各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號(hào)）精神，以高水平投資自由化便利化政策推動(dòng)建立更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，大力提升我省利用外資規(guī)模水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)全省對(duì)外開放大會(huì)精神，提出如下實(shí)施意見。
一、大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升投資自由化水平
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。切實(shí)執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地各部門不得專門針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門，各市（含定州、辛集市，下同）政府和雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┻M(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域。擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%。擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域開放，取消專用車、新能源汽車外資股比限制，取消船舶、飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造、維修等領(lǐng)域限制。放寬基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、文化等服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、能源資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┥钊胪苿?dòng)金融業(yè)開放創(chuàng)新。支持外資金融機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資通過多種方式參與省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改革。按照合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)有關(guān)規(guī)定，積極推動(dòng)有條件的機(jī)構(gòu)投資者獲得投資額度和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，吸引更多境外長(zhǎng)期資金投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，構(gòu)建公開透明、操作便利、風(fēng)險(xiǎn)可控的合格境外投資者制度。加大擬上市企業(yè)培育力度，強(qiáng)化河北境外上市股權(quán)投資基金對(duì)接境外資本市場(chǎng)功能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外上市。落實(shí)銀行業(yè)擴(kuò)大開放有關(guān)規(guī)定，允許外商獨(dú)資銀行和中外合資銀行投資設(shè)立、入股我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；允許外國銀行分行、外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行依法開展代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券業(yè)務(wù)；簡(jiǎn)化外資銀行支行開業(yè)許可流程，取消有關(guān)業(yè)務(wù)審批。允許經(jīng)營(yíng)時(shí)間3年以上的境外保險(xiǎn)專業(yè)代理、公估機(jī)構(gòu)，以及開業(yè)3年以上的在華外資保險(xiǎn)公司設(shè)立的保險(xiǎn)專業(yè)代理、公估機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人行石家莊中心支行、河北保監(jiān)局、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、深化“放管服”改革，提升投資便利化水平
?。ㄒ唬┥罨赓Y“放管服”改革。深入推進(jìn)負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，減少辦證時(shí)間，降低企業(yè)成本。在國家級(jí)開發(fā)區(qū)率先深入實(shí)施“放管服”改革，普遍推行“證照分離”改革，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，指導(dǎo)市、縣行政審批局進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。（省政府辦公廳、省商務(wù)廳、省工商局、省編委辦、省法制辦，各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）便利外商投資企業(yè)資金運(yùn)用。深入推進(jìn)跨國公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，推動(dòng)入駐雄安新區(qū)的跨國公司全部納入試點(diǎn)范圍。便利跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)真實(shí)、合規(guī)的業(yè)務(wù)需求。（人行石家莊中心支行、省外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）便利外國人才來華工作。貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策，依法保障在我省工作外國人才享有基本公共服務(wù)。改進(jìn)各市外國人來華工作許可服務(wù)窗口的管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作許可辦理程序，為符合國家支持導(dǎo)向的省內(nèi)注冊(cè)企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的外國人才來華工作許可管理服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┍憷鈬瞬懦鋈刖?。河北省內(nèi)注冊(cè)企業(yè)選聘的外國人才，符合外國人才簽證實(shí)施辦法規(guī)定條件的，可憑外國高端人才確認(rèn)函向駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)5至10年有效、多次入境，每次停留期限不超過180天的人才簽證，免除簽證費(fèi)和急件費(fèi)，可在2個(gè)工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)投資促進(jìn)工作，提升引資質(zhì)量和水平
（一）優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，支持外商參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快申辦中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮其在擴(kuò)大開放吸引外資方面的先行先試作用。引導(dǎo)外資更多投向大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康、人工智能與智能裝備、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進(jìn)環(huán)保、未來產(chǎn)業(yè)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┕膭?lì)外資并購?fù)顿Y。建立并購信息庫，引導(dǎo)省內(nèi)國有和民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與國際合作。允許符合條件的外國自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司。允許外商投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。貫徹執(zhí)行《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步提高國有控股上市公司及其國有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，為符合條件的國內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)改革提供公平機(jī)會(huì)。（省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、河北證監(jiān)局等有關(guān)部門，各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙档屯馍掏顿Y企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本。支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平，不再增收地價(jià)款。支持外商投資企業(yè)科學(xué)用工、通過訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、短期固定期限勞動(dòng)合同滿足靈活用工需求。完善外商投資企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的審批流程，縮短審批時(shí)限。嚴(yán)格遵守與相關(guān)國家簽署的社會(huì)保障協(xié)定條約，切實(shí)維護(hù)在冀外國勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益，依據(jù)協(xié)定內(nèi)容開具的《參保證明書》，免除其在協(xié)議約定社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的雙重繳費(fèi)義務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┞鋵?shí)外資稅收支持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤(rùn)直接投資、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收政策。