)出預(yù)警信號。進(jìn)行市政、房屋建筑、鐵路等建設(shè)項目施工時，如果距離已知地裂縫、地面沉降位置較近，會對其產(chǎn)生影響的，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)會同綜合執(zhí)法局在施工前做好評估，并在施工過程中進(jìn)行密切監(jiān)測，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害變化情況，及時作出預(yù)警。

　?。?）預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)域、預(yù)警級別、警示事項、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時間和有效時間、咨詢電話等。預(yù)警信息發(fā)布實行審簽制，新區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)起草呈報。紅色和橙色預(yù)警由新區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或被授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，黃色和藍(lán)色預(yù)警由新區(qū)黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門或單位的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。預(yù)警信息主要通過“中國雄安官網(wǎng)”“雄安發(fā)布”“安全雄安”微信公眾號等進(jìn)行發(fā)布。新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。在基層為工作人員配備高音喇叭、鳴鑼吹哨、手搖警報器等必要器材，提高預(yù)警通知能力，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。預(yù)警信息發(fā)布需嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要求。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府要及時跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，及時報請新區(qū)管委會調(diào)整預(yù)警發(fā)布的信息。事發(fā)地縣政府要及時報送事態(tài)發(fā)展情況，為新區(qū)管委會提供詳實、及時的決策信息。

　　2.3采取預(yù)警措施預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警所在地的縣政府、新區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，制定相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施并予以落實，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)險情、災(zāi)情并報告。

　　2.4解除預(yù)警措施當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的有關(guān)部門和縣政府要立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.響應(yīng)分級

　　新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：

　　3.1一級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害，啟動一級響應(yīng)，新區(qū)黨工委、管委會按照本預(yù)案全力以赴組織災(zāi)害的前期處置和救援，并及時向省委、省政府報告救援工作進(jìn)展情況；國家、省級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動后，按照屬地原則，在國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好救援處置工作。

　　3.2二級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生跨縣域，事態(tài)較為復(fù)雜、敏感，造成較大危害或威脅的較大地質(zhì)災(zāi)害，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。二級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展災(zāi)害處置和救援。

　　3.3三級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生其他較大地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)急指揮部決定啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。三級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展災(zāi)害處置和救援。

　　3.4四級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生超出縣委、縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣的一般地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。新區(qū)安全監(jiān)管局組織有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，由新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置，超出其應(yīng)急處置能力時，及時上報請求救援。應(yīng)急指揮部辦公室開展信息收集、報告、通報工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時做好應(yīng)急響應(yīng)升級準(zhǔn)備。

　　4.應(yīng)急處置與救援

　　4.1信息報告

　?。?）報告程序和時限

　　各相關(guān)部門和單位接到地質(zhì)災(zāi)害或險情報告后，立即報告應(yīng)急指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局：0312-5620690）、新區(qū)黨工委管委會值班室（0312-5621000）和新區(qū)綜合執(zhí)法局（0312-5836002），并逐級上報至應(yīng)急指揮部總指揮及管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時按相關(guān)規(guī)定及時報告省委值班室（0311-87908800）、省政府值班室（0311-87902680）和省應(yīng)急管理廳值班室（0311-87908255）。

　　發(fā)生重大及以上地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣應(yīng)急管理部門和自然資源部門，必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局）、新區(qū)黨工委管委會值班室和新區(qū)綜合執(zhí)法局電話報告，30分鐘內(nèi)書面報告。新區(qū)安全監(jiān)管局和新區(qū)黨工委管委會值班室在30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室電話報告，40分鐘內(nèi)書面報告。

　　發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣應(yīng)急管理部門和自然資源部門，必須在1小時內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局）、新區(qū)黨工委管委會值班室和新區(qū)綜合執(zhí)法局報告。新區(qū)安全監(jiān)管局和新區(qū)黨工委管委會值班室在2小時內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室報告。

　　發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣應(yīng)急管理部門和自然資源部門報告最遲不得超過2小時。

　　發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害單位和有關(guān)管理部門要主動向應(yīng)急指揮部提供與災(zāi)害應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地縣政府提供地址災(zāi)害防治治理的有關(guān)資料，為應(yīng)急指揮部研究制定救援方案提供參考。

　　涉及港澳臺同胞和外籍人員的地質(zhì)災(zāi)害，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　?。?）報告內(nèi)容

　　地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)階段的應(yīng)急搶險救援處置情況簡述等。

　　4.2先期處置

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，涉事的單位、事發(fā)地村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置工作：組織應(yīng)急救援力量和工作人員，營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制現(xiàn)場，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向事發(fā)地的縣政府及有關(guān)部門報告信息。

　　對于初步判斷為較大地質(zhì)災(zāi)害、重大地質(zhì)災(zāi)害和特別重大地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局）、新區(qū)黨工委管委會值班室和新區(qū)綜合執(zhí)法局電話報告。

　　4.3指揮協(xié)調(diào)

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與災(zāi)害救援。

　?。?）組織制定應(yīng)急救援和防止災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)。

　?。?）各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制定工作方案，各部門（單位）應(yīng)服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時向指揮部匯報救援工作情況。

　?。?）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

　?。?）及時向總指揮報告救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實新區(qū)黨工委、管委會有關(guān)決定事項。

　　4.4處置措施

　　參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位按照職責(zé)和現(xiàn)場指揮部的指令，采取以下措施：組織營救和救治受傷害人員，確定預(yù)警信號和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災(zāi)人員；及時掌握和報告災(zāi)情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，分配救援任務(wù)；縣政府應(yīng)根據(jù)搶險救災(zāi)需要，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志；加強(qiáng)監(jiān)測，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施；調(diào)用應(yīng)急物資，接收與分配援助物資；實施交通管制、維護(hù)秩序及社會治安等。

　　4.5社會動員

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度、影響范圍等情況，新區(qū)管委會和縣政府可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

　　4.6信息發(fā)布

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，新區(qū)宣傳中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。發(fā)生重大及以上地質(zhì)災(zāi)害，要第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對可能產(chǎn)生國際或國內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區(qū)宣傳中心按規(guī)定及時組織對外報道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評估確定短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，停止有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部；采取或繼續(xù)實施其他必要措施，防止地質(zhì)災(zāi)害反復(fù)或發(fā)生衍生、次生災(zāi)害。

　　5.恢復(fù)與重建

　　5.1善后處置

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地縣政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)害損失情況，制定和實施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關(guān)單位按各自職責(zé)，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

　　5.2應(yīng)急期生活救助

　　新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期生活救助工作，按照政府救濟(jì)和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同新區(qū)有關(guān)部門組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致生活困難、符合社會救助條件的群眾，由新區(qū)公共服務(wù)局按照有關(guān)政策納入低保范圍。

　　5.3調(diào)查與評估

　　較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，參與應(yīng)急工作的各有關(guān)部門（單位）應(yīng)對本單位應(yīng)急處置工作及時進(jìn)行總結(jié)，并書面報送應(yīng)急指揮部辦公室。

　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各應(yīng)急處置參與部門（單位）工作總結(jié)和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評估報告，及時上報新區(qū)黨工委、管委會及省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、發(fā)災(zāi)原因、基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、發(fā)展趨勢、應(yīng)急搶險救援處置過程、應(yīng)急物資和隊伍調(diào)配情況、應(yīng)急搶險經(jīng)驗及教訓(xùn)、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作建議等。

　　5.4恢復(fù)重建

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，需要開展治理的，由事發(fā)地的縣政府或相關(guān)責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。對需要開展恢復(fù)重建的，由事發(fā)地的縣政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建計劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。重大以上地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)重建工作，由新區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織實施。

　　四、準(zhǔn)備與支持

　　1.指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

　?。?）應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌新區(qū)應(yīng)急指揮支撐系統(tǒng)，結(jié)合新興技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計算、GIS、數(shù)據(jù)融合等技術(shù)，會同新區(qū)有關(guān)部門搭建應(yīng)急指揮信息化平臺，提高處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的信息化程度和智能化程度。

