隨著《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的公布，未來(lái)之城的美麗容顏漸漸揭開(kāi)面紗。

　　如何打造新時(shí)代宜居宜業(yè)新城區(qū)？近日，記者專訪了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（簡(jiǎn)稱“中規(guī)院”）相關(guān)專家和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　● 織就城綠交融中國(guó)畫(huà)卷，開(kāi)啟生態(tài)宜居新模式

　　良好的生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價(jià)值體現(xiàn)，優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境是人們追求美好生活的首要條件。

　　中規(guī)院院長(zhǎng)楊保軍表示，兩個(gè)規(guī)劃打破傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思維，創(chuàng)新采用“先生態(tài)、后城市”方式，這是雄安新區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念的最生動(dòng)體現(xiàn)。

　　藍(lán)綠是雄安底色，這里將是藍(lán)綠交織、水城共融。

　　起步區(qū)規(guī)劃，尊重自然，隨形就勢(shì)，大規(guī)模植樹(shù)造林，恢復(fù)大溵古淀，構(gòu)建城市生態(tài)廊道，編織城市生態(tài)綠網(wǎng)，形成“一環(huán)、一心、兩軸、多廊、綠網(wǎng)”的綠色空間結(jié)構(gòu)。融合城、水、林、田、淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空間格局，形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波”的城市空間意象。

　　啟動(dòng)區(qū)延續(xù)起步區(qū)“北、中、南”功能分區(qū)結(jié)構(gòu)，通過(guò)南北向中央綠谷串聯(lián)，集中布局城市核心功能。以“雙谷”生態(tài)廊道為骨架，以城市綠環(huán)串聯(lián)六個(gè)社區(qū)，形成“一帶一環(huán)六社區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　綠色生活，詩(shī)意棲居。打開(kāi)起步區(qū)和啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃圖，仿佛走進(jìn)電影里綠色的“童話小鎮(zhèn)”，顏值高、氣質(zhì)佳。

　　這是多少都市人向往的美麗家園：出門(mén)見(jiàn)綠，3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達(dá)到50%。

　　中規(guī)院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)介紹，起步區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，充分考慮區(qū)域水資源條件，統(tǒng)籌生態(tài)功能修復(fù)和城市景觀建設(shè)，整合各類生態(tài)資源要素，強(qiáng)化用地管控，構(gòu)建以生態(tài)綠環(huán)、綠心、綠廊、綠網(wǎng)為支撐的綠色空間架構(gòu)，形成功能多元、布局合理的生態(tài)空間系統(tǒng)。

　　啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃編制，著力體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，順應(yīng)自然、隨形就勢(shì)，規(guī)劃形成“秀林、綠谷、淀灣”的生態(tài)空間骨架。

　　在城市公園綠地方面，均好布局各類公園綠地，人均城市公園面積大于20平方米，城市綠化覆蓋率大于50%。

　　中規(guī)院規(guī)劃研究中心主任殷會(huì)良表示，在啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，尊重自然本底，保持區(qū)域的健康自然水文循環(huán)，全過(guò)程保障水系水質(zhì)。

　　起步區(qū)突出安全韌性、綠色低碳，堅(jiān)持以水定城、以水定人，強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)源、循環(huán)利用，保障高品質(zhì)供水，完善防洪排澇安全體系，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造城市濱水景觀，建設(shè)安全綠色的城市水系統(tǒng)。

　　統(tǒng)籌流域防洪體系，協(xié)調(diào)上、下游洪澇水安排，按照創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，保障起步區(qū)防洪排澇安全，確保千年大計(jì)萬(wàn)無(wú)一失。按照流域協(xié)同、分區(qū)設(shè)防、重點(diǎn)保障的原則，建設(shè)安全、韌性的起步區(qū)防洪安全體系。采取“蓄、疏、固、墊、架”等綜合措施，保障起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)羅鵬飛說(shuō)，構(gòu)建縱橫相連的啟動(dòng)區(qū)水系，分級(jí)調(diào)控水位水量，全過(guò)程保障水系水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融。建設(shè)4條南北向排澇主干通道，2條東西向澇水疏導(dǎo)傳輸通道，兼具雨水滯蓄、水質(zhì)凈化、景觀塑造和休閑游憩等功能。

　　水清、地綠，更要自由呼吸。這個(gè)藍(lán)綠環(huán)繞的公園城市，還將建設(shè)城市通風(fēng)廊道，打破城市熱島環(huán)流，將白洋淀涼爽、清新的空氣輸送到城市中心。

