原標(biāo)題：省委省政府出臺關(guān)于完善國有金融資本管理的實施意見

　　日前，省委、省政府出臺《關(guān)于完善國有金融資本管理的實施意見》，全文如下。

　　為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》精神，提升我省國有金融資本管理水平，做強做優(yōu)做大國有金融資本，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理工作的決策部署，以依法保護各類產(chǎn)權(quán)為前提，以提高國有金融資本效益和國有金融機構(gòu)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為中心，以尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律為原則，以服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革為導(dǎo)向，統(tǒng)籌國有金融資本戰(zhàn)略布局，完善國有金融資本管理體制，優(yōu)化國有金融資本管理制度，促進國有金融機構(gòu)持續(xù)健康經(jīng)營，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供強大支撐。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2023年，我省國有金融資本管理的“四梁八柱”基本建立，國有金融資本戰(zhàn)略布局得到優(yōu)化，國有金融資本管理體制全面理順，國有金融機構(gòu)活力與控制力不斷增強，國有金融資本實現(xiàn)保值增值，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力顯著增強。

　　1.管理制度更加健全。2020年底前，國有金融資本管理制度體系統(tǒng)一健全，出資人法律地位更加明晰，形成權(quán)由法授、權(quán)責(zé)法定的良好局面。履行國有金融資本出資人職責(zé)的機構(gòu)依法行使相關(guān)權(quán)利，按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對等原則，承擔(dān)管理責(zé)任。

　　2.資本布局更加合理。2023年底前，國有金融資本有進有退、突出重點，配置效率進一步提高，國有金融機構(gòu)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力顯著提升。

　　3.資本管理機制不斷創(chuàng)新。以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，國有金融資本管理方式進一步完善，資本管理機制進一步創(chuàng)新，資本管理手段進一步強化，管理科學(xué)性、有效性進一步提高。

　　4.黨的建設(shè)更加強化。黨對國有金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，國有金融機構(gòu)黨的建設(shè)更加堅強，黨委在公司治理中的法定地位更加鞏固，黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮，為國有金融資本管理提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

　　二、理順國有金融資本管理體制

　?。ㄈ┟鞔_界定國有金融資本范疇。本意見所稱國有金融資本是指政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對金融機構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。

　　本意見所稱金融機構(gòu)是指使用財政資金或由國有企業(yè)出資、依法設(shè)立獲得金融業(yè)務(wù)許可證的金融企業(yè)，投資運營機構(gòu)及金融基礎(chǔ)設(shè)施等從事金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機構(gòu)。金融機構(gòu)包括但不限于商業(yè)銀行、政策性銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、財務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、投資咨詢公司、保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險代理公司、保險公估公司、登記結(jié)算類機構(gòu)、小額貸款公司、各類交易場所、地方金融控股企業(yè)、地方資產(chǎn)管理公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)地方政府監(jiān)督管理的其他組織。

