原標(biāo)題：雄安新區(qū)慢行交通系統(tǒng)將占出行比例50%以上
慢行網(wǎng)絡(luò)：全齡友好 四季友好——雄安新區(qū)未來(lái)交通解讀（一）
制圖/褚林
近日，雄安新區(qū)《關(guān)于推進(jìn)交通工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式公布，明確了雄安新區(qū)未來(lái)五年交通工作的發(fā)展方向和具體工作任務(wù)。根據(jù)《意見(jiàn)》，雄安新區(qū)將按照“9080”出行目標(biāo)的要求，將打造占雄安新區(qū)出行比例50%以上的慢行交通系統(tǒng)，慢行交通將成為新區(qū)未來(lái)主導(dǎo)出行方式。
《意見(jiàn)》指出，到2022年，雄安新區(qū)將率先在容東片區(qū)、昝崗片區(qū)等首批新建區(qū)域?qū)嵤└咂焚|(zhì)公交、慢行系統(tǒng)；到2025年，優(yōu)質(zhì)多元的公共交通系統(tǒng)和安心舒適的慢行環(huán)境在雄安新區(qū)基本建立。雄安新區(qū)將以提升居民生活質(zhì)量和幸福感為目標(biāo)，圍繞學(xué)校、交通樞紐，打造全齡友好、四季友好的慢行網(wǎng)絡(luò)，并廣泛采用街道穩(wěn)靜化措施，靈活打造“無(wú)車(chē)街區(qū)”，探索建立慢行、公交、經(jīng)營(yíng)設(shè)施相結(jié)合的驛站系統(tǒng)，提升慢行活動(dòng)體驗(yàn)。
什么是慢行交通系統(tǒng)？雄安新區(qū)的慢行交通又有哪些特點(diǎn)？“無(wú)車(chē)街區(qū)”、全齡友好的慢行系統(tǒng)又將如何打造？記者采訪了參與慢行系統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家。
交通“慢”起來(lái)，城市“快”起來(lái)
慢行交通并不是真的讓交通變慢了，而是通過(guò)倡導(dǎo)步行、自行車(chē)等慢速出行方式減少擁堵，提高道路使用率和運(yùn)輸效率
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，我國(guó)的汽車(chē)保有量不斷躍增，許多城市出現(xiàn)了交通擁堵、道路使用率下降等問(wèn)題，原本為了方便出行的私家車(chē)紛紛堵在了路上。這也成為破解“大城市病”的一道難題。
從2015年中央政治局會(huì)議首次提出“綠色化”目標(biāo)，到2017年十九大報(bào)告中提出開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，再到2019年中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心。
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的先行者，交通運(yùn)輸在綠色化發(fā)展過(guò)程中勢(shì)必要起到引領(lǐng)作用。
“雄安新區(qū)發(fā)展慢行系統(tǒng)其側(cè)重點(diǎn)不是在工程上，而要從體制機(jī)制上進(jìn)行改變，在出行體驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)效益上取得雙贏。”參與慢行系統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)審的雄安新區(qū)主任特別顧問(wèn)趙鵬林認(rèn)為，雄安新區(qū)慢行系統(tǒng)的推出將為新區(qū)民眾創(chuàng)造一種新的出行習(xí)慣。
“目前在全國(guó)范圍內(nèi)看，包括北京、天津、西安、成都在內(nèi)的一二線甚至是三線城市，都在著力打造慢行交通系統(tǒng)?！鄙钲谑谐鞘薪煌ㄒ?guī)劃設(shè)計(jì)研究中心李田野告訴記者，慢行交通是相對(duì)于快速和高速交通而言的，它包括步行及非機(jī)動(dòng)車(chē)交通。
如果把城市比作人體的話，慢行交通系統(tǒng)就是城市的“毛細(xì)血管”，它將與城市的公共交通系統(tǒng)這樣的“主動(dòng)脈”密切配合，高效接駁，為居民創(chuàng)造更便捷、更暢快的交通出行體驗(yàn)。
“所以慢行交通并不是真的讓交通變慢了，而是通過(guò)倡導(dǎo)步行、自行車(chē)等慢速出行方式減少擁堵，提高道路使用率和運(yùn)輸效率，從而加快城市交通。”李田野介紹，把步行、自行車(chē)等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”的出行方式來(lái)緩解交通擁堵現(xiàn)狀，減少汽車(chē)尾氣污染，從而營(yíng)造舒適、安全、便捷、清潔、寧?kù)o的城市環(huán)境。
365×24，打造“無(wú)車(chē)街區(qū)”和“城市驛站”
慢行交通系統(tǒng)將圍繞社區(qū)生活圈，以步行活動(dòng)組織公共空間