　?。?）應(yīng)急指揮部辦公室和各縣逐步建立應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，不斷完善、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、應(yīng)急決策咨詢專家、輔助決策知識等數(shù)據(jù)，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮及分析決策提供輔助支持。

　　2.人力資源保障新區(qū)安全監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門和各縣政府應(yīng)不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，通過針對性的培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高專業(yè)水平及應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力。

　　新區(qū)消防救援隊伍、周邊駐軍、武警部隊和民兵、預(yù)備役部隊是新區(qū)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的骨干和突擊力量，依法參與搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急處置任務(wù)。

　　新區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)利用地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)單位充實應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)人員，應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急搶險等需要。

　　3.經(jīng)費保障

　　3.1新區(qū)管委會、各縣政府所需地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等日常工作經(jīng)費，按規(guī)定程序列入本級部門年度財政預(yù)算。用于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的支出，由改革發(fā)展局依法設(shè)置。

　　3.2鼓勵群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。

　　3.3建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，推動形成健全、完善、高效的巨災(zāi)保險市場體系，鼓勵單位和公民參加保險。

　　4.物資裝備保障

　　4.1根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設(shè)和各縣當(dāng)前實際情況，采取實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府分區(qū)域、分部門合理儲備應(yīng)急物資。

　　4.2應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本單位職責(zé)分工，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。配備滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)用制度。

　　5.通信與信息保障

　　新區(qū)改革發(fā)展局協(xié)調(diào)各相關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的通信暢通；應(yīng)急指揮部辦公室定期匯總各成員單位的通訊方式、分級聯(lián)系方式，并動態(tài)更新通訊錄。

　　6.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　新區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)建立和完善新區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，儲備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗等衛(wèi)生應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救護(hù)演練。

　　7.交通運(yùn)輸保障

　　新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運(yùn)輸工具。新區(qū)公安局負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保運(yùn)輸安全暢通。道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)牽頭迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍進(jìn)行搶修，保障交通線路順暢。

　　8.人員防護(hù)保障

　　8.1安全監(jiān)管局依據(jù)《河北雄安新區(qū)起步區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃》提出建設(shè)要求，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)管理工作，推進(jìn)起步區(qū)中心避難場所、固定避難場所、緊急避難場所建設(shè)，形成多等級、多類型的應(yīng)急避難場所體系。

　　8.2應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點和自身應(yīng)急工作職責(zé)，充分考慮應(yīng)急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護(hù)機(jī)制，配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，確保應(yīng)急處置工作人員安全。

　　8.3各縣政府應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。

　　9.氣象服務(wù)保障

　　根據(jù)應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的需要，新區(qū)氣象局加強(qiáng)對極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，為處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供氣象服務(wù)和保障。

　　10.治安保障

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，新區(qū)公安局迅速組織警力，對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行治安警戒和管理，維持現(xiàn)場秩序，為救援隊伍順暢開展救援工作創(chuàng)造良好環(huán)境，并采取相應(yīng)措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為。

　　五、預(yù)案管理

　　1.預(yù)案編制

　　新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)新區(qū)本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制工作。各縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制工作。

　　2.預(yù)案演練

　　應(yīng)急演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力的目的。新區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練；各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，有計劃地組織開展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急演練，檢驗并提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練原則上每2年不少于1次，每次應(yīng)急演練結(jié)束后牽頭部門應(yīng)對應(yīng)急演練進(jìn)行系統(tǒng)評估。

　　3.預(yù)案修訂

　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案，上報新區(qū)管委會審批。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　3.1制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

　　3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

　　3.3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險發(fā)生重大變化；

　　3.4重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

　　3.5在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；

　　3.6其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

　　4.宣傳和培訓(xùn)

　　4.1新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識、公共安全和風(fēng)范防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

　　4.2新區(qū)各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　4.3新區(qū)各有關(guān)部門和三縣縣委、縣政府要建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對本轄區(qū)特點定期開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

　　4.4企事業(yè)單位應(yīng)組織開展應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)，普及廣大從業(yè)人員避險逃生、自救互救知識和技能，提高從業(yè)人員應(yīng)急救援素質(zhì)和能力，有效防范因施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大或發(fā)生次生事故。

　　5.預(yù)案備案

　　按照《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求進(jìn)行備案。

　　6.獎勵懲罰

　　6.1公民按照各級黨委、政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰或獎勵。

　　6.2對遲報、謊報、瞞報和漏報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.預(yù)案實施

　　7.1本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　7.2本預(yù)案具體解釋工作由新區(qū)安全監(jiān)管局承擔(dān)，自印發(fā)之日起施行。

河北雄安新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　1.編制目的

　　建立健全雄安新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范危險化學(xué)品事故預(yù)防及處置過程，最大限度減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為建設(shè)安全雄安、構(gòu)建韌性城市提供保障。

　　2.編制依據(jù)

　　2.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　2.2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　2.3《中華人民共和國消防法》

　　2.4《危險化學(xué)品安全管理條例》

　　2.5《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　2.6《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　2.7《河北省安全生產(chǎn)條例》

　　2.8《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》

　　2.9《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　　2.10《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　　2.11《河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　　2.12《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　2.13《河北雄安新區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　　3.適用范圍

　　3.1由國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)處置、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)助處置的特別重大、重大危險化學(xué)品事故；

　　3.2由新區(qū)管委會負(fù)責(zé)處置的較大危險化學(xué)品事故；

　　3.3超出縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的一般危險化學(xué)品事故；

　　3.4需要新區(qū)管委會處置的其他危險化學(xué)品事故。

　　本預(yù)案所稱的危險化學(xué)品事故，指危險化學(xué)品（包括不明化學(xué)品）在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等過程中，發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等造成危害人民生命財產(chǎn)和社會安全的事故災(zāi)難。發(fā)生在新區(qū)范圍內(nèi)的燃?xì)馔话l(fā)事件、鐵路危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置不適用于本預(yù)案。

　　4.工作原則

　　4.1堅持以人民為中心思想。牢固樹立以人為本理念，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低危險化學(xué)品事故風(fēng)險、減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。

　　4.2堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控、協(xié)同應(yīng)對的作用。企事業(yè)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

　　4.3堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主。新區(qū)有關(guān)部門、三縣人民政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)有關(guān)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。事發(fā)地縣政府全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對工作，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。

　　4.4堅持政府主導(dǎo)、社會參與。堅持新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會主導(dǎo)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。注重組織動員社會力量廣泛參與，形成政府與社會力量、市場機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　4.5堅持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類危險化學(xué)品事故。

　　4.6堅持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，不斷推動應(yīng)對危險化學(xué)品事故工作規(guī)范化、制度化、法治化。整合新區(qū)各方面應(yīng)急資源和力量，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家作用，采用先進(jìn)的救援理念、技術(shù)和裝備，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

　　5.事故分類分級

　　5.1事故分類

　　常見危險化學(xué)品事故類別如下：

　?。?）危險化學(xué)品火災(zāi)事故：指燃燒物質(zhì)主要為危險化學(xué)品的火災(zāi)事故。具體包括：易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品以及其他危險化學(xué)品火災(zāi)。

　?。?）危險化學(xué)品爆炸事故：指危險化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的爆炸事故，危險化學(xué)品液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故。具體包括：易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、易燃液體、易燃?xì)怏w的火災(zāi)爆炸，危險化學(xué)品產(chǎn)生的粉塵、氣體、揮發(fā)物的爆炸，危險化學(xué)品液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸，其他化學(xué)反應(yīng)爆炸。

　　（3）危險化學(xué)品中毒和窒息事故：主要指人體吸入、食入或接觸有毒有害化學(xué)品或者化學(xué)品反應(yīng)的產(chǎn)物，而導(dǎo)致的中毒和窒息事故。具體包括：吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸道）、接觸中毒事故（中毒途徑為皮膚、眼睛等）、誤食中毒事故（中毒途徑為消化道）以及其他中毒和窒息事故。

　?。?）危險化學(xué)品灼傷事故：主要指腐蝕性危險化學(xué)品意外的與人體接觸，在短時間內(nèi)即在人體表面接觸造成明顯破壞的事故。腐蝕品包括酸性腐蝕品、堿性腐蝕品和其他不顯酸堿性的腐蝕品。

