為保持全省就業(yè)局勢穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)目標(biāo)，3月12日，省政府印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》。
實施意見不僅明確了相關(guān)扶持政策的享受群體、資金支出渠道，而且要求加大就業(yè)補助資金籌集力度，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金等，互補促進，保證政策措施有效執(zhí)行，為做好下一步就業(yè)工作提供政策動力和工作抓手。
七個方面精準(zhǔn)發(fā)力，打好穩(wěn)就業(yè)政策措施“組合拳”
支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)存量。加大企業(yè)援企穩(wěn)崗返還力度，階段性降低失業(yè)保險費率和工商保險費率；加強對民營和小微企業(yè)金融支持，降低受新冠肺炎疫情影響企業(yè)融資成本；推廣工業(yè)用地長期租賃等多種方式，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場銷售渠道；支持企業(yè)與職工集體協(xié)商保留勞動關(guān)系，指導(dǎo)擬進行經(jīng)濟性裁員企業(yè)依法依規(guī)制定和實施職工安置方案、支付經(jīng)濟補償、償還拖欠工資等政策措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
開發(fā)崗位擴大就業(yè)增量。采取挖掘內(nèi)需潛力帶動就業(yè)，開展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點、推進家政培訓(xùn)提升行動等專項行動；擴大有效投資創(chuàng)造就業(yè)，實施降低生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金，實施新一輪技術(shù)改造工程；穩(wěn)定外貿(mào)投資擴大就業(yè)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；實施河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃和科技創(chuàng)新三年行動，落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策和促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展舉措等措施。
促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)吸納就業(yè)，營造環(huán)境鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；支持勞動者多形式就業(yè)，加強崗位援助突出托底安置，鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位，實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與農(nóng)村工程項目建設(shè)；重點促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，擴大應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模和就業(yè)見習(xí)規(guī)模等政策措施。
加強培訓(xùn)提升就業(yè)能力。實施百萬農(nóng)民工大培訓(xùn)和重點群體專項培訓(xùn)計劃，鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；落實職業(yè)院校獎助學(xué)金調(diào)整政策，提高覆蓋面和補助標(biāo)準(zhǔn)；加強公共實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，落實職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)包，發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄等3方面具體舉措，提高勞動者就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
做實服務(wù)促進盡快就業(yè)。推行就業(yè)失業(yè)登記網(wǎng)上經(jīng)辦，加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對；加強崗位信息供需對接，實現(xiàn)公共機構(gòu)崗位信息區(qū)域和全省公開發(fā)布；實施常態(tài)化管理服務(wù)，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，對公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會提供就業(yè)服務(wù)的可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助等工作舉措，進一步提升公共就業(yè)服務(wù)能力。
夯實保障兜牢就業(yè)底線。及時發(fā)放符合條件人員失業(yè)保險金，支持失業(yè)保險金發(fā)放不足的統(tǒng)籌地區(qū)保障失業(yè)人員權(quán)益；對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放臨時生活補助，對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，增強就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性等具體舉措，織密織牢社會保障安全網(wǎng)，兜底民生底線。
全力推進低風(fēng)險地區(qū)全面就業(yè)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；強化“點對點”就業(yè)服務(wù)，開通農(nóng)民工返崗復(fù)工點對點用工對接服務(wù)平臺，支持企業(yè)在線填報農(nóng)民工返崗需求，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接，組織“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)等措施，全力保障企業(yè)用工需求，促進勞動者返崗就業(yè)。
五大亮點相輔相成，彰顯穩(wěn)就業(yè)的強大合力
政策目標(biāo)突出“穩(wěn)”。就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，更是社會的“穩(wěn)定器”。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，作為宏觀政策的優(yōu)先目標(biāo)，以更大力度制定實施就業(yè)優(yōu)先政策。
政策內(nèi)容重在“實”。政策內(nèi)容具有很強的針對性、創(chuàng)新性和可操作性，政策內(nèi)容符合實際需要，政策要求明白清楚，資金渠道、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體清晰明確。
政策對象范圍“寬”。實施意見在確定政策對象方面，抓住了未來可能失業(yè)風(fēng)險點，比如將高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、靈活就業(yè)或公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口、生活困難下崗失業(yè)人員、失業(yè)保險領(lǐng)金人員等群體，提供可操作性強的有效扶持措施。實施意見進一步擴大了部分政策覆蓋范圍。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。把20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預(yù)備制培訓(xùn)范圍，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和農(nóng)村學(xué)員、困難家庭成員生活費補貼。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的，可給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
返崗復(fù)工措施“細(xì)”。一是疫情防控期間，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。二是鼓勵銀行機構(gòu)給予企業(yè)受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持，支持銀行機構(gòu)壓降貸款費率，加快中小企業(yè)融資平臺建設(shè)。三是鼓勵政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低擔(dān)保費率，財政部門給予擔(dān)保費用補助。四是推行線上職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)、推進低風(fēng)險地區(qū)全面就業(yè)、促進中風(fēng)險地區(qū)有序就業(yè)、強化“點對點”就業(yè)服務(wù)等工作舉措。
政策協(xié)作強調(diào)“合”。實施意見強調(diào)要健全工作機制、加強組織保障，從健全組織協(xié)調(diào)機制、資金保障機制、健全對接長效機制、監(jiān)測研判機制、應(yīng)對處置機制、宣傳引導(dǎo)機制6方面提出要求，形成共同推進就業(yè)工作，保持就業(yè)大局穩(wěn)定的合力。（河北日報記者 解楚楚）