　?。ㄋ模┙⒓薪y(tǒng)一的授權(quán)管理體制。按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，各級政府授權(quán)財政部門集中統(tǒng)一履行本級國有金融資本出資人職責(zé)。履行出資人職責(zé)的各級財政部門對相關(guān)金融機構(gòu)依法依規(guī)享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和企業(yè)章程等規(guī)定，履職盡責(zé)，保障出資人權(quán)益。2019年底前，對各級政府或政府授權(quán)的有關(guān)部門、事業(yè)單位出資所形成的國有金融資本，股權(quán)劃歸財政部門持有，并由財政部門集中統(tǒng)一履行出資人職責(zé)；對憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國有金融資本管理，由財政部門履行出資人職責(zé)；對國有法人企業(yè)出資所形成的國有金融資本，股權(quán)可不劃轉(zhuǎn)，出資人職責(zé)分類、分期劃歸財政部門集中統(tǒng)一履行。條件暫不成熟的，可在統(tǒng)一管理規(guī)制的前提下，由財政部門制定集中委托的具體方案，委托其他部門或機構(gòu)履行出資人職責(zé)。實行委托管理要設(shè)立過渡期，同時做到財政部門出資人身份不變、管理規(guī)則不變、管理責(zé)任不變、全口徑報告職責(zé)不變。制定國有金融資本出資人職責(zé)實施規(guī)定，明確出資人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌妼薪鹑谫Y本的分級分類管理。遵循統(tǒng)一規(guī)制、分級分類管理的原則，各級財政部門按照統(tǒng)一的規(guī)章制度，履行本級國有金融資本管理職責(zé)。對國有獨資及國有控股金融機構(gòu)，出資人職責(zé)管理內(nèi)容主要包括對本級國有金融資本實施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、保值增值考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作，分類指導(dǎo)推進金融機構(gòu)改革，參與制定國有金融機構(gòu)章程，依照法定程序參與國有金融機構(gòu)重大事項決策、負(fù)責(zé)人選擇和考核，依法依規(guī)對國有股權(quán)董事、監(jiān)事進行管理，委派股東代表參加股東（大）會會議等。對憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機構(gòu)，參照國有獨資及國有控股金融機構(gòu)管理。對國有參股金融機構(gòu)，出資人職責(zé)管理內(nèi)容主要包括對本級國有金融資本實施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、保值增值考核等工作，依法依規(guī)對國有股權(quán)董事、監(jiān)事進行管理。河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社參照國有金融資本管理方式，由省財政廳履行部分出資人職責(zé)，管理內(nèi)容主要包括績效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作。實行委托管理的，受托部門根據(jù)財政部門委托權(quán)限相應(yīng)履行出資人職責(zé)。

　　（六）統(tǒng)籌規(guī)劃國有金融資本配置格局。依法對有關(guān)國有金融機構(gòu)出資，支持國有金融機構(gòu)做強做優(yōu)做大。堅持有進有退、突出重點，合理調(diào)整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業(yè)的比重，推動國有金融資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點金融機構(gòu)集中，提高資本配置效率。對在行業(yè)中具有重要影響的國有金融機構(gòu)，保持國有金融資本控制力和主導(dǎo)作用。對處于競爭領(lǐng)域的其他國有金融機構(gòu)，積極引入各類資本，國有金融資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股。繼續(xù)按照市場化原則，穩(wěn)妥推進國有金融機構(gòu)混合所有制改革。嚴(yán)格規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，國有金融資本管理應(yīng)當(dāng)與實業(yè)資本管理相隔離，建立風(fēng)險防火墻，避免風(fēng)險相互傳遞。

　?。ㄆ撸┮怨苜Y本為主加強資產(chǎn)管理。2019年底前，逐步建立出資人管理的權(quán)力和責(zé)任清單，科學(xué)界定管理邊界，確保不缺位、不越位。自覺維護國有金融機構(gòu)作為市場主體依法享有的權(quán)利，通過公司治理程序履行出資人職責(zé)，不直接干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動。以公司治理為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，對國有金融機構(gòu)母公司和各級子公司股權(quán)出資實施資本穿透管理，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制。強化國有金融資本內(nèi)外部監(jiān)督，堅持出資人管理和監(jiān)督的有機統(tǒng)一，強化出資人監(jiān)督，動態(tài)監(jiān)測國有金融資本運營。加強對國有金融資本重大布局調(diào)整、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和境外投資的監(jiān)督，完善國有金融機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督體系，強化內(nèi)部流程控制。加強審計、評估等外部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確披露國有金融機構(gòu)經(jīng)營狀況。整合金融行業(yè)投資者保險保障資源，完善國有重點金融機構(gòu)恢復(fù)和處置機制，強化股東、實際控制人及債權(quán)人自我救助責(zé)任。

　　（八）夯實國有金融機構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任。國有金融機構(gòu)對其各項資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護。占有和使用國有金融資本的機構(gòu)須依法在財政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，對國有金融資本實施全流程穿透管理。國有金融機構(gòu)須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，對運營管理的國有金融資本負(fù)有保值增值義務(wù)，接受政府及其有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的管理和監(jiān)督。國有金融機構(gòu)須依照法律法規(guī)以及企業(yè)章程等規(guī)定，積極支持我省重大戰(zhàn)略實施，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全績效考核、激勵約束、風(fēng)險控制、利潤分配和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，完善重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作決策制度。對國有金融資本管理涉及的重大事項，應(yīng)當(dāng)由財政部門報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　三、健全國有金融資本管理制度體系