　?。?）危險化學(xué)品泄漏事故：主要指氣體或液體危險化學(xué)品發(fā)生了一定規(guī)模的泄漏，造成了嚴(yán)重的財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的危險化學(xué)品事故。危險化學(xué)品泄漏事故容易造成重大火災(zāi)、爆炸或中毒事故。

　?。?）其他危險化學(xué)品事故：其他危險化學(xué)品事故指不能歸入上述5類的危險化學(xué)品事故，主要是指危險化學(xué)品的險肇事故，即危險化學(xué)品發(fā)生了人們不希望的意外事件，如盛裝危險化學(xué)品的罐體、車輛傾倒或傾覆，可能但未發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷、泄漏等事故。

　　5.2事故分級

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)危險化學(xué)品造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，危險化學(xué)品事故分為四級：特別重大、重大、較大和一般：

　?。?）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的危險化學(xué)品事故。

　?。?）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險化學(xué)品事故。

　?。?）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險化學(xué)品事故。

　?。?）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險化學(xué)品事故。

　　6.新區(qū)危險化學(xué)品事故風(fēng)險分析

　　截至2020年4月，新區(qū)共12家危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，其中3家?guī)Υ嬖O(shè)施（雄縣2家，容城縣1家）；加油站110家，其中新區(qū)本級監(jiān)管29家，雄縣監(jiān)管42家、容城縣監(jiān)管18家、安新縣監(jiān)管21家；涉及使用危險化學(xué)品的企業(yè)主要分布在三縣的供水、食品、有色、家具、汽車維修等行業(yè)。需重點防范火災(zāi)、爆炸、中毒窒息和灼傷等事故。

　　新區(qū)過境車輛主要通行道路為榮烏高速、大廣高速、京廣澳高速和112國道、S333省道、白洋淀大道、保靜線、容蠡線等。隨著新區(qū)大規(guī)模開工建設(shè)，人流、物流、車流不斷增加，交通安全風(fēng)險增加。過境的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛需重點防范因交通事故導(dǎo)致的危險化學(xué)品泄漏、包裝品破損等引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。

　　二、組織指揮體系

　　1.組織指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)《河北雄安新區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，新區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部為應(yīng)對新區(qū)危險化學(xué)品事故的指揮機(jī)構(gòu)。新區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部及其辦公室職責(zé)與《河北雄安新區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》明確的職責(zé)相同，其成員單位在應(yīng)對危險化學(xué)品事故時的職責(zé)為：

　　1.1新區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故信息收集、匯總、報送工作；依法組織指導(dǎo)危險化學(xué)品事故調(diào)查處理。

　　1.2新區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好危險化學(xué)品事故中涉及外籍人員相關(guān)工作事宜。

　　1.3新區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好危險化學(xué)品事故中涉及港澳人員、臺灣同胞的相關(guān)工作事宜。

　　1.4新區(qū)改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)通訊保障應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的資金支持。

　　1.5新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：參與道路危險化學(xué)品運(yùn)輸事故、所轄水域危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作，建立完善所需的應(yīng)急專家、專業(yè)隊伍、轉(zhuǎn)輸裝備及車輛等應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑S可及運(yùn)輸工具的安全管理；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障；組織指導(dǎo)事發(fā)周邊在建工程的搶險救援工作；根據(jù)搶險救援的需要提供事發(fā)地的區(qū)域地形圖、所管轄范圍的地上及地下基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)資料，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場測繪工作。

　　1.6新區(qū)公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)調(diào)度新區(qū)醫(yī)療隊伍、專家等資源和力量，做好危險化學(xué)品事故受傷人員的救治和康復(fù)工作。設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾、搶險救援人員、集中安置點災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的供水保障；負(fù)責(zé)做好事發(fā)地飲用水源保護(hù)工作和污染沿線的預(yù)警工作。

　　1.7新區(qū)綜合執(zhí)法局：組織、協(xié)調(diào)事故中涉及的特種設(shè)備的搶險救援工作；依法承擔(dān)特種設(shè)備事故調(diào)查工作。

　　1.8新區(qū)宣傳中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。

　　1.9新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理和危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測；負(fù)責(zé)建立完善廢棄危險化學(xué)品處置事故和危險化學(xué)品次生環(huán)境污染事故所需的應(yīng)急專家、專業(yè)隊伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，并根據(jù)處置需要調(diào)集相關(guān)力量參與救援工作。

　　1.10新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理和危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場及周邊警戒、道路交通管制；負(fù)責(zé)涉案人員的監(jiān)控工作，維護(hù)社會安全秩序，做好遇難者身份鑒定工作，協(xié)助易制毒化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散。

　　1.11新區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的氣象保障，為事故現(xiàn)場救援、人員疏散等提供氣象數(shù)據(jù)。

　　1.12新區(qū)消防救援籌備組：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場人員搜救、火災(zāi)撲救工作。

　　1.13國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作。

　　1.14中國鐵塔雄安分公司、雄安移動、雄安聯(lián)通、雄安電信：負(fù)責(zé)組織做好事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作。

　　三縣按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)危險化學(xué)品事故的先期處置和應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品應(yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資、裝備儲備工作，負(fù)責(zé)組織實施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援和事故處置工作；參與較大以上危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。

　　其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)職責(zé)。

　　2.現(xiàn)場指揮部

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主原則?，F(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮官由新區(qū)安全監(jiān)管局局長擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，常設(shè)工作組包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導(dǎo)組、調(diào)查評估組、涉外事務(wù)組、專家組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境保護(hù)組、氣象服務(wù)保障組等。各應(yīng)急工作組參照《河北雄安新區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行，可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)專業(yè)應(yīng)急工作組。

　　三、響應(yīng)與處置

　　1.風(fēng)險防控

　　（1）加強(qiáng)危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用全過程安全管控，禁止過境危險品運(yùn)輸車輛在起步區(qū)通行。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)避危險化學(xué)品事故風(fēng)險，努力提高城市安全水平。

　?。?）重點排查危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險點和危險源，建立完善危險化學(xué)品風(fēng)險點和危險源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建危險化學(xué)品危險源信息共享機(jī)制。

　?。?）危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與各級政府及主管部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性；對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取有效措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生；開展本單位從業(yè)人員、安全管理人員和主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，配備應(yīng)急救援裝備和器材，并定期組織開展應(yīng)急演練。

　　2.監(jiān)測預(yù)警

　　2.1監(jiān)測

　　（1）各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)危險化學(xué)品的動態(tài)監(jiān)督管理，通過專業(yè)監(jiān)測、企業(yè)上報、公眾投訴等渠道收集信息，建立信息共享機(jī)制，依法依職對危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)督管理，根據(jù)搜集到的異常情況，組織專家預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢，提前做好事故防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　?。?）危險化學(xué)品和廢棄危險化學(xué)品處置單位及涉及使用環(huán)節(jié)重點單位應(yīng)落實企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理工作，利用先進(jìn)技術(shù)手段對危險化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)控，及時上報、處理可能導(dǎo)致事故的異常情況，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　2.2預(yù)警危險化學(xué)品事故預(yù)警信息的發(fā)布按照《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

　?。?）預(yù)警級別

　　預(yù)警等級分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

　　紅色預(yù)警（一級）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大危險化學(xué)品事故。

　　橙色預(yù)警（二級）：可能發(fā)生或引發(fā)重大危險化學(xué)品事故。

　　黃色預(yù)警（三級）：可能發(fā)生或引發(fā)較大危險化學(xué)品事故。

　　藍(lán)色預(yù)警（四級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般危險化學(xué)品事故。

　　（2）預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息包括突發(fā)危險化學(xué)品事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施、發(fā)布單位和咨詢電話等。

　　預(yù)警信息發(fā)布實行審簽制，紅色、橙色由新區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或被授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；黃色、藍(lán)色由新區(qū)黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門及單位的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　預(yù)警信息主要通過“中國雄安官網(wǎng)”“雄安發(fā)布”“安全雄安”微信公眾號等進(jìn)行發(fā)布。新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

