原標(biāo)題：創(chuàng)新機(jī)制 探索長治之路 ——白洋淀綜合整治攻堅(jiān)進(jìn)行時④

　　近日，安新縣劉李莊鎮(zhèn)雁翎溝污水治理引入市場化機(jī)制，來自石家莊的一家水污染治理企業(yè)，采用“原位修復(fù)、泥水同治”技術(shù)，消除底泥黑臭，激活土著微生物，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。 記者 張偉亞攝

　　8月4日是周六，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長曹海波顧不上休息，與北京一家生態(tài)環(huán)境治理公司進(jìn)行技術(shù)磋商和問詢。這是近一段時間以來與他對接洽談的第6家公司，洽談內(nèi)容為如何推進(jìn)淀區(qū)垃圾、廁所和污水一體化綜合治理。

　　“白洋淀環(huán)境綜合整治必須創(chuàng)新機(jī)制，探索長治之路。”曹海波介紹，雄安新區(qū)在白洋淀環(huán)境綜合整治中引入市場機(jī)制，企業(yè)作為治理主體，確保規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理可持續(xù)，百姓參與，政府監(jiān)管，形成一盤棋。

　　“過去那種頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、修修補(bǔ)補(bǔ)的環(huán)境治理方法現(xiàn)在行不通了，新區(qū)各級各部門必須胸有大格局，尋求新路徑，探索長治之法。”新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　前一階段，白洋淀環(huán)境綜合整治工作取得很大成效，但雄安新區(qū)仍然存在一些急需解決的環(huán)境問題，生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境質(zhì)量改善工作依舊任重道遠(yuǎn)。

　　排污企業(yè)屢教不改，再次被抓現(xiàn)行。7月30日，在安新縣三臺鎮(zhèn)山西村一家制鞋企業(yè)廠區(qū)內(nèi)，新區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)屬于無照經(jīng)營、無證排污，危廢處置不規(guī)范等，當(dāng)即責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整治。之前該企業(yè)曾被查處，廠區(qū)西側(cè)連接萍河的排污口被封堵。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些部門環(huán)境意識淡漠，監(jiān)管不力，甚至因短期、局部利益而忽視長遠(yuǎn)生態(tài)利益，造成違法排污反彈，這也是環(huán)境治理難點(diǎn)之一。

　　盡快使白洋淀成為清新明亮、水城共融的生態(tài)典范，需樹立大格局意識，通過創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管。

　　雄安新區(qū)正在建立規(guī)范的追責(zé)機(jī)制，對不作為、慢作為、亂作為，甚至失職瀆職、濫用職權(quán)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。7月12日，雄安新區(qū)黨工委、管委會就生態(tài)環(huán)境突出問題，對安新、容城兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了公開約談。“要舉一反三，建立完善長效機(jī)制，確保整改問題不反彈、污染問題不重返?！毙郯残聟^(qū)主要負(fù)責(zé)人要求，要靶向施治、找準(zhǔn)病根、對癥下藥，認(rèn)真剖析和梳理存在的問題。

　　從新區(qū)到三縣，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部到企業(yè)、群眾，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的創(chuàng)新意識正在增強(qiáng)，白洋淀綜合整治呈現(xiàn)出新面貌。

　　日前，記者在安新縣大淀頭村了解到，該村每家都配備了黃綠兩種垃圾桶，用來分類投放垃圾。目前，該村垃圾處理實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清。

　　涵蓋白洋淀淀中村和淀邊村的環(huán)境一體化綜合治理工程即將完工，成為白洋淀綜合整治攻堅(jiān)的一個亮點(diǎn)。站在大王鎮(zhèn)張六村田家大院19號坑塘旁，面對坑塘表面不斷產(chǎn)生的綠色漂浮物，治理單位中鐵第五勘察設(shè)計院的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，他們將在坑塘的入水口建設(shè)人工濕地，以起到凈化入塘水質(zhì)的作用，也可減少后期維護(hù)成本。之后，通過投放復(fù)合生物菌，再對水體進(jìn)行治理。

　　安新縣在污水處理中，有序推進(jìn)小型污水處理站運(yùn)行托管，提高小型農(nóng)村污水處理站達(dá)標(biāo)運(yùn)行率。優(yōu)選農(nóng)村污水治理技術(shù)，提升運(yùn)行水平，確保出水穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的區(qū)域建設(shè)潛流濕地，提高水質(zhì)。

　　白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制正在形成。通過籌劃建設(shè)白洋淀入淀口功能濕地和生態(tài)濕地，恢復(fù)生態(tài)濕地功能，實(shí)現(xiàn)白洋淀水質(zhì)根本改善。

　　——創(chuàng)新投資機(jī)制。支持企業(yè)投資環(huán)保治理，利用市場化運(yùn)作的方式，解決投入資金的問題。

　　——創(chuàng)新管理體制機(jī)制。形成規(guī)劃和建設(shè)、工程和項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引入第三方監(jiān)管機(jī)制。

　　——制定環(huán)境保護(hù)制度規(guī)范。深化各級河長制，建立水生態(tài)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，提高政府對環(huán)保工作的管理能力和水平。

　　——加快推進(jìn)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理地方立法。研究出臺白洋淀流域管理?xiàng)l例或生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，努力形成白洋淀流域水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水災(zāi)害防治、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴拈L效機(jī)制和法律保障。

　　——嚴(yán)肅考核問責(zé)。研究制定白洋淀綜合整治考核激勵獎懲制度，組織制定對新區(qū)三縣鄉(xiāng)、村考核評級體系，形成層層抓落實(shí)的考核和監(jiān)督機(jī)制，從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。（記者 張偉亞）