　　展望這座未來(lái)之城主城區(qū)的生活場(chǎng)景：林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國(guó)畫(huà)卷。

　　● 提供優(yōu)質(zhì)共建共享公共服務(wù)，打造全齡友好型城市

　　“步行5分鐘送孩子到幼兒園、10分鐘送到小學(xué)、15分鐘到中學(xué)，日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決?！敝幸?guī)院總規(guī)劃師朱子瑜說(shuō)，未來(lái)啟動(dòng)區(qū)將形成層級(jí)合理、生活便利、智能共享的城市生活圈。

　　——社區(qū)中心，配置公共交通換乘樞紐、中學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、全民健身中心等設(shè)施，形成15分鐘生活圈，滿足一站式公共服務(wù)的要求。

　　——鄰里中心，配置小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施，形成10分鐘生活圈，服務(wù)半徑約500米，覆蓋范圍約1平方公里。

　　——街坊中心，配置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施、幼兒園、社區(qū)文化活動(dòng)站、小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，形成5分鐘生活圈。

　　朱榮遠(yuǎn)介紹，起步區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心，引入京津高質(zhì)量教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享均好的公共服務(wù)設(shè)施，提供高品質(zhì)公共服務(wù)，構(gòu)建全齡友好的無(wú)障礙環(huán)境，建立租售并舉和多元化住房供給體系，打造功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智能共享、宜居宜業(yè)的高質(zhì)量高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市主城區(qū)。

　　起步區(qū)將按照分級(jí)配置、混合兼容的原則布局公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給均衡、優(yōu)質(zhì)、高效。建設(shè)“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。構(gòu)建全齡友好的無(wú)障礙環(huán)境，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　朱榮遠(yuǎn)介紹，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃構(gòu)建功能布局合理、街道宜人有序、公共空間開(kāi)放共享、特色節(jié)點(diǎn)活力多元的整體格局；科學(xué)布局各類公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建15分鐘、10分鐘、5分鐘城市生活圈，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)、共享、均好。

　　起步區(qū)和啟動(dòng)區(qū)將建立多元住房供給體系。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個(gè)性化需求，建立多元住房供應(yīng)體系；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。創(chuàng)新購(gòu)房與住房租賃積分制度及相應(yīng)的租購(gòu)?fù)瑱?quán)制度，為各類人群提供“可進(jìn)入、可選擇、可支付、可持續(xù)”的住房獲取渠道，實(shí)現(xiàn)住有所居。

　　“城市，是百姓幸福生活的載體。起步區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建全齡友好的無(wú)障礙環(huán)境，把打造宜居環(huán)境落在每一寸土地上?！毙郯残聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)局工作人員楊松說(shuō)。

　　這將是一座對(duì)人友好的城市，落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，保障老人、殘疾人、兒童等各類人群的需要，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)、共享、均好，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，滿足人民的新需求。

　　“按照標(biāo)配、增配、選配三種方式差異供給基本公共服務(wù)，滿足不同年齡不同人群的多樣化需求?！敝熳予そ忉?，標(biāo)配設(shè)施強(qiáng)調(diào)參照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障基本城市服務(wù)；增配設(shè)施則高于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)雄安特色；選配設(shè)施側(cè)重彈性引導(dǎo)，依據(jù)城市特殊需求選擇性配置。

　　在公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和公共空間等方面，全面落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，保障老人、殘疾人、兒童等各類人群的需要。社區(qū)公園采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)，配套體育健身、兒童游戲、老人康體等設(shè)施，為居民提供便捷舒適的公共空間。步行和自行車道路沿線種植連續(xù)的遮陰喬木，鋪裝連續(xù)、平整、防滑，無(wú)障礙設(shè)計(jì)全面覆蓋。

　　針對(duì)學(xué)齡兒童，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃提出在中小學(xué)、幼兒園周邊，依托綠道打造安全無(wú)障礙的學(xué)徑網(wǎng)絡(luò)。學(xué)徑與機(jī)動(dòng)車完全隔離，無(wú)障礙設(shè)施全覆蓋，地面鋪裝保證連續(xù)、平整、防滑，營(yíng)造舒適、安全的步行環(huán)境，沿線建設(shè)兒童活動(dòng)場(chǎng)地、配套體育設(shè)施等多樣化公共空間，推動(dòng)建設(shè)兒童友好城市。