　　預(yù)警信息發(fā)布需嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求。預(yù)警信息發(fā)布后，新區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府要及時跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，及時報請新區(qū)管委會調(diào)整預(yù)警發(fā)布的信息。事發(fā)地縣政府要及時報送事態(tài)發(fā)展情況，為新區(qū)管委會提供詳實、及時的決策信息。

　　2.3采取預(yù)警措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府要立即召集相關(guān)專家，通報預(yù)警信息、進(jìn)行專業(yè)咨詢、組織應(yīng)急措施會商并及時將分析、會商情況報送新區(qū)管委會。要立即通知本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急支持保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍集結(jié)或進(jìn)入指定地點待命，隨時準(zhǔn)備展開應(yīng)急響應(yīng)活動。調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用。轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危險化學(xué)品事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

　　2.4解除預(yù)警措施

　　當(dāng)危險化學(xué)品事故風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的有關(guān)部門和縣政府要立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.響應(yīng)分級

　　新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：

　　3.1一級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品事故，啟動一級響應(yīng)，新區(qū)黨工委、管委會按照本預(yù)案全力以赴組織事故的前期處置和救援，并及時向省委、省政府報告救援工作進(jìn)展情況；國家、省級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動后，按照屬地原則，在國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好救援處置工作。

　　3.2二級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生跨縣域、跨部門，事態(tài)較為復(fù)雜、敏感，造成較大危害或威脅的較大危險化學(xué)品事故，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。二級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展事故處置和救援。

　　3.3三級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生其他較大危險化學(xué)品事故，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。三級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展事故處置和救援。

　　3.4四級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生超出縣委、縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的一般危險化學(xué)品事故，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。新區(qū)安全監(jiān)管局組織有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，由新區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置，超出其應(yīng)急處置能力時，及時上報請求救援。應(yīng)急指揮部辦公室開展信息收集、報告、通報工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時做好應(yīng)急響應(yīng)升級準(zhǔn)備。

　　4.應(yīng)急處置與救援

　　4.1信息報告

　　（1）報告程序和時限

　　各相關(guān)部門和單位接到危險化學(xué)品事故或險情報告后，立即報告應(yīng)急指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局：0312-5620690）和黨工委管委會值班室（0312-5621000），并逐級上報至應(yīng)急指揮部總指揮及管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時按相關(guān)規(guī)定及時報告省委值班室（0311-87908800）、省政府值班室（0311-87902680）和省應(yīng)急管理廳值班室（0311-87908255）。

　　發(fā)生重大及以上危險化學(xué)品事故，事發(fā)地縣應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門，必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局）和黨工委管委會值班室電話報告，30分鐘內(nèi)書面報告。新區(qū)安全監(jiān)管局和黨工委管委會值班室在30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室電話報告，40分鐘內(nèi)書面報告。

　　發(fā)生較大危險化學(xué)品事故，事發(fā)地縣應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門，必須在1小時內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室（新區(qū)安全監(jiān)管局）和黨工委管委會值班室報告。新區(qū)安全監(jiān)管局和黨工委管委會值班室在2小時內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室報告。

　　發(fā)生一般危險化學(xué)品事故，事發(fā)地縣應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報告最遲不得超過2小時。

　　發(fā)生危險化學(xué)品事故單位和有關(guān)管理部門要主動向應(yīng)急指揮部提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地縣政府提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為應(yīng)急指揮部研究制定救援方案提供參考。

　　涉及港澳臺僑、外籍人員的危險化學(xué)品事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　?。?）報告內(nèi)容

　　報告事發(fā)地的概況，包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等。

　　4.2先期處置

　?。?）事發(fā)單位要立即啟動本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，在確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免發(fā)生次生事故的前提下，立即組織開展關(guān)閥泄壓斷料、滅火控火防爆，立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向所在地縣政府及其有關(guān)部門、單位報告。

　?。?）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要立即進(jìn)行宣傳動員，組織職工群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序；組織事發(fā)單位控制危險源，采取防止危害擴(kuò)大的必要措施；及時向事發(fā)地縣政府及有關(guān)部門報告信息。

　?。?）事發(fā)地縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門和單位立即開展先期處置工作，以營救遇險人員為重點；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

　　4.3指揮協(xié)調(diào)

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與事故救援。

　?。?）組織制定應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)。

　?。?）各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制定工作方案，各部門（單位）應(yīng)服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時向指揮部匯報救援工作情況。

　　（4）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時通知相鄰的周邊城市或地區(qū)。

　?。?）根據(jù)處置需要，依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

　?。?）及時向總指揮報告救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實新區(qū)黨工委、管委會有關(guān)決定事項。

　　4.4處置措施

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品事故情況研究分析，采取安全、有效的應(yīng)急救援行動，各應(yīng)急工作組應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施：

　?。?）應(yīng)急疏散及交通管控：現(xiàn)場指揮部根據(jù)專家組建議，確定警戒隔離區(qū)。治安疏導(dǎo)組將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)，疏散過程中應(yīng)避免橫穿危險區(qū)，并注意根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護(hù)措施；在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒；對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動態(tài)監(jiān)測的情況，及時調(diào)整警戒隔離區(qū)。

　?。?）現(xiàn)場搶險：搶險救援組應(yīng)控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，確保應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；組織開展危險化學(xué)品處置、火災(zāi)撲救、工程搶險和工程加固等工作。

　?。?）醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療衛(wèi)生組趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾、搶險救援人員、集中安置點災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)，并將傷者送往醫(yī)院實施治療。

　?。?）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境保護(hù)組和氣象服務(wù)保障組加強(qiáng)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息。

　?。?）應(yīng)急保障：后勤保障組向現(xiàn)場指揮部提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和資源保障，以及向受到事故影響的人員提供應(yīng)急避難場所和生活必需品。

　?。?）洗消和現(xiàn)場清理：搶險救援組在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對所有受污染人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。環(huán)境保護(hù)組負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體，統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消污水。

　　4.5現(xiàn)場處置要點

　　4.5.1危險化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場處置要點

　?。?）根據(jù)火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危險化學(xué)品性質(zhì)及火勢擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對周邊的影響，確定警戒范圍。治安疏導(dǎo)組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護(hù)，并禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

　　（2）調(diào)集相應(yīng)的消防救援隊伍、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、周邊駐軍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

　　（3）制訂滅火方案。消防救援籌備組組織事發(fā)單位、專家及各應(yīng)急救援小組制訂滅火方案。制訂滅火方案時應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)選用合適的滅火方法。

　?。?）實施滅火。注意配備必要的個體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等）。出現(xiàn)意外情況時，立即撤離。

　　（5）現(xiàn)場監(jiān)測。注意風(fēng)向變化對火勢的影響。

　?。?）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報應(yīng)急指揮部。

　　4.5.2危險化學(xué)品爆炸事故現(xiàn)場處置要點

　?。?）確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類別及爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運(yùn)行情況，謹(jǐn)防相鄰裝置二次爆炸；化學(xué)爆炸，則須關(guān)注現(xiàn)場點火源的情況。

　?。?）治安疏導(dǎo)組確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

　?。?）如有易燃物質(zhì)則應(yīng)注意消除火源。在警戒區(qū)內(nèi)停電、?；?，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。

　?。?）危險化學(xué)品搶險救援組在進(jìn)入危險區(qū)前應(yīng)防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，要特別注意避免泄漏的易燃液體隨水流擴(kuò)散。

　　（5）調(diào)集相應(yīng)的消防救援隊伍、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、周邊駐軍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

　　（6）如是化學(xué)爆炸，環(huán)境保護(hù)組和氣象服務(wù)保障組加強(qiáng)監(jiān)測事故現(xiàn)場的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。

　?。?）專家組根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應(yīng)采取的處置措施。

　?。?）制訂救援方案并組織實施。

　?。?）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報應(yīng)急指揮部。

　　4.5.3危險化學(xué)品（易燃、易爆物質(zhì)）泄漏事故現(xiàn)場處置要點

　?。?）確定泄漏的危險化學(xué)品種類及性質(zhì)（主要是沸點、閃點、爆炸極限等）、泄漏源的位置及泄漏現(xiàn)場點火源情況。

　　（2）確定警戒范圍。治安疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護(hù)，設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，交通部門注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。

