原標題：切實保障高質(zhì)量脫貧 加快補上“三農(nóng)”短板——省委省政府《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》解讀

　　近日，省委、省政府出臺《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》，并作為2020年省委一號文件對外發(fā)布。

　　今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。完成這兩大目標任務(wù)，我省脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克，“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出的短板必須補上。對標全面建成小康，“三農(nóng)”工作如何抓好？任務(wù)目標如何完成？就省委一號文件決策部署，記者采訪了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王國發(fā)。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實保障高質(zhì)量脫貧

　　脫貧攻堅還有哪些堡壘要攻克？王國發(fā)介紹，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的必然要求，黨的十九大以來，我省舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性勝利，但我省還有3.4萬建檔立卡貧困人口，是貧中之貧、困中之困，通過實施防貧監(jiān)測，存在致貧返貧風(fēng)險邊緣群體還有2.9萬戶、6.73萬人，貧困群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　如何完成剩余脫貧任務(wù)？今年的省委一號文件聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強調(diào)全面完成剩余脫貧任務(wù)，扎實解決“兩不愁三保障”突出問題，確保剩余貧困人口上半年全部實現(xiàn)脫貧；切實保障高質(zhì)量脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和群眾檢驗；健全完善脫貧防返貧長效機制，對非穩(wěn)定脫貧戶、非建檔立卡低保戶強化監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，對低保人口持續(xù)關(guān)注和精準幫扶，對大病、慢性病貧困人口實行單列清單管理；鞏固擴大脫貧成果，堅持貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

　　補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，確保如期實現(xiàn)全面小康

　　全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。

　　王國發(fā)介紹，今年省委一號文件在全面對照中央一號文件明確的8個方面短板的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省全面建成小康社會農(nóng)村領(lǐng)域長期監(jiān)測指標體系和“十三五”規(guī)劃評估情況，梳理吸收各地各部門和基層干部群眾反映的熱點問題，確定了10個方面的短板要加快補上。

　　按照部署，今年我省“三農(nóng)”領(lǐng)域的補短板任務(wù)主要包括——

　　集中力量推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，新改建農(nóng)村公路4000公里，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村客運班線公交化改造；

　　完成300萬農(nóng)村居民江水置換，開展飲水工程專業(yè)化管護試點建設(shè)；

　　新建改造農(nóng)村電網(wǎng)線路1.5萬千米以上，強化農(nóng)村信息通信設(shè)施建設(shè)，深入實施農(nóng)村冬季清潔取暖工程；

　　分類推進農(nóng)村廁所革命，高質(zhì)量完成80萬座農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進生活污水治理；

　　加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學(xué)校建設(shè)，新（改、擴）建農(nóng)村幼兒園300所，明確職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜政策；

　　提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)覆蓋率要達到50%以上，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和基層疾病預(yù)防控制隊伍建設(shè)；

　　適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標準，農(nóng)村低保最低指導(dǎo)標準提高到4400元；

　　加強新時代文明實踐中心建設(shè)，推動基本公共文化服務(wù)下鄉(xiāng)，開展鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)；

　　改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，開展鄉(xiāng)村綠化、草原生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村黑臭水體整治、水土流失綜合治理等；

　　多渠道增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。

　　保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　當前，新型冠狀病毒肺炎疫情防控進入關(guān)鍵階段，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給高度關(guān)注，省委一號文件在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)、保證蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)、持續(xù)實施奶業(yè)振興行動計劃等方面作出了部署，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　王國發(fā)介紹，我省是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，是京津“菜籃子”產(chǎn)品重要供給基地，今年我省通過穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食總產(chǎn)量保持在700億斤以上，嚴格落實非洲豬瘟防控措施，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保年內(nèi)生豬存欄達到1560萬頭，加強蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，強化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，準確掌握產(chǎn)銷信息，暢通銷售渠道，確保蔬菜產(chǎn)得出、運得了、供得上，圍繞千萬噸奶目標任務(wù)，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地，提升乳品加工能力。

　　“加快向農(nóng)業(yè)強省邁進，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵?！蓖鯂l(fā)介紹，我省要由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊盯京津冀一億多人口的市場需求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。今年的省委一號文件就推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展單獨列塊，進行了重點部署，提出通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年，我省在穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大“一減四增”落實力度，重點支持打造10個5萬畝以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)和44個萬畝以上示范片。

　　發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，集中打造30個特色農(nóng)業(yè)精品示范基地，建設(shè)200個國際標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和600個冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)備選基地。

　　發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，打造集科研、孵化、中試、應(yīng)用、推廣于一體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。

　　發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，重點打造10個系列特色鮮明、行業(yè)影響大、帶動能力強的河北農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，擴大旱作雨養(yǎng)、季節(jié)性休耕實施范圍，推進小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)全覆蓋。

　　今年我省還將積極開展農(nóng)業(yè)大招商，全省重點培育50個左右年銷售收入超10億元的加工產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到60%，完善物流體系，啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，著力打造30條休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

　　深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　省委一號文件圍繞深化農(nóng)村土地制度改革、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、培育壯大新型經(jīng)營主體等方面，對深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革作出具體部署。

　　王國發(fā)介紹，深化農(nóng)村改革要聚焦重點，要按照省委一號文件要求，鞏固承包地確權(quán)登記頒證成果，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，扎實推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，簡化農(nóng)村集體建設(shè)用地審批審核程序。圍繞全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)，積極開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)股份合作，確保2020年10月底前高質(zhì)量完成整省試點任務(wù)。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，加快培育各類社會化服務(wù)組織，通過土地托管、生產(chǎn)服務(wù)、市場營銷等方式，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

　　強化要素保障，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

　　“省委一號文件圍繞破解‘人、地、錢’瓶頸制約，強化要素保障，提出一系列含金量高、可操作性強的支持政策，補上全面建成小康社會‘三農(nóng)’領(lǐng)域的短板?！蓖鯂l(fā)表示。

　　補短板，離不開真金白銀的政策支持和要素保障。我省將強化責(zé)任落實，嚴格落實“五級書記負責(zé)制”，強化省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人責(zé)任。加強基層組織建設(shè)，深入實施農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程，開展基層黨組織書記“萬人示范培訓(xùn)”。

　　開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，還要做到四個“強化”。

　　強化督導(dǎo)考核問責(zé)，對各市及省直有關(guān)部門開展專項督查。

　　強化人才保障，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

　　強化用地保障，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省、市、縣聯(lián)動“點供”用地。

　　強化投入保障，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模。（河北日報記者郝東偉）