“針對(duì)雄安新區(qū)自身的先天地理?xiàng)l件，充分結(jié)合新建成區(qū)職住平衡、15分鐘生活圈的規(guī)劃特點(diǎn)和華北地區(qū)氣候特點(diǎn)，新區(qū)提出打造安心、便捷、舒適、活力的城市慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)365×24慢行友好城市的愿景?！崩钐镆氨硎?。
李田野所提到的“365”，指的是面對(duì)雄安新區(qū)四季分明的氣候特征，在全年四季不論酷暑或是嚴(yán)冬，均能提供較為穩(wěn)定的出行服務(wù)；而“24”，則是指在全天的完整出行鏈中，面對(duì)不同光照條件，面對(duì)通勤、購(gòu)物、休閑等多種出行目的，慢行系統(tǒng)均能提供良好服務(wù)。
“按照雄安新區(qū)15分鐘生活圈的規(guī)劃要求，未來(lái)新建成區(qū)的居民上學(xué)、購(gòu)物等一般性生活出行需求都可以在一個(gè)生活圈內(nèi)得到滿足，這個(gè)生活圈的物理范圍不會(huì)太大，整個(gè)居民的出行距離也是中等距離，在這樣一個(gè)距離范圍內(nèi)，慢行交通比機(jī)動(dòng)交通相比更有競(jìng)爭(zhēng)力。”雄安新區(qū)管委會(huì)相關(guān)工作人員介紹。
圍繞全齡友好、四季友好的創(chuàng)建目標(biāo)，雄安新區(qū)的慢行交通系統(tǒng)將圍繞社區(qū)生活圈，以步行活動(dòng)組織公共空間。同時(shí)，結(jié)合新區(qū)窄密路網(wǎng)的規(guī)劃特點(diǎn)，在支路系統(tǒng)采用步行優(yōu)先的設(shè)計(jì)策略，根據(jù)人的活動(dòng)目的和活動(dòng)范圍分配街道空間。
“面對(duì)不同的人群、不同的時(shí)間段、不同的區(qū)域，我們的慢行系統(tǒng)有不同的設(shè)計(jì)?！崩钐镆敖榻B，圍繞步行活動(dòng)密集、午間出行需求集中的商業(yè)辦公核心區(qū)和交通樞紐接駁通道，將打造遮陰為主、重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)避雨和取暖功能的步行街區(qū)。圍繞小學(xué)、幼兒園，設(shè)計(jì)了以保障學(xué)生出行安全為核心的學(xué)徑系統(tǒng)，通過(guò)打造步行“無(wú)車(chē)街區(qū)”實(shí)現(xiàn)通學(xué)安心出行。
“除了步行，在非機(jī)動(dòng)車(chē)使用方面，我們也做了考量，主要措施之一就是提升非機(jī)動(dòng)車(chē)的時(shí)空可達(dá)性?！崩钐镆罢f(shuō)。
未來(lái)新區(qū)將沿區(qū)域綠道和公交專(zhuān)用路，打造路權(quán)獨(dú)立、與機(jī)動(dòng)車(chē)干路無(wú)干擾的一級(jí)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，以滿足“通勤+休閑”復(fù)合需求。將預(yù)留支路路緣空間，實(shí)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)臨時(shí)停放便捷有序。為非機(jī)動(dòng)車(chē)配建停車(chē)與建筑出入口、交通樞紐協(xié)同設(shè)計(jì)，滿足多種類(lèi)型非機(jī)動(dòng)車(chē)的長(zhǎng)停需求。
針對(duì)目前許多城市都存在的非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、大量“僵尸車(chē)”無(wú)人管理的問(wèn)題，新區(qū)將探索建立非機(jī)動(dòng)車(chē)登記、行駛、停放、淘汰全過(guò)程管理制度，并配合智能化管理手段，保障非機(jī)動(dòng)車(chē)空間的安全和秩序。
“除此之外，未來(lái)新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化慢行系統(tǒng)與公交系統(tǒng)的整合?！崩钐镆氨硎?，根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，未來(lái)雄安新區(qū)將根據(jù)公交站點(diǎn)的換乘特征與客流量級(jí)，預(yù)控慢行接駁設(shè)施。結(jié)合建筑物一層以及建筑物前部的空閑區(qū)域，布局公交換乘、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)、休憩功能相結(jié)合的雄安驛站，以提升慢行方式轉(zhuǎn)換的舒適性。在條件成熟后，還會(huì)引入經(jīng)營(yíng)和商業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)驛站空間運(yùn)維可持續(xù)，形成未來(lái)雄安的城市活力熱點(diǎn)。（記者 吳安寧）