　?。?）調(diào)集所需的專家和消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、新區(qū)周邊駐軍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

　?。?）現(xiàn)場指揮部確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

　　（5）環(huán)境保護(hù)組檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

　　（6）專家組根據(jù)事故現(xiàn)場實際或估算的泄漏量確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間，預(yù)測泄漏擴(kuò)散趨勢。確定主要的控制措施（如堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。

　?。?）制訂應(yīng)急救援方案并組織實施。

　?。?）各應(yīng)急工作組實施救援方案，危險化學(xué)品搶險救援組進(jìn)入現(xiàn)場控制泄漏源，搶救泄漏設(shè)備。出現(xiàn)意外情況，立即撤離。

　?。?）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報應(yīng)急指揮部。

　　4.5.4危險化學(xué)品（有毒物質(zhì)）泄漏事故現(xiàn)場處置要點

　?。?）立刻進(jìn)行疏散?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)泄漏的危險化學(xué)品種類及泄漏源的位置，并考慮風(fēng)速風(fēng)向、泄漏量、周圍環(huán)境等確定警戒范圍，警戒范圍宜大不宜小。治安疏導(dǎo)組盡快疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護(hù)。

　?。?）需要發(fā)布預(yù)警信息的事故按照《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）調(diào)集醫(yī)療急救力量趕赴現(xiàn)場。

　　（4）調(diào)集所需的專家和消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、新區(qū)周邊駐軍等救援力量趕赴現(xiàn)場。

　?。?）檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

　?。?）專家組根據(jù)企業(yè)提供的情況及現(xiàn)場監(jiān)測的實際或估算的泄漏量，確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間。

　　（7）確定應(yīng)急救援方案，實施救援。

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報應(yīng)急指揮部。

　　4.6信息發(fā)布

　　危險化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后，新區(qū)宣傳中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。發(fā)生重大及以上危險化學(xué)品事故，要第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)危險化學(xué)品事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對可能產(chǎn)生國際或國內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由新區(qū)宣傳中心按規(guī)定及時組織對外報道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險因素得到控制、消除后，由應(yīng)急指揮部辦公室或現(xiàn)場指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評估確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊伍和工作人員有序撤離。

　　4.8恢復(fù)與重建

　　4.8.1善后處置

　　由事發(fā)地縣政府以及有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，妥善解決因危險化學(xué)品事故引發(fā)的矛盾和糾紛，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　4.8.2應(yīng)急期生活救助

　　新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌危險化學(xué)品事故應(yīng)急期生活救助工作，按照政府救濟(jì)和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同新區(qū)有關(guān)部門組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。因危險化學(xué)品事故導(dǎo)致生活困難、符合社會救助條件的群眾，由新區(qū)公共服務(wù)局按照有關(guān)政策納入低保范圍。

　　4.8.3調(diào)查與評估

　?。?）發(fā)生重大、特別重大危險化學(xué)品事故的，分別由省政府、國務(wù)院組織事故調(diào)查，新區(qū)各有關(guān)部門密切配合，積極落實上級調(diào)查組提出的改進(jìn)建議，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。

　?。?）發(fā)生較大危險化學(xué)品事故的，由新區(qū)管委會委托新區(qū)安全監(jiān)管局組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時，由新區(qū)管委會直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

　?。?）發(fā)生一般危險化學(xué)品事故的，由事發(fā)地縣政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　事故調(diào)查組分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，形成應(yīng)急處置評估報告，并納入事故調(diào)查報告。

　　4.8.4恢復(fù)重建

　　危險化學(xué)品事故處置工作結(jié)束后，受到影響的縣政府應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制訂恢復(fù)與重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的城市運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)設(shè)施。重大以上危險化學(xué)品事故恢復(fù)重建工作，由新區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織實施。

　　四、準(zhǔn)備與支持

　　1.人力資源保障

　　1.1綜合應(yīng)急救援隊伍。依托新區(qū)綜合性消防救援隊伍，建立完善新區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級綜合應(yīng)急救援隊伍體系，承擔(dān)危險化學(xué)品事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

　　1.2專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。新區(qū)安全監(jiān)管局督促危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)局會同有關(guān)部門開展道路危險化學(xué)品運(yùn)輸事故和危險化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品事故處置和危險化學(xué)品環(huán)境污染事故專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，其他成員單位負(fù)責(zé)組建本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍，會同綜合性應(yīng)急救援隊伍承擔(dān)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。

　　1.3基層應(yīng)急救援力量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)、村要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，在防范和應(yīng)對危險化學(xué)品事故方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在縣應(yīng)急指揮部組織下開展先期處置。

　　1.4社會應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，積極支持和規(guī)范社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)發(fā)展。組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊伍，參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、教育和普及工作，參與危險化學(xué)品事故的信息報告、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

　　2.經(jīng)費保障

　　2.1新區(qū)管委會、各縣政府所需危險化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等日常工作經(jīng)費，按規(guī)定程序列入本級部門年度財政預(yù)算。用于危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的支出，由改革發(fā)展局依法設(shè)置。

　　2.2危險化學(xué)品事故應(yīng)急搶險救援所產(chǎn)生的費用，由事故單位（含事故單位投保的保險公司）支付，事故單位（含事故單位投保的保險公司）無力支付的費用，由事發(fā)地縣政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

　　2.3各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照政府有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵企業(yè)通過購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險，并為其員工購買人身意外保險；鼓勵保險行業(yè)開展事故風(fēng)險管理研究，建立事故信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機(jī)制。

　　3.物資裝備保障

　　3.1根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設(shè)和各縣當(dāng)前實際情況，采取實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府分區(qū)域、分部門合理儲備應(yīng)急物資。

　　3.2逐步建立完善應(yīng)急物資政府采購、收儲輪換、調(diào)劑調(diào)用機(jī)制，提高應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)、分類分級保障能力。新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府要探索利用預(yù)簽合同、災(zāi)害保險、落實稅收政策、設(shè)立基金等多種經(jīng)濟(jì)手段，建設(shè)社會化應(yīng)急物資保障體系，實現(xiàn)社會資源的綜合利用。鼓勵企業(yè)、社會組織和家庭儲備應(yīng)急物資。

　　4.通信與信息保障

　　新區(qū)改革發(fā)展局組織中國鐵塔雄安分公司、雄安移動、雄安聯(lián)通、雄安電信等有關(guān)企業(yè)配合，整合各部門（單位）的業(yè)務(wù)資源和專用通信網(wǎng)絡(luò)，建立健全應(yīng)急信息系統(tǒng)保障工作體系，不斷完善整個系統(tǒng)的功能和信息數(shù)據(jù)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動通信網(wǎng)絡(luò)相配套、多種路由共存的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。新區(qū)各部門、各縣要掌握本系統(tǒng)、本轄區(qū)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式。

　　5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　新區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)建立危險化學(xué)品事故醫(yī)療專家隊伍和醫(yī)療救援隊伍，組織儲備醫(yī)療救治應(yīng)急物資。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本企業(yè)可能發(fā)生事故的類別，加強(qiáng)員工自救、互救技能培訓(xùn)，最大限度降低突發(fā)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　6.交通運(yùn)輸保障

　　新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運(yùn)輸工具。新區(qū)公安局負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對危險化學(xué)品事故現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　7.人員防護(hù)保障

　　7.1危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)和員工勞動保護(hù)，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，提高本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的應(yīng)急救援演練，提升員工自救互救能力。

　　7.2新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)工作，按照《河北雄安新區(qū)起步區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃》要求，推進(jìn)起步區(qū)中心避難場所、固定避難場所、緊急避難場所建設(shè)，形成多等級、多類型的應(yīng)急避難場所體系。

　　7.3各縣政府應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。

　　7.4在處置危險化學(xué)品事故過程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保救援人員安全。

　　8.氣象服務(wù)保障

　　新區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對危險化學(xué)品事故救援的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。