　?。ň牛?gòu)建和落實全流程的基礎(chǔ)管理制度。2019年底前，落實金融機構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，做好國有金融資本清產(chǎn)核資、資本金權(quán)屬界定、統(tǒng)計分析等工作，全面反映國有金融資本狀況。規(guī)范金融機構(gòu)國有資產(chǎn)評估制度，嚴(yán)格監(jiān)管金融機構(gòu)國有資產(chǎn)評估行為，客觀反映國有金融資產(chǎn)價值。完善金融機構(gòu)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度，遵循等價有償?shù)脑瓌t，規(guī)范金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易流程，實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓過程公正、公開、透明，以公允價值轉(zhuǎn)換國有資產(chǎn)形態(tài)。健全國有金融機構(gòu)股權(quán)管理制度，規(guī)范國有金融機構(gòu)及其重點子公司設(shè)立、改制重組、增資擴股、合并分立、無償劃轉(zhuǎn)、上市發(fā)行等國有股權(quán)變動和確認(rèn)行為。遵守國有金融產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，督促承擔(dān)國有金融產(chǎn)權(quán)交易的機構(gòu)搭建與交易相匹配的組織架構(gòu)和制度體系。

　?。ㄊ┲贫ń鹑跈C構(gòu)和地方金融監(jiān)管部門財政財務(wù)監(jiān)管制度。2020年底前，財政部門負(fù)責(zé)制定金融機構(gòu)和地方金融監(jiān)管部門財務(wù)預(yù)算制度，并監(jiān)督執(zhí)行。進一步完善金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則，建立金融控股公司等金融集團和金融基礎(chǔ)設(shè)施財務(wù)管理制度。各級財政部門依法對本級國有金融機構(gòu)進行財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，維護國有金融資本權(quán)益。加強銀行、證券、保險、期貨、信托等領(lǐng)域保障基金財政財務(wù)管理，健全財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測與評價機制，防范和化解財務(wù)風(fēng)險，保護相關(guān)各方合法權(quán)益。

　?。ㄊ唬┙∪珖薪鹑跈C構(gòu)經(jīng)營績效考核和激勵約束制度。2020年底前，按照分類定責(zé)、分類考核的原則，建立國有金融機構(gòu)差異化經(jīng)營績效考核制度，綜合反映國有金融機構(gòu)資產(chǎn)營運水平、風(fēng)險控制能力和社會貢獻程度等。建立國有金融機構(gòu)薪酬管理體系，制定薪酬分配、員工持股、企業(yè)年金、履職待遇和業(yè)務(wù)支出等制度，合理運用薪酬管理手段，推動國有金融機構(gòu)高管薪酬與股東價值聯(lián)動。對國有金融機構(gòu)及其各級子公司負(fù)責(zé)人、市場化選聘負(fù)責(zé)人和員工薪酬待遇實行差異化管理。探索建立國有金融機構(gòu)高管人員責(zé)任追究和薪酬追回制度。探索實施國有金融企業(yè)員工持股計劃。加強績效考核結(jié)果運用，建立考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況、員工薪酬水平的獎懲聯(lián)動機制。

　?。ㄊ┞鋵崌薪鹑谫Y本經(jīng)營預(yù)算管理制度。按照統(tǒng)一政策、分級管理、全面覆蓋的原則，執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，對國有金融資本收益及其支出實行預(yù)算管理。對國有獨資金融機構(gòu)按規(guī)定上繳的利潤，國有控股、參股金融機構(gòu)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息，金融機構(gòu)國有股權(quán)（股份）或其他金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等，均應(yīng)納入國有金融資本經(jīng)營預(yù)算管理。國有金融資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于解決金融機構(gòu)的歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出、資本金注入、根據(jù)預(yù)算收支情況和實際需要向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等方面。財政部門是國有金融資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門，負(fù)責(zé)編制預(yù)算草案。受托人和國有金融機構(gòu)作為預(yù)算單位，負(fù)責(zé)測算和申報本單位國有金融資本經(jīng)營預(yù)算收入，提出預(yù)算支出項目申請。國有金融資本經(jīng)營預(yù)算決算依法接受人大及其常委會的審查監(jiān)督。

