原標(biāo)題：京津冀地區(qū)秋冬季PM2.5濃度要求同比降4%，北京的下降比例目標(biāo)要求為0

　　取暖保障不到位不得燃煤替代

　　生態(tài)環(huán)境部近日在官網(wǎng)印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，今年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)要全面完成2019年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。《方案》對(duì)北京PM2.5濃度同比下降比例目標(biāo)要求為0。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度大幅下降，但環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，尤其是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。

　　2018年至2019年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比上升6.5%，重污染天數(shù)同比增加36.8%。部分地區(qū)散煤復(fù)燒、“散亂污”企業(yè)反彈、車用油品不合格、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題仍然突出。2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)年、關(guān)鍵年，2019年至2020年秋冬季攻堅(jiān)成效直接影響2020年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響，2019年至2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴(kuò)散，進(jìn)一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實(shí)的措施抵消不利氣象條件帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　《方案》明確指出，今年秋冬季的主要目標(biāo)：穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，京津冀及周邊地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。

　　具體到北京，記者發(fā)現(xiàn)，今年秋冬季北京空氣改善不設(shè)具體目標(biāo)，《方案》對(duì)北京PM2.5濃度同比下降比例目標(biāo)要求為0，重污染天數(shù)同比減少目標(biāo)要求為持續(xù)改善。

　　具體措施

　　燃煤替代：優(yōu)先保證居民取暖過(guò)冬

　　針對(duì)秋冬季取暖，要優(yōu)先保證取暖過(guò)冬。《方案》要求因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。各地應(yīng)根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)。

　　另外，要充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大散煤替代力度?！懊焊碾姟币钥沙掷m(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵(lì)取暖效果差、群眾意見(jiàn)大的電熱毯、“小太陽(yáng)”等簡(jiǎn)易取暖方式。

　　機(jī)動(dòng)車減排：北京主要入口檢測(cè)站全覆蓋

　　機(jī)動(dòng)車仍然是污染大戶。針對(duì)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車，《方案》指出將繼續(xù)嚴(yán)厲查處，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法?！斗桨浮芬蟾鞯匾涌煸谥饕锪髫涍\(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），針對(duì)柴油貨車等開(kāi)展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查，2019年10月底前，北京市實(shí)現(xiàn)主要貨運(yùn)通道和城市入口全覆蓋，天津市不少于15個(gè)，河北省各城市不少于5個(gè)。

　　工業(yè)減排：A級(jí)企業(yè)重污染期間可照常生產(chǎn)

　　《方案》中指出，今年秋冬季京津冀區(qū)域大氣治理攻堅(jiān)中，將實(shí)施差異化應(yīng)急管理，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施。

　　記者看到，今年秋冬季對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵等15個(gè)明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。（記者 駱倩雯）