　　9.治安保障

　　發(fā)生危險化學(xué)品事故時，新區(qū)公安局迅速組織警力，對事故災(zāi)難現(xiàn)場進(jìn)行治安警戒和管理，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，為救援隊伍順暢開展救援工作創(chuàng)造良好環(huán)境。并采取相應(yīng)措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為。

　　五、預(yù)案管理

　　1.預(yù)案編制

　　新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)新區(qū)本級危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制工作。各縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)縣級危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制工作。

　　2.預(yù)案演練

　　2.1新區(qū)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練工作，至少每2年開展1次危險化學(xué)品事故綜合應(yīng)急演練。

　　2.2危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣人民政府應(yīng)急管理局。其他群眾和社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)工作站和居民委員會也應(yīng)結(jié)合實際定期組織開展應(yīng)急演練。

　　3.預(yù)案修訂

　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案，上報新區(qū)管委會審批。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　3.1制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

　　3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

　　3.3安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；

　　3.4重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

　　3.5在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；

　　3.6其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

　　4.宣傳和培訓(xùn)

　　4.1新區(qū)有關(guān)部門、各縣政府要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識、公共安全和風(fēng)范防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

　　4.2新區(qū)各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　4.3新區(qū)各有關(guān)部門和各縣委、縣政府要建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對本轄區(qū)特點定期開展危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展危險化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

　　4.4企事業(yè)單位應(yīng)組織開展應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)，普及廣大從業(yè)人員避險逃生、自救互救知識和技能，提高從業(yè)人員應(yīng)急救援素質(zhì)和能力，有效防范因施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大或發(fā)生次生事故。

　　5.預(yù)案備案

　　按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《雄安新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審備案實施辦法》有關(guān)要求進(jìn)行備案。

　　6.獎勵懲罰

　　6.1公民按照各級黨委、政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰或獎勵。

　　6.2對遲報、謊報、瞞報和漏報危險化學(xué)品事故重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.預(yù)案實施

　　7.1本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　7.2本預(yù)案具體解釋工作由新區(qū)安全監(jiān)管局承擔(dān)，自印發(fā)之日起施行。

河北雄安新區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　1.編制目的

　　建立健全雄安新區(qū)應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　2.編制依據(jù)

　　2.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　2.2《中華人民共和國防洪法》

　　2.3《中華人民共和國防震減災(zāi)法》

　　2.4《中華人民共和國氣象法》

　　2.5《自然災(zāi)害救助條例》

　　2.6《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　2.7《河北省自然災(zāi)害救助條例》

　　2.8《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

　　2.9《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

　　2.10《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　3.適用范圍

　　本預(yù)案適用于雄安新區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。

　　當(dāng)毗鄰地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害并對雄安新區(qū)范圍內(nèi)造成影響時，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　4.工作原則

　　堅持以人民為中心，確保受災(zāi)人員基本生活；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用；堅持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

　　二、組織指揮體系

　　1.組織指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》，縣級以上地方人民政府應(yīng)成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。新區(qū)安全管理委員會承擔(dān)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于自然災(zāi)害救助的決策部署；在新區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮新區(qū)范圍內(nèi)自然災(zāi)害救助工作；協(xié)助做好黨中央、國務(wù)院或省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的自然災(zāi)害救助工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域救助工作。

　　2.成員單位及其職責(zé)

　　新區(qū)各部門、各單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照新區(qū)安全管理委員會的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。主要工作職責(zé)分工如下：

　　2.1新區(qū)安全監(jiān)管局：承擔(dān)自然災(zāi)害救助綜合性工作，指導(dǎo)各級各部門自然災(zāi)害救助，督促各有關(guān)單位貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及新區(qū)黨工委、管委會關(guān)于自然災(zāi)害救助的決策部署；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的統(tǒng)計、核查，分析評估災(zāi)情趨勢；負(fù)責(zé)及時掌握突發(fā)事件受災(zāi)群眾生活需求，開展對受災(zāi)群眾的應(yīng)急救助工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾過渡期安置、冬春期間生活救助等災(zāi)后救助工作；指導(dǎo)做好民房恢復(fù)重建；制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并牽頭實施；建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

　　2.2新區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好自然災(zāi)害救助中涉及外籍人員相關(guān)工作事宜。

　　2.3新區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好自然災(zāi)害救助中涉及港澳臺同胞相關(guān)工作事宜。

　　2.4新區(qū)改革發(fā)展局：建立與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將救助資金和工作經(jīng)費納入預(yù)算管理；制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)谋徽饔梦镔Y、勞務(wù)等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法；會同新區(qū)安全監(jiān)管局做好中央、省和新區(qū)三級救助資金及應(yīng)急救助資金撥付工作；及時對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。

　　2.5新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)防災(zāi)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)管理工作；指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定工作；負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量安全監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對應(yīng)急物資及捐贈物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運(yùn)輸保障工作。

　　2.6新區(qū)公共服務(wù)局：統(tǒng)籌社會救助和慈善捐贈工作，負(fù)責(zé)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援和災(zāi)后疫情防治工作。

　　2.7新區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾生活居住區(qū)的食品安全監(jiān)管工作。

　　2.8新區(qū)宣傳中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對自然災(zāi)害救助相關(guān)工作的信息發(fā)布及新聞報道工作；負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)虛假言論及負(fù)面輿情，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)處置；配合開展慈善募捐義演等宣傳活動。

　　2.9新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好污染現(xiàn)場大氣、水、土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

　　2.10新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)的社會治安和公共秩序，防范和打擊各種違法犯罪活動，保證社會穩(wěn)定；協(xié)助做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；配合有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作；負(fù)責(zé)道路交通秩序維護(hù)，確保救災(zāi)物資車輛、救災(zāi)人員通行。

　　2.11新區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　2.12新區(qū)消防救援籌備組：負(fù)責(zé)組織實施綜合應(yīng)急救援和消防應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

　　2.13新區(qū)震災(zāi)預(yù)防中心：負(fù)責(zé)地震災(zāi)情速報、開展地震監(jiān)測及趨勢分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議；指導(dǎo)地震應(yīng)急救援工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查及損失評估并提出救災(zāi)意見；參與地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

　　2.14其他部門、單位在新區(qū)安全管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自工作職責(zé)做好自然災(zāi)害救助工作。

　　3.專家組

　　新區(qū)成立專家組，對新區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作決策和規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為新區(qū)自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見，提出全局性、前瞻性政策措施建議。

　　4.各縣協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　各縣建立健全縣級自然災(zāi)害救助機(jī)制，按照國家要求成立減災(zāi)委員會，發(fā)生自然災(zāi)害時及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好救助工作。

　　三、災(zāi)害救助準(zhǔn)備新區(qū)公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局、氣象局等部門及時向新區(qū)安全管理委員會辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的部門和單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。新區(qū)安全管理委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項救助準(zhǔn)備措施：

　?。?）向可能受影響的縣減災(zāi)委員會通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

　　（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

　?。?）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運(yùn)輸部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

　?。?）派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　?。?）向新區(qū)黨工委、管委會報告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向新區(qū)安全管理委員會成員單位通報。

　　（6）向社會發(fā)布預(yù)警信息。

　　四、信息報告和發(fā)布受災(zāi)縣減災(zāi)委員會辦公室按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

　　1.信息報告

　　1.1各相關(guān)部門和單位接到自然災(zāi)害報告后，立即報告新區(qū)安全監(jiān)管局（0312-5620690）和新區(qū)黨工委管委會值班室（0312-5621000），并逐級上報至新區(qū)黨工委、管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時按相關(guān)規(guī)定及時報告省政府值班室（0311-87902680）和省應(yīng)急管理廳值班室（0311-87908255）。

　　發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，事發(fā)地縣應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門，必須在20分鐘內(nèi)向新區(qū)安全監(jiān)管局、新區(qū)行業(yè)主管部門和新區(qū)黨工委管委會值班室電話報告，30分鐘內(nèi)書面報告。新區(qū)安全監(jiān)管局和新區(qū)黨工委管委會值班室在30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省政府值班室電話報告，40分鐘內(nèi)書面報告。