　　四、推動國有金融機構(gòu)持續(xù)深化改革

　　（十三）深化公司制股份制改革。加快推進國有金融機構(gòu)公司制改革力度，推動具備條件的國有金融機構(gòu)整體改制上市。穩(wěn)步推進憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機構(gòu)公司制改革。根據(jù)不同金融機構(gòu)的功能定位，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。國有金融機構(gòu)改制和重組應(yīng)當(dāng)進行可行性論證，按規(guī)定履行相關(guān)程序。涉及合并、分立、發(fā)行上市等重大國有股權(quán)變動事項的，應(yīng)當(dāng)聘請會計師事務(wù)所審計、資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，制定債務(wù)處置或承繼、股權(quán)設(shè)置、資本重組實施方案，依法保護職工、債權(quán)人和股東的合法權(quán)益。

　?。ㄊ模┙∪痉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)。規(guī)范股東（大）會、董事會、監(jiān)事會與經(jīng)營管理層關(guān)系，健全國有金融機構(gòu)授權(quán)經(jīng)營體系，出資人依法履行職責(zé)。推進董事會建設(shè)，完善決策機制，加強董事會在重大決策、選人用人和激勵機制等方面的重要職責(zé)。按照市場監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順國有金融機構(gòu)管理體制。建立董事會與管理層制衡機制，規(guī)范董事長、總經(jīng)理（總裁、行長）履職行為，建立健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的國有金融機構(gòu)決策執(zhí)行監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，股東（大）會的權(quán)力機構(gòu)作用、董事會的決策機構(gòu)作用、監(jiān)事會的監(jiān)督機構(gòu)作用、高級管理層的執(zhí)行機構(gòu)作用。

　?。ㄊ澹┙薪鹑跈C構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新實現(xiàn)形式。上級黨組織和履行國有金融資本出資人職責(zé)的機構(gòu)按照管理權(quán)限，加強對國有金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，根據(jù)不同機構(gòu)類別和層級實行不同的選人用人方式。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，并建立相應(yīng)退出機制。

　?。ㄊ┩苿訃薪鹑跈C構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)。推動國有金融機構(gòu)自覺融入京津冀協(xié)同發(fā)展、全力推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和籌辦北京冬奧會，主動服務(wù)實體經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化服務(wù)理念，突出支持先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技型中小企業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、民生改善等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)。規(guī)范金融綜合經(jīng)營，依法合規(guī)開展股權(quán)投資，嚴(yán)禁國有金融企業(yè)憑借資金優(yōu)勢控制非金融企業(yè)。發(fā)揮好績效目標(biāo)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)國有金融機構(gòu)把握好發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位、經(jīng)營重點，突出主業(yè)、做精專業(yè)，提高穩(wěn)健發(fā)展能力、服務(wù)能力與核心競爭力。

　　（十七）督促國有金融機構(gòu)防范風(fēng)險。壓實國有金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任。督促國有金融機構(gòu)細化完善內(nèi)控體系，嚴(yán)守財務(wù)會計規(guī)則和金融監(jiān)管要求，強化自身資本管理和償付能力管理，保證充足的風(fēng)險吸收能力。督促國有金融機構(gòu)堅持審慎經(jīng)營，加強風(fēng)險源頭控制，動態(tài)排查信用風(fēng)險等各類風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機制。規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合，按照金融行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格股東資質(zhì)和資金來源審查，嚴(yán)格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資參股國有金融企業(yè)，參股資金必須使用自有資金。國有金融機構(gòu)資本金來源應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)，注冊資本為實繳資本額，不得接受委托資金、債務(wù)資金等非自有資金的投資，以非貨幣資產(chǎn)出資的應(yīng)當(dāng)依法進行資產(chǎn)評估。各級政府和財政部門不得干預(yù)金融監(jiān)管部門依法監(jiān)管。

　　五、加強黨對國有金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ耍┏浞职l(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持黨對國有金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持黨的建設(shè)與國有金融機構(gòu)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨委負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。國有金融機構(gòu)黨委把方向、管大局、保落實，重點管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè)，切實承擔(dān)好、落實好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有金融機構(gòu)章程，明確國有金融機構(gòu)黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，規(guī)范黨委參與重大決策的內(nèi)容和程序規(guī)則，把黨委會議研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序。合理確定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和董事會、監(jiān)事會、管理層雙向進入、交叉任職比例。