積極落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，對(duì)符合條件的非居民企業(yè)享受暫不征收預(yù)提所得稅政策，應(yīng)享受未實(shí)際享受的，可在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)退還已繳納的稅款。（省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求，做好高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作，落實(shí)稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)支持政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大在冀研發(fā)力度。（省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳、石家莊海關(guān)、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┘哟髮?duì)外商投資企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。2018年至2020年，對(duì)在開發(fā)區(qū)、新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)際到位外資較多的新設(shè)外商投資企業(yè)、增資金額較大的現(xiàn)有外商投資企業(yè)以及外商實(shí)際投資較多的跨國公司總部、地區(qū)總部，按其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)對(duì)省級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)較大的外商投資企業(yè)和跨國公司總部、地區(qū)總部給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后和兩院院士工作站和通過省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)審的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)境外世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)（或增資設(shè)立）的當(dāng)年實(shí)際外資到位金額超過一定規(guī)模的制造業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，以及中外合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，結(jié)合其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期貢獻(xiàn)情況，按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。具體認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。（省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳等部門，各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境
（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國專利法》和《河北省專利條例》，加快構(gòu)建嚴(yán)格保護(hù)專利權(quán)的政策體系和工作機(jī)制。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，積極采取證據(jù)保全措施，降低權(quán)利人維權(quán)成本，提高法定賠償數(shù)額，依法從嚴(yán)懲處侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識(shí)混淆不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。嚴(yán)格履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級(jí)政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助工作，開展糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)，健全糾紛仲裁調(diào)解工作機(jī)制，強(qiáng)化公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)之間的高效銜接。（省法院、省商務(wù)廳、省司法廳、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┍Ｗo(hù)外商投資合法權(quán)益。堅(jiān)持內(nèi)外資一視同仁，在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、企業(yè)設(shè)立、工商注冊(cè)、外匯登記、資質(zhì)資格獲取、業(yè)務(wù)牌照申請(qǐng)、政府采購、招投標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受產(chǎn)業(yè)扶持資金和稅收優(yōu)惠政策等方面實(shí)行公平待遇。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷等行為。貫徹落實(shí)《商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》和《河北省外商投訴處理辦法》，建立健全河北省外商投訴服務(wù)機(jī)制和外商投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確省、市外商投訴服務(wù)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和崗位責(zé)任人。積極協(xié)調(diào)解決招商引資行為不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)等外商投資企業(yè)反映較多的突出問題。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工商局、省外匯管理局、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門，各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙⒔∪攸c(diǎn)外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。從市、縣商務(wù)部門和開發(fā)區(qū)選擇一批業(yè)務(wù)骨干作為重點(diǎn)外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，持續(xù)加強(qiáng)與外商投資企業(yè)的交流與互動(dòng)，及時(shí)掌握外商投資企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)情況，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。每年以省政府名義召開世界500強(qiáng)在冀投資企業(yè)座談會(huì)，增強(qiáng)外商投資信心，激發(fā)外商投資動(dòng)力。各市參照省里做法，每年舉辦2次外商投資企業(yè)座談會(huì)，聽取意見，協(xié)調(diào)解決問題。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
五、推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)利用外資重要平臺(tái)作用
?。ㄒ唬┩苿?dòng)開發(fā)區(qū)成為利用外資主力軍。實(shí)施開發(fā)區(qū)利用外資提升行動(dòng)，圍繞集聚高端高新產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，著力提高利用外資質(zhì)量，確保實(shí)際利用外資超1億美元開發(fā)區(qū)達(dá)到20家以上，實(shí)際利用外資超5000萬美元開發(fā)區(qū)達(dá)到20家以上。（省商務(wù)廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)一批中外合作產(chǎn)業(yè)園。支持開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)歐美日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，營(yíng)造適宜特定國別（地區(qū)）高端要素聚集的良好環(huán)境，開展定向招商，推動(dòng)形成國際化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中日生態(tài)工業(yè)園、中日韓（曹妃甸）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、中德(高碑店)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、中東歐（滄州）產(chǎn)業(yè)園、中芬（鹿泉）合作產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)中外合作產(chǎn)業(yè)園，打造更高質(zhì)量的利用外資載體和對(duì)外開放平臺(tái)。（省科技廳、省商務(wù)廳，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）賦予開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”原則，依法賦予國家級(jí)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級(jí)開發(fā)區(qū)地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在有條件的國家級(jí)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)賦予適宜的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，在全省開發(fā)區(qū)推行權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三個(gè)清單”全覆蓋，制定發(fā)布相應(yīng)的賦權(quán)清單，支持有關(guān)開發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升優(yōu)化外資綜合服務(wù)能力。