　　發(fā)生較大自然災(zāi)害，事發(fā)地縣應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門，必須在1小時內(nèi)向新區(qū)安全監(jiān)管局、新區(qū)行業(yè)主管部門和新區(qū)黨工委管委會值班室報告。新區(qū)安全監(jiān)管局和新區(qū)黨工委管委會值班室在2小時內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省政府值班室報告。

　　發(fā)生一般自然災(zāi)害，事發(fā)地縣應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報告最遲不得超過2小時。

　　1.2特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，新區(qū)安全監(jiān)管局和受災(zāi)縣減災(zāi)委員會辦公室執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報至省應(yīng)急管理廳；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，新區(qū)安全監(jiān)管局立即向新區(qū)安全管理委員會報告；災(zāi)情穩(wěn)定后，新區(qū)安全監(jiān)管局應(yīng)在10日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向省應(yīng)急管理廳報告。

　　1.3對干旱災(zāi)害，縣減災(zāi)委員會辦公室應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，向新區(qū)安全管理委員會辦公室初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

　　1.4新區(qū)安全管理委員會和三縣減災(zāi)委員會要建立健全災(zāi)情會商制度，新區(qū)安全監(jiān)管局要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

　　2.信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過應(yīng)急廣播、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，新區(qū)安全監(jiān)管局和縣減災(zāi)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　五、應(yīng)急處置針對雄安新區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、需救助人數(shù)等情況，應(yīng)急響應(yīng)由高到低設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　1.先期處置

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害所在地人民政府立即組織力量開展先期救助工作：控制并監(jiān)測災(zāi)害現(xiàn)場，防止災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大；發(fā)動基層干部群眾開展自救互救；組織應(yīng)急救援力量和工作人員，營救并轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；開放災(zāi)區(qū)附近的安全應(yīng)急避難場所，集中安置受災(zāi)群眾，提供衣、食、住、醫(yī)等基本生活救助服務(wù)；維護(hù)好災(zāi)害現(xiàn)場和救助場所內(nèi)秩序；按要求收集并報告災(zāi)情信息。

　　2.響應(yīng)分級

　　2.1 Ⅰ級響應(yīng)

　　2.1.1啟動條件

　　發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）30人以上；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上；

　?。?）倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上；

　　（4）災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口30%以上，或20萬人以上；

　?。?）新區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害中涉及社會群眾的傷亡、緊急轉(zhuǎn)移安置和需開展緊急生活救助等情況，其他新區(qū)專項應(yīng)急指揮部啟動專項應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)，需新區(qū)安全管理委員會組織開展救助工作的；

　?。?）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源，社會關(guān)注度特別高；

　　（7）新區(qū)黨工委、管委會或新區(qū)安全管理委員會決定的其他情況。

　　2.1.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，新區(qū)安全管理委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向新區(qū)黨工委、管委會提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，新區(qū)黨工委、管委會報請省委、省政府同意，由新區(qū)安全管理委員會啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　2.1.3響應(yīng)措施

　　新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織開展自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣自然災(zāi)害救助工作。新區(qū)安全管理委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）新區(qū)安全管理委員會主任主持會商，相關(guān)成員單位、專家組成員及有關(guān)受災(zāi)縣相關(guān)人員參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究救災(zāi)支持措施。

　　（2）協(xié)調(diào)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)與國家、省派出的工作組領(lǐng)導(dǎo)前往災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作；必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指揮和協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急救助工作。

　?。?）新區(qū)安全管理委員會立即向社會發(fā)布政府應(yīng)對措施和公眾防范措施。

　?。?）新區(qū)安全管理委員會辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求，同時，引導(dǎo)社會組織、志愿者組織有序赴災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救助工作。

　　（5）新區(qū)安全管理委員會有關(guān)成員單位按照工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作和新聞報道。

　　（6）新區(qū)安全管理委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　2.2 Ⅱ級響應(yīng)

　　2.2.1啟動條件

　　發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）10人以上，30人以下（不含本數(shù)，下同）；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上，10萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間以上，1萬間以下；

　?。?）災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上、30%以下，或10萬人以上、20萬人以下；

　?。?）新區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)生事故自然災(zāi)害事件中涉及社會群眾的傷亡、緊急轉(zhuǎn)移安置和需開展緊急生活救助等情況，其他新區(qū)專項應(yīng)急指揮部啟動專項應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，需新區(qū)安全管理委員會組織開展應(yīng)急救助工作的；

　?。?）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源，社會關(guān)注度高；

　?。?）黨工委、管委會或新區(qū)安全管理委員會決定的其他情況。

　　2.2.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，新區(qū)安全管理委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向新區(qū)安全管理委員會提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由新區(qū)安全管理委員會決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　2.2.3響應(yīng)措施由新區(qū)安全管理委員會主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣自然災(zāi)害救助工作。新區(qū)安全管理委員會成員單位視情采取以下措施：

　?。?）新區(qū)安全管理委員會主任主持會商，相關(guān)成員單位、專家組成員及有關(guān)受災(zāi)縣相關(guān)人員參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究制定對災(zāi)區(qū)的應(yīng)急救助各項措施。

　?。?）由新區(qū)安全管理委員會副主任帶隊，有關(guān)成員單位參加的救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救助工作。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組，指揮和協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急救助工作。

　?。?）新區(qū)安全管理委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作和新聞宣傳工作。

　?。?）新區(qū)安全管理委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　2.3 Ⅲ級響應(yīng)

　　2.3.1啟動條件

　　發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）3人以上，10人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上，1萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上，3000間以下；

　　（4）災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15%以上、20%以下，或3萬人以上、10萬人以下；

　?。?）新區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害事件中涉及社會群眾的傷亡、緊急轉(zhuǎn)移安置和需開展緊急生活救助等情況，其他新區(qū)專項應(yīng)急指揮部啟動專項應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，需新區(qū)安全管理委員會組織開展應(yīng)急救助工作的；

　?。?）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，社會關(guān)注度較高；

　　（7）黨工委、管委會或新區(qū)安全管理委員會決定的其他情況。

　　2.3.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，新區(qū)安全管理委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向新區(qū)安全管理委員會提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，由新區(qū)安全管理委員會決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　2.3.3響應(yīng)措施

　　由新區(qū)安全管理委員會辦公室主要負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣自然災(zāi)害救助工作。新區(qū)安全管理委員會成員單位視情采取以下措施：

　　（1）新區(qū)安全管理委員會辦公室主要負(fù)責(zé)同志及時組織有關(guān)部門和受災(zāi)縣相關(guān)人員召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）派出由新區(qū)安全管理委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　?。?）新區(qū)安全管理委員會辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)新聞宣傳工作。

　?。?）新區(qū)安全管理委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　2.4 Ⅳ級響應(yīng)

　　2.4.1啟動條件

　　發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）1人以上，3人以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上，5000人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下；

　?。?）災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上、15%以下，或1萬人以上、3萬人以下；

　　（5）新區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害事件中涉及社會群眾的傷亡、緊急轉(zhuǎn)移安置和需開展緊急生活救助等情況，其他新區(qū)專項應(yīng)急指揮部啟動專項應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)，需新區(qū)安全管理委員會組織開展應(yīng)急救助工作的；

　?。?）黨工委、管委會或新區(qū)安全管理委員會決定的其他情況。

　　2.4.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，新區(qū)安全管理委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　2.4.3響應(yīng)措施

　　由新區(qū)安全管理委員會辦公室組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。指導(dǎo)支持受災(zāi)縣自然災(zāi)害救助工作。新區(qū)安全管理委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）新區(qū)安全管理委員會辦公室視情組織有關(guān)部門召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）新區(qū)安全管理委員會辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　?。?）新區(qū)安全管理委員會辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　?。?）新區(qū)安全管理委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　3.啟動條件調(diào)整

　　對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　4.響應(yīng)終止

　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由新區(qū)安全管理委員會辦公室提出建議，啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

　　六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》，新區(qū)管委會、三縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，共同承擔(dān)自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費。

　　1.過渡期生活救助

　　1.1特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，新區(qū)安全管理委員會辦公室組織新區(qū)有關(guān)部門、專家及縣減災(zāi)委員會辦公室評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　1.2新區(qū)改革發(fā)展局、安全監(jiān)管局及時撥付過渡期生活救助資金。新區(qū)安全管理委員會辦公室指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　1.3鼓勵支持社會力量協(xié)助籌集救災(zāi)款物。

