原標(biāo)題：支持民營企業(yè)發(fā)展，河北在行動 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和支持措施系列解讀④

　　省發(fā)改委：為民營企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境

　　為推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就與發(fā)改系統(tǒng)有關(guān)、民營企業(yè)關(guān)注的有關(guān)政策措施進行了解讀。

　　一、關(guān)于鼓勵民間投資政策

　　2018年1月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力全面推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。涉及發(fā)改系統(tǒng)的主要政策措施有以下內(nèi)容。

　?。ㄒ唬╅_展企業(yè)投資項目承諾制改革試點。去年省政府辦公廳出臺《關(guān)于河北省企業(yè)投資項目承諾制改革試點的指導(dǎo)意見》，確定在雄安新區(qū)、北戴河健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、威縣開展試點工作，對《河北省禁止的產(chǎn)業(yè)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》外的備案項目，實行承諾制改革試點。企業(yè)在上述地區(qū)依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、評審、施工等事項，并通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺將有關(guān)信息告知備案機關(guān)及相關(guān)部門，竣工后接受相關(guān)監(jiān)管部門和單位驗收，實行“先建后驗”。

　?。ǘ┤媲謇砗瞬槊耖g投資項目報建審批情況。起草了《河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》，以省政府名義印發(fā)實施，將59項報建審批事項整合為40項。對《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》進行了修訂，修訂后的《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》以省政府文件印發(fā)，保留在省級核準(zhǔn)權(quán)限只剩48項，包括國務(wù)院明確要求省級核準(zhǔn)的38項，以及事關(guān)全省重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置的項目10項。出臺了我省《工程建設(shè)項目立項階段審批時間壓縮的實施方案》，將立項階段審批時間壓縮一半左右，其中審批、核準(zhǔn)、備案項目分別由74、24、5個工作日壓減為40、15、2個工作日。

　?。ㄈ┕膭蠲耖g投資參與PPP項目。一視同仁，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，除法律、法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開放，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與PPP項目。鼓勵合作。鼓勵民營企業(yè)相互合作，或與國有企業(yè)、外商投資企業(yè)等合作，通過組建投標(biāo)聯(lián)合體、成立混合所有制公司等方式參與投資規(guī)模大、合作期限長、工程技術(shù)復(fù)雜的項目，充分發(fā)揮不同企業(yè)優(yōu)勢，促進更多的PPP項目落地實施。盤活存量。鼓勵民營企業(yè)運用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，對適宜采取PPP模式的存量項目，鼓勵采用轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等方式盤活存量資產(chǎn)，降低轉(zhuǎn)讓難度，提高盤活效率。公開透明。通過公開招標(biāo)等競爭方式選擇PPP項目的社會資本方，支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本方參與PPP項目。

　　二、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

　　2018年2月，省政府出臺《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，圍繞大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備等10個專項行動，組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、重點技術(shù)改造、創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建、領(lǐng)軍企業(yè)培育等6大工程，建設(shè)30個以上省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄒ唬┲С指呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范項目建設(shè)。省發(fā)改委每年通過下發(fā)文件、網(wǎng)上公告等形式，分批次發(fā)布10個專項高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目申報指南，今年已分四批下發(fā)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目公告，征集200多個項目，通過委托第三方機構(gòu)組織專家評審，已有一批項目納入省級計劃，省財政專項資金給予項目總投資15%的補助，總額不超過1000萬元。

　　（二）對省級以上創(chuàng)新平臺給予財政獎勵。對新認(rèn)定或評價為優(yōu)秀以上的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，給予50萬元至500萬元等次的獎勵資金。其中，國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心還可享受科技開發(fā)用品免征進口稅收的優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ┌l(fā)布全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙百強”企業(yè)。從今年開始，省發(fā)改委會同省工信廳、省科技廳組織推進實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)、創(chuàng)新百強企業(yè)“雙百強”工程。

　　三、關(guān)于強化創(chuàng)新驅(qū)動和推進“雙創(chuàng)”深入發(fā)展

　　2017年10月，省政府辦公廳出臺《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》，在破除科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度障礙、拓展創(chuàng)新企業(yè)融資渠道、促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等6個方面提出了27條政策措施。其中包括，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，按照1∶4的放大比例，每年支持各類投資主體設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導(dǎo)社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進科技型中小企業(yè)資產(chǎn)證券化發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場上市掛牌，依托新三板開展小額、便捷、靈活、多元融資，支持符合條件的科技型中小企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券方式融資。

　　四、關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

　　按照省政府的要求，省發(fā)改委起草了《河北省人民政府關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》。重點明確了多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，鼓勵央企、國企和保險等機構(gòu)與政府資本合作設(shè)立母基金；明確了如何發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、聚集和放大作用，發(fā)揮好政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，實現(xiàn)政府資本與社會資本的融合；明確了應(yīng)加大的政策扶持力度，包括積極爭取國家天使投資人個人所得稅試點，落實《河北省股權(quán)投資基金資金獎勵辦法》；明確了從七個方面完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)體系，主要是建立政府部門互聯(lián)互通機制、建立紅黑名單制度、建立定期檢查制度、成立行業(yè)協(xié)會、健全中介服務(wù)體系、擴大對外開放和加大人才培養(yǎng)力度，為創(chuàng)業(yè)投資創(chuàng)造良好環(huán)境。(記者 賈 楠)