　　針對(duì)老年人，合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)多元化、多樣性養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)集養(yǎng)老護(hù)理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等功能于一體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　“這里將按照尺度宜人的規(guī)劃原則，建成優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間，宜居宜業(yè)、全齡友好?！币髸?huì)良激動(dòng)地說(shuō)。

　　● 倡導(dǎo)綠色出行模式，打造便捷安全綠色智能高效交通體系

　　綠色交通是打造新時(shí)代宜居宜業(yè)新城區(qū)的重要理念。啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)綠色交通理念，打造便捷、安全、綠色、智能、高效交通體系。

　　“雄安城際站位于啟動(dòng)區(qū)，并通過(guò)水系連接白洋淀，形成城淀相望的格局。高鐵從雄安地下穿城而過(guò)，市民出了站可直接步行上班，乘客出了站可直接乘船欣賞淀泊風(fēng)光?！睂?duì)于起步區(qū)將構(gòu)建的快捷高效交通網(wǎng)，楊保軍如此描繪。

　　兩個(gè)規(guī)劃在人們出行方面作了周密安排，起步區(qū)、啟動(dòng)區(qū)將率先實(shí)現(xiàn)綠色交通出行比例90%和公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例80%的目標(biāo)。

　　楊保軍表示，起步區(qū)將優(yōu)先布局公共交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化公交機(jī)動(dòng)化出行中的主導(dǎo)地位。合理布局城市道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)及各類交通設(shè)施，充分利用智能交通技術(shù)，構(gòu)建起步區(qū)以公共交通為骨干、步行和自行車交通為主體的出行模式。

　　“在以往城市同類型規(guī)劃中，一般是寫(xiě)‘鼓勵(lì)公交’，而不是‘保障公交’。而鼓勵(lì)公交與限制私家車博弈的時(shí)候，往往是私家車勝出。”朱子瑜說(shuō)，起步區(qū)鼓勵(lì)綠色出行，制定綠色交通政策，通過(guò)全面保障公共交通、步行和自行車交通需求、有序減少私人小汽車出行、合理管控停車，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)綠色交通出行比例90%的目標(biāo)，打造起步區(qū)便捷、安全、綠色、智能、高效交通體系。

　　朱子瑜表示，起步區(qū)將因地制宜構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、快速高效的公共交通專用通道，提高公交運(yùn)行效率，增強(qiáng)安全、便捷和舒適度。

　　啟動(dòng)區(qū)合理布局城市道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)及各類交通樞紐場(chǎng)站，倡導(dǎo)“公交+自行車+步行”的綠色出行模式，率先實(shí)現(xiàn)綠色交通出行比例90%的目標(biāo)。

　　專家指出，啟動(dòng)區(qū)道路設(shè)計(jì)保證行人優(yōu)先，道路斷面設(shè)計(jì)優(yōu)先保障慢行空間，按人行、自行車、公共交通、小汽車的次序分配斷面，慢行和景觀空間整體控制在50%左右。啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃了公交專用道，依托公交型單元集散道路布局骨干公交走廊，覆蓋10分鐘生活圈；組團(tuán)連接道路設(shè)公交專用道，服務(wù)組團(tuán)間長(zhǎng)距離聯(lián)系。此外，啟動(dòng)區(qū)布局“快線+干線+支線”三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，公交站點(diǎn)300米服務(wù)半徑覆蓋率100%。

　　啟動(dòng)區(qū)對(duì)道路慢行空間進(jìn)行了規(guī)劃。在市政道路紅線內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)布置慢行空間，單側(cè)人行道寬度不小于2米，非機(jī)動(dòng)車道寬度不小于2.5米，覆蓋各級(jí)城市道路。城市干路通過(guò)綠化隔離機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、步行空間，保障各類交通獨(dú)立有序、互不干擾。慢行交通優(yōu)先采用平面過(guò)街，過(guò)街設(shè)施間距不大于150米。道路慢行空間全面實(shí)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

　　“建立智能化需求響應(yīng)型的公交系統(tǒng)，把公交車開(kāi)到居民樓下，解決公交車的最后一公里問(wèn)題?！币髸?huì)良說(shuō)，智能生成線路，實(shí)現(xiàn)公交調(diào)度方案的自動(dòng)化生成和實(shí)時(shí)優(yōu)化，提供地塊到地塊的公交服務(wù)，構(gòu)建以公交為核心的“出行即服務(wù)”系統(tǒng)，降低居民對(duì)小汽車的依賴，讓交通“慢”起來(lái)、城市“快”起來(lái)。（記者 原付川）