　　1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災(zāi)民，符合條件的可申請最低生活保障救助。

　　1.5新區(qū)安全監(jiān)管局、公共服務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，在過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。

　　2.冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　2.1新區(qū)安全管理委員會辦公室會同改革發(fā)展局組織受災(zāi)縣于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會同縣減災(zāi)委員會辦公室，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。

　　2.2受災(zāi)縣減災(zāi)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實施，并報新區(qū)安全監(jiān)管局和改革發(fā)展局備案。

　　2.3根據(jù)受災(zāi)縣減災(zāi)委員會辦公室提出的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，新區(qū)安全監(jiān)管局會同改革發(fā)展局確定資金補(bǔ)助方案，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　2.4新區(qū)安全監(jiān)管局通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門和專家評估冬春期間中期和終期救助工作績效。新區(qū)改革發(fā)展局組織落實以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食部門確保糧食供應(yīng)。

　　3.倒損住房恢復(fù)重建

　　3.1恢復(fù)重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式。因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿。倒損住房重建工作由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局組織各相關(guān)部門共同參與，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一實施。

　　3.2重建資金可通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜，科學(xué)安排項目選址，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　3.3新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局會同新區(qū)安全監(jiān)管局根據(jù)各縣減災(zāi)委員會辦公室對災(zāi)后倒損住房的核定情況，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估，建立因災(zāi)倒塌房屋臺賬。受災(zāi)縣減災(zāi)委員會辦公室在災(zāi)情穩(wěn)定后的5個工作日內(nèi)將倒房情況報新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局。

　　3.4新區(qū)安全監(jiān)管局收到受災(zāi)縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商新區(qū)改革發(fā)展局審核后下達(dá)。

　　3.5住房重建工作結(jié)束后，縣減災(zāi)委員會辦公室應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報新區(qū)安全管理委員會辦公室。新區(qū)安全管理委員會辦公室通過組成督查組開展實地抽查等方式，對新區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績效評估。

　　3.6新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

　　3.7由國家或河北省統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、保障措施

　　1.資金保障

　?。?）新區(qū)改革發(fā)展局、各縣財政局按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

　?。?）鼓勵公民、法人和其他組織為自然災(zāi)害救助工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

　?。?）各級監(jiān)察、審計部門依法對捐贈救災(zāi)款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計，并及時向社會公開監(jiān)察和審計結(jié)果。

　?。?）鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為自然災(zāi)害應(yīng)急救助提供保險服務(wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立以巨災(zāi)保險為代表的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

　　2.物資保障

　　（1）統(tǒng)籌規(guī)劃新區(qū)全域應(yīng)急救助物資的儲備種類和數(shù)量，建立新區(qū)、縣救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）制定救助物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全物資采購和儲備制度。建立專業(yè)儲備與社會儲備相結(jié)合、實物儲備與能力儲備相結(jié)合、集中儲備與分散儲備相結(jié)合的多層次儲備體系。建立代儲、征購機(jī)制，實現(xiàn)社會倉儲、物流資源的整合，實現(xiàn)物資儲備社會化，形成與雄安新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的儲備規(guī)模。

　?。?）制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善新區(qū)救災(zāi)物資儲備管理信息系統(tǒng)。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制，建立健全救助物資應(yīng)急采購和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。

　?。?）建立雄安新區(qū)與京津冀區(qū)域救災(zāi)物資援助聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)中央救災(zāi)物資代儲管理。

　　（5）健全救災(zāi)物資儲備庫體系，建設(shè)1個中心、N個分中心的新區(qū)救災(zāi)物資儲備庫模式，形成覆蓋全新區(qū)救災(zāi)、捐贈物資倉儲網(wǎng)絡(luò)。

　　（6）完善部門合作機(jī)制，新區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位，對接河北省糧食和物資儲備局，統(tǒng)籌和調(diào)配滿足受眾群眾基本生活需要的生活類物品、救生類物品、醫(yī)用物品、取暖照明類等救助物資。

　?。?）健全社會捐贈物資監(jiān)管機(jī)制，提高社會應(yīng)急救災(zāi)物資緊急動員能力。

　　（8）建立物資征用及補(bǔ)償機(jī)制。在自然災(zāi)害救助期間，新區(qū)安全管理委員會或縣減災(zāi)委員會可在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場地，救助應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　3.設(shè)備設(shè)施保障

　?。?）加快推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)，在應(yīng)急避難場所設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范標(biāo)志，儲備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。

　?。?）加強(qiáng)緊急情況下的綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)、社會交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實現(xiàn)全新區(qū)及各縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　（3）鐵路、公路、航空部門（單位）要確保自然災(zāi)害救助人員和受災(zāi)人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

　?。?）新區(qū)安全監(jiān)管局會同規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查室內(nèi)、室外應(yīng)急避難場所的建設(shè)、管理工作。

　　（5）各縣政府、新區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，具體落實避難場所建設(shè)、日常管理、維護(hù)等有關(guān)工作。

　　（6）自然災(zāi)害發(fā)生后，由新區(qū)安全管理委員會辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　?。?）新區(qū)、縣兩級財政行政部門對避難場所的日常運(yùn)營給予必要的經(jīng)費支持，鼓勵采用購買社會服務(wù)的方式保證避難場所災(zāi)時的安全運(yùn)營、物資供應(yīng)和志愿者服務(wù)保障。

　　4.通信和信息保障

　　（1）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)、研制和配備，建立先進(jìn)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。

　?。?）完善災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)新區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保各級政府及時準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。

　?。?）建立部門間災(zāi)害信息共享平臺，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。

　?。?） 建立災(zāi)害預(yù)防、評估以及災(zāi)害應(yīng)急救助輔助決策系統(tǒng)。

　?。?）建立災(zāi)害救助數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策和快速評估系統(tǒng)，提高災(zāi)情信息會商、分析、研判、評估能力。

　　5.人力保障

　　（1） 完善新區(qū)和縣級自然災(zāi)害救助專業(yè)管理人員隊伍建設(shè)，提高其參與救助工作的能力。

　?。?）建立健全專家隊伍，建立專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)，對專家信息進(jìn)行分類管理，以便發(fā)生災(zāi)害時能及時組織聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域重要專家。

　　（3）加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，完善隊伍管理機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)害信息員培訓(xùn)，建立健全覆蓋新區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。每個村（社區(qū)）配備數(shù)量充足的專職或兼職災(zāi)害信息員。

　　（4）建立健全專業(yè)救援隊伍力量，并建立專業(yè)隊伍聯(lián)動機(jī)制。

　?。?）加強(qiáng)基層救援力量建設(shè)，培育社會組織和志愿者隊伍，積極展開自救互助，減少災(zāi)害損失和人員傷亡。

　　6.社會動員保障

　　完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機(jī)制。

　　完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。

　　科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會（居民委員會）、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　7.科技保障

　　7.1建立基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。開展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作。

　　7.2組織開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制新區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.3支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　7.4開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。加快自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

　　8.宣傳和培訓(xùn)

　　組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”“國際民防日”等活動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　組織開展對各級分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。

　　八、預(yù)案管理

　　1.預(yù)案編制

　　新區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)新區(qū)本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案編制工作。各縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案編制工作。

　　2.預(yù)案演練

　　應(yīng)急演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力的目的。新區(qū)安全管理委員會辦公室負(fù)責(zé)制定自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練方案，定期組織開展自然災(zāi)害救助應(yīng)急演練。

　　3.預(yù)案修訂

　　新區(qū)安全管理委員會辦公室根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案，上報新區(qū)管委會審批。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　3.1制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

　　3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

　　3.3在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；

　　3.4其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

　　4.預(yù)案備案

　　按照《河北雄安新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求進(jìn)行備案。

　　5.預(yù)案實施

　　5.1本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　5.2本預(yù)案具體解釋工作由新區(qū)安全監(jiān)管局承擔(dān)，自印發(fā)之日起施行。