　?。ㄊ牛┻M一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，選優(yōu)配強國有金融機構(gòu)“一把手”，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。把黨委領(lǐng)導(dǎo)與董事會依法選聘管理層、管理層依法行使用人權(quán)有機結(jié)合起來，加大市場化選聘力度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人員，造就兼具經(jīng)濟金融理論與實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。制定金融高端人才計劃，重視從一線發(fā)現(xiàn)人才，精準(zhǔn)引進海外高層次人才，加快建立健全國有金融機構(gòu)集聚人才的體制機制。

　?。ǘ┣袑嵚鋵嵢鎻膰?yán)治黨“兩個責(zé)任”。壓緊壓實國有金融機構(gòu)黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任。健全國有金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)道德約束制度，加強黨性教育、法治教育、警示教育，引導(dǎo)國有金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員堅定理想信念，正確履職行權(quán)，廉潔從業(yè)，勤勉敬業(yè)。依法依規(guī)規(guī)范金融管理部門工作人員到金融機構(gòu)從業(yè)行為，相關(guān)部門要制定實施細則，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，限制金融管理部門工作人員離職后到原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的金融機構(gòu)、原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的金融機構(gòu)工作，規(guī)范國有金融機構(gòu)工作人員離職后到與原工作業(yè)務(wù)相關(guān)單位從業(yè)行為，完善國有金融管理部門和國有金融機構(gòu)工作人員任職回避制度，杜絕里應(yīng)外合、利益輸送行為，防范道德風(fēng)險。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗，完善標(biāo)本兼治的制度體系，加強紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察和日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力構(gòu)筑國有金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　六、協(xié)同推進強化落實

　　（二十一）強化組織保障。各地要高度重視完善國有金融資本管理工作，將其納入黨委和政府的重要議事日程，2019年3月底前出臺完善國有金融資本管理的具體工作方案，明確責(zé)任分工和時間進度，確保各項工作要求落實到位。結(jié)合機構(gòu)改革，進一步理順國有金融資本管理工作關(guān)系，完善國有金融資本管理職責(zé)，選優(yōu)配強干部隊伍，注重充分發(fā)揮出資人職責(zé)作用，確保“有組織、有人員、有能力、有擔(dān)當(dāng)”，管住管好用好、做強做優(yōu)做大國有金融資本。

　　（二十二）加強協(xié)調(diào)配合。財政部門要加強與人民銀行、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成工作合力。對新設(shè)國有金融機構(gòu)、有關(guān)部門設(shè)立的憑借國家權(quán)力和信用支持的金融基礎(chǔ)設(shè)施類機構(gòu)，其相關(guān)信息應(yīng)主動通報同級財政部門。財政部門在制定完善國有金融資本管理制度時，涉及其他金融管理部門有關(guān)監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動征求有關(guān)部門意見。其他金融管理部門在制定發(fā)布相關(guān)監(jiān)管政策時，要及時向財政部門通報相關(guān)情況。

　　（二十三）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全國有金融機構(gòu)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機制，嚴(yán)厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有金融資本的行為。建立健全國有金融資本管理的監(jiān)督問責(zé)機制，對形成風(fēng)險沒有發(fā)現(xiàn)的失職行為，對發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置的瀆職行為，加大懲戒力度。對重大違法違紀(jì)問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ模┘訌娦畔⑴?。建立統(tǒng)一的國有金融資本統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度，完整反映國有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容，編制政府資產(chǎn)負(fù)債表，報告國有金融機構(gòu)改革、資產(chǎn)監(jiān)管、風(fēng)險控制、高級管理人員薪酬等情況。國有金融資本管理情況要全口徑向同級黨委、政府報告，并按規(guī)定向同級人大常委會報告國有金融資產(chǎn)管理情況，具體報告責(zé)任由財政部門承擔(dān)。各級政府應(yīng)當(dāng)對財政部門的履職情況進行監(jiān)督，依法向社會公布國有金融資本狀況，接受社會公眾的監(jiān)督。