近日，省政府辦公廳出臺《關于提升土地利用質量效益的指導意見》，提出了提升土地利用質量效益的總體目標。要求完善土地利用和管理制度，推動土地利用方式轉變，促進和引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高單位面積土地投入和產(chǎn)出水平，全面提升土地資源綜合效益。

　　國土資源保護成效明顯增強。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，建立健全耕地保護和補充機制，全面推進實施高標準農(nóng)田建設工程。到2020年，全省建設用地總規(guī)模控制在3372萬畝以內，耕地保有量不少于9080萬畝、永久基本農(nóng)田保護面積不少于7725萬畝。

　　國土空間開發(fā)格局明顯優(yōu)化。落實建設用地空間管制制度，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，合理控制土地開發(fā)強度，從嚴控制新增建設用地。到2020年，國土空間布局日益優(yōu)化，城鎮(zhèn)村用地結構和布局達到規(guī)劃目標，城鎮(zhèn)工礦空間規(guī)模控制在1192萬畝以內，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在147平方米以內。

　　土地利用綜合效益明顯提升。釋放存量建設用地利用空間，提升土地利用方式內涵發(fā)展水平，實現(xiàn)土地資源配置進一步優(yōu)化，節(jié)約集約用地剛性要求和長效機制基本形成。“十三五”期間，單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降20%。到2020年，開發(fā)區(qū)平均投資強度達到250萬元/畝以上，畝均稅收達到15萬元/年以上。

　　優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局。城鄉(xiāng)建設、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等相關規(guī)劃涉及土地利用的內容，應當符合節(jié)約集約用地要求，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。按照國家統(tǒng)一部署，以2035年為目標年，科學編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，形成規(guī)模適度、布局優(yōu)化、節(jié)約集約的國土空間布局。堅持統(tǒng)籌利用，推進增減掛鉤節(jié)余指標調劑使用。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進未利用地合理開發(fā)利用。嚴禁將25°以上陡坡納入土地整治規(guī)劃和宜耕土地后備資源范圍，不得將25°以上耕地納入永久基本農(nóng)田保護范圍。

　　提升增量土地利用質量效益。堅持標準控制，實行項目用地規(guī)模精準化管理。堅持有保有壓，實行土地要素保障差別化管理。優(yōu)先保障社會民生產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、關鍵領域、重點建設項目和基礎設施項目用地，嚴禁向高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩項目供地。到2020年底，全省600萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。堅持集約發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)項目用地效益提升。

　　大力推進存量用地盤活利用。堅持綜合施治，有序消化批而未供土地。市、縣（市、區(qū)）政府要全面清理2011年至2017年批而未供土地，建立工作臺賬，加快征地拆遷、土地前期開發(fā)、項目審批等工作。堅持分類施策，有效處置供而未用土地。實行閑置土地與新增建設用地計劃指標分配掛鉤，年底閑置土地超過5000畝的市，按10%比例扣減下年度新增建設用地計劃指標，嚴控新增閑置土地數(shù)量。堅持統(tǒng)籌謀劃，推進城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛利用。堅持立體利用，拓展建設用地空間。（記者邢杰冉 實習生韓麗潔）