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省科技廳，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┲С滞赓Y參與開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持開發(fā)區(qū)推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，采用市場(chǎng)化方式籌措資金，運(yùn)用專業(yè)化方式招商引資，以多種形式與外商投資企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，引入外資參與省級(jí)以上開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省科技廳，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┲С珠_發(fā)區(qū)引進(jìn)高水平外商投資項(xiàng)目。推進(jìn)落實(shí)支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級(jí)開發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造政策，優(yōu)化土地存量供給，提升單位面積投入和產(chǎn)出水平，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項(xiàng)目。各市、縣在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級(jí)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等用地予以傾斜支持。（省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┥罨龠M(jìn)利用外資的人事薪酬制度改革。在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)特別是招商引資部門、團(tuán)隊(duì)，實(shí)行更加靈活的人事制度，推行全員聘任制度；改革分配機(jī)制，建立以績(jī)效為核心的薪酬制度。根據(jù)招商工作需要，對(duì)業(yè)績(jī)特別突出的優(yōu)秀人才、特殊人才可實(shí)行協(xié)議工資或年薪。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘哟箝_發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導(dǎo)各類綠色環(huán)?；?，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，支持外資參與國家級(jí)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級(jí)開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為國家級(jí)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級(jí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。市、縣政府可通過完善公共服務(wù)定價(jià)、實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)模式等方式，支持綠色環(huán)保基金投資國家級(jí)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級(jí)開發(fā)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)省級(jí)開發(fā)區(qū)大力引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省科技廳、石家莊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┙∪_發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機(jī)制。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)接合作。支持各市制定成本分擔(dān)和利益分享、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作等方面的措施，推動(dòng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)通過多種形式重點(diǎn)在新疆、西藏等西部地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作。積極探索我省國家級(jí)開發(fā)區(qū)與中西部地區(qū)國家級(jí)開發(fā)區(qū)合作引入國際雙元制職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省科技廳、石家莊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┘哟箝_發(fā)區(qū)利用外資工作激勵(lì)力度。每月通報(bào)全省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)利用外資總額和增幅排名，對(duì)問題突出的加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題。對(duì)年度實(shí)際利用外資增幅大、實(shí)際利用外資額多、位列全省前茅的開發(fā)區(qū)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目、資金、土地等方面給予傾斜支持，對(duì)節(jié)約集約利用土地資源好、發(fā)展空間確實(shí)不足的，優(yōu)先支持?jǐn)U區(qū)。連續(xù)兩年利用外資為零的，或全省排名后三名的，取消省級(jí)開發(fā)區(qū)資格。（省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障
（一）加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。堅(jiān)持把利用外資作為對(duì)外開放的重要內(nèi)容和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。充分發(fā)揮各級(jí)利用外資領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究利用外資的重大政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決利用外資的重大問題。強(qiáng)化市、縣和開發(fā)區(qū)的招商引資主體責(zé)任，更好地利用省有關(guān)部門的資源和優(yōu)勢(shì)，加快形成精準(zhǔn)推進(jìn)招商引資的整體合力。（省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門，各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）保障項(xiàng)目建設(shè)用地。項(xiàng)目所在地市、縣政府優(yōu)先保障符合節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)的外商投資工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)。建立健全外商投資項(xiàng)目省、市土地使用協(xié)調(diào)機(jī)制，保障入庫省、市重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。符合省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑條件的建設(shè)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑。（省國土資源廳牽頭，各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┖?jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。制定專項(xiàng)方案，進(jìn)一步減少內(nèi)部環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限；對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的進(jìn)園入?yún)^(qū)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)文件內(nèi)容；除法律法規(guī)有明確要求的，取消其他意見、證明類前置條件，實(shí)施并聯(lián)審批。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模└倪M(jìn)因公臨時(shí)出國管理。規(guī)范優(yōu)化因公出訪團(tuán)組審批程序和手續(xù)，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)重大項(xiàng)目洽談、重大投資促進(jìn)活動(dòng)等因公出訪團(tuán)組實(shí)行綠色通道、特事特辦。（省外辦負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┙∪?jī)效考核機(jī)制。落實(shí)利用外資目標(biāo)考核實(shí)施方案，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)、年度考核綜合排名全省前3位的市政府和年度考核評(píng)分90分以上的省直部門給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)利用外資工作不力、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后的市、縣政府，在全省通報(bào)批評(píng)，視情況與情節(jié)提交組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。（省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門，各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地各部門要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代擴(kuò)大開放、利用外資的重要意義，高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，主動(dòng)作為，密切配合，狠抓落實(shí)，研究制定具體實(shí)施方案和配套措施。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
河北省人民政府
2018年8月23日
