原標題：轉(zhuǎn)型升級，一道必選題——雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)何去何從調(diào)查（上）
編者按
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)。綱要同時提出，對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升，推進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。
雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去留抉擇，成為人們高度關(guān)注的話題。
近日，安新縣企業(yè)家協(xié)會會長單春青來到三臺鎮(zhèn)張村工業(yè)園區(qū)原來制鞋下腳料堆放處，原來十幾萬噸小山似的下腳料如今被清運干凈，讓人覺得很是暢快。
無論從環(huán)境治理的嚴要求方面，還是雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)布局角度，帶有明顯低端制造符號的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，均面臨轉(zhuǎn)型升級的境況。這是新區(qū)三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的共性問題。
傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求差距大，轉(zhuǎn)型已成必然
三縣經(jīng)過多年發(fā)展積累，各自形成了特色支柱產(chǎn)業(yè)。
容城縣服裝產(chǎn)業(yè)已有30多年發(fā)展歷史，目前共有服裝企業(yè)近千家，服裝加工戶2000余家，銷售收入億元以上企業(yè)12家，年產(chǎn)各類服裝約4.5億件（套）。毛絨玩具加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有20多年歷史，以其覆蓋區(qū)域廣、專業(yè)化分工細而獨具特色，是雄安新區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的代表之一。
安新縣工業(yè)有三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別是有色金屬再生資源回收利用、制鞋業(yè)和羽絨業(yè)。羽絨服裝年產(chǎn)達1000萬件，是華北地區(qū)最大的羽絨集散地；制鞋企業(yè)1700多家，年產(chǎn)各類鞋1.5億雙，年產(chǎn)值45億元，從業(yè)人員數(shù)萬人。
雄縣主要特色產(chǎn)業(yè)為管道和塑膠包裝制品，已經(jīng)形成塑料包裝、電器電纜、壓延制革、乳膠制品四大支柱產(chǎn)業(yè)。2013年雄縣被中國包裝協(xié)會命名為“中國軟包裝產(chǎn)業(yè)基地”，從業(yè)人員12萬余人，企業(yè)超過3000家。
但產(chǎn)品中低端、附加值低、品牌意識差是三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的共性。
安新制鞋業(yè)一雙鞋的平均利潤只有幾元錢。容城是北方服裝名城，也以中低端為主，幾百元甚至一兩百元一套西服的服裝店很容易找到。作為雄縣本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)，有的塑膠生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品有著“占據(jù)國內(nèi)運動地板市場半壁江山”的業(yè)界榮譽，但遺憾的是，因為沒有打響自有品牌，只能充當(dāng)知名運動地板品牌的生產(chǎn)商。自然，也只能獲取屬于生產(chǎn)商的薄利。
“這與新區(qū)著力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的定位是嚴重不匹配的?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，未來的雄安新區(qū)將瞄準世界科技前沿，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)。同時，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
有關(guān)專家指出，三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位存在著產(chǎn)業(yè)分工格局、組織管理形態(tài)、勞動力素質(zhì)、研發(fā)創(chuàng)新能力等方面的嚴重不適應(yīng)。三縣一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)定位低端落后，許多中小企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，生產(chǎn)技術(shù)上模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，缺乏核心競爭力，價格成為唯一競爭優(yōu)勢。此外，推動生產(chǎn)體系發(fā)展的創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)工藝、信息咨詢、金融服務(wù)和其他支撐條件還相對較弱。
傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求差距大，自身活力不足，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要原因。
環(huán)保高壓態(tài)勢，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的另一個重要原因
高污染、高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的命運，在雄安新區(qū)設(shè)立之初就成為人們高度關(guān)注的話題。
按照《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》要求，新區(qū)將著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，勢必把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭，繼而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。事實上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的定位是與環(huán)境保護與治理的要求分不開的。
日前，省委、省政府出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，發(fā)起全面整治“散亂污”企業(yè)及集群的號令。
雄安新區(qū)要建成新時代的生態(tài)文明典范城市，白洋淀流域環(huán)境整治、雄安新區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)是新區(qū)建設(shè)之基，環(huán)境治理是新區(qū)直面的最大挑戰(zhàn)。
雄安新區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項行動迅速打響。雄縣、安新、容城三縣開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項行動，全面排查“散亂污”企業(yè)分布情況，建立“散亂污”企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
專項行動對“散亂污”企業(yè)，特別是歷史形成的有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染、非法養(yǎng)殖、污染物堆放點等規(guī)模以下的污染企業(yè)以及其造成的環(huán)境問題進行嚴肅查處。對排查清單中的“散亂污”企業(yè)，堅持分類施治，即關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批。
“環(huán)境保護與治理的高壓態(tài)勢，已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的另一個重要原因?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望、群眾反映強烈的企業(yè)，如果不轉(zhuǎn)型，只能被關(guān)停取締。
向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)拓展延伸，是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向
位于容城縣大河鎮(zhèn)的河北華實服飾集團有限公司是容城有實力的襯衫生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)襯衫200萬件，多出口俄羅斯、匈牙利、波蘭等國家。近幾個月來，如何轉(zhuǎn)型升級是該公司董事長陳占學(xué)心中思慮最多的事情。
作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過異地搬遷建新廠，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)搬出去，做強設(shè)計和研發(fā)環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)型升級一個重要途徑。
河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授徐永利認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨突出的非適應(yīng)性矛盾，僅僅依靠產(chǎn)品換代和行業(yè)內(nèi)升級并不能從根本上改變。要向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)拓展延伸，促進品牌向高端化邁進，被高端客戶接受和被市場認同。
“要盡快建立起一個專業(yè)市場，政府引導(dǎo)，想法吸引國內(nèi)外大品牌入駐，以此來帶動本土企業(yè)升級和本土品牌的提升?！北６ㄔ律戏椫圃煊邢薰究偨?jīng)理牛順來對容城服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著成熟的思考，該公司瞄準定制中高端男裝，聯(lián)合北京優(yōu)秀設(shè)計師團隊共同創(chuàng)立了3個男裝品牌。
有關(guān)專家表示，政府應(yīng)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供低成本、適宜的空間載體和營商條件，創(chuàng)造高端人才愿意進入、富有吸引力的軟硬件城市環(huán)境和業(yè)務(wù)生態(tài)鏈，著力實現(xiàn)從分散無序向園區(qū)集群轉(zhuǎn)變、從注重生產(chǎn)規(guī)模向注重品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從產(chǎn)業(yè)鏈低端向價值鏈高端轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新城建設(shè)、社會發(fā)展同步推進。（記者 張偉亞）
