京津冀旅游協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn) 動(dòng)力十足

　　原標(biāo)題：建立協(xié)同管理機(jī)制 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施 打造旅游試點(diǎn)示范區(qū) 實(shí)施144小時(shí)過境免簽

　　京津冀旅游協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn) 動(dòng)力十足

京津冀冰雪旅游季啟動(dòng)儀式

旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)

京津冀房車巡游

“銘記歷史圓夢(mèng)中華”京津冀紅色旅游萬(wàn)里行活動(dòng)

旅游新玩法

慶祝建軍90周年京津冀紅色旅游宣傳推廣活動(dòng)

京津冀科普旅游活動(dòng)

　　京津冀，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，擁有1億多人、21.6萬(wàn)平方公里、近20個(gè)5A級(jí)景區(qū)，不僅是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，更是我國(guó)重要的旅游客源地、目的地和中轉(zhuǎn)地。

　　自2014年2月26日習(xí)近平總書記部署京津冀協(xié)同發(fā)展以來(lái)四年多的時(shí)間，三地旅游人積極貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)京津冀旅游試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，完善京津冀旅游信息互聯(lián)互通，打造京津冀旅游品牌形象，完善京津冀旅游交通服務(wù)體系，京津冀實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策，建立健全京津冀旅游服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)合整治京津冀旅游市場(chǎng)秩序等，這一系列舉措讓京津冀一體化從戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸走向具體實(shí)踐，給京津冀旅游協(xié)同發(fā)展帶來(lái)勃勃生機(jī)，京津冀旅游產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。京津冀旅游協(xié)同發(fā)展第七次工作會(huì)議的召開，更是進(jìn)一步為京津冀三地在未來(lái)的旅游協(xié)同發(fā)展中指明了方向——2020年底，初步建成京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

　　整合旅游資源 協(xié)同發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁

　　京津冀三地?fù)碛胸S富的旅游資源，但以前一直處于“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)。自京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，三地旅游部門積極貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，整合資源協(xié)同發(fā)展，使得京津冀旅游發(fā)展迸發(fā)出新的動(dòng)能。

　　加強(qiáng)京津冀旅游試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)。突出文化完整性、市場(chǎng)品牌性和產(chǎn)業(yè)聚集性，在“京東休閑旅游示范區(qū)、京北生態(tài)（冰雪）旅游圈（含京張?bào)w育文化旅游帶）、京西南生態(tài)旅游帶（含京西百渡休閑度假區(qū)）、京南休閑購(gòu)物旅游區(qū)和濱海休閑旅游帶”建設(shè)上取得實(shí)效。發(fā)揮試點(diǎn)示范區(qū)先行先試作用，形成帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域資源整合，打造京津冀旅游新名片。

　　以京南休閑購(gòu)物旅游區(qū)為例，為充分利用好北運(yùn)河文化旅游資源，今年北京通州區(qū)、天津武清區(qū)、河北廊坊市將大力開展北運(yùn)河生態(tài)文化工程，積極推動(dòng)三地北運(yùn)河通航，將北運(yùn)河建設(shè)成為通武廊三地協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。按照規(guī)劃，三地力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河旅游性通航，讓古老的北運(yùn)河煥發(fā)新的生機(jī)。

　　此外，全面提升京津冀旅游協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)建“互聯(lián)互通”智慧旅游網(wǎng)；培育一批特色旅游產(chǎn)品和休閑度假業(yè)態(tài)，建成一批旅游示范帶動(dòng)項(xiàng)目和基地，打造一批區(qū)域性龍頭景區(qū)。

　　去年底，京津冀旅行社聯(lián)盟、景區(qū)聯(lián)盟的成立，搭建起京津冀三地旅行社、景區(qū)與政府信息溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)了三地旅行社、景區(qū)資源互通。為了實(shí)現(xiàn)京津冀行業(yè)管理信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享交換，京津冀旅游行業(yè)信息共享平臺(tái)已經(jīng)建立，匯集了三地旅行社、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅游從業(yè)人員信息以及行業(yè)監(jiān)管等內(nèi)容，隨時(shí)為旅游行業(yè)提供動(dòng)態(tài)信息。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施 區(qū)域旅游發(fā)展提速

　　位于河北廊坊三河市燕郊徐尹路，一座大橋飛架東西，連接著燕郊和通州，據(jù)三河市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)勾學(xué)利介紹，目前該條路已具備通車條件，通車后，燕郊數(shù)十萬(wàn)北京上班族即可緩解原來(lái)只有一條進(jìn)京之路的擁堵局面。

　　近年來(lái)，京津冀三地先后打通京臺(tái)、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等干線公路“斷頭路”和“瓶頸路”。2017年又加快推進(jìn)了太行山、京秦等高速公路建設(shè)，天津至石家莊、延慶至崇禮高速公路也已開工建設(shè)。軌道交通平谷線、京唐城際鐵路建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。目前，京津冀三地在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一卡通的互聯(lián)互通，為三地市民提供了更加便捷的跨城市出行服務(wù)。

　　便捷的交通，使旅游發(fā)展迎來(lái)了黃金期。目前，以北京、天津、石家莊等城市為中心，開通了班線直通車，全面覆蓋避暑山莊、北戴河、野三坡、古北水鎮(zhèn)等環(huán)京津重點(diǎn)景區(qū)，為游客提供了豐富多彩的旅游產(chǎn)品、自由靈活的出行方式、便捷優(yōu)惠的旅行服務(wù)。此外，“衡水湖號(hào)”“邯鄲號(hào)”“野三坡號(hào)”等旅游專列也先后開通，游客出游有了更多的交通選擇。隨著京津冀交通一體化的不斷推進(jìn)，京津冀1億多人口將逐步邁進(jìn)1小時(shí)旅游圈。

　　在京津冀交通逐步完善的同時(shí)，京津冀旅游交通服務(wù)體系也日趨完善。在旅游專列的乘車環(huán)境、旅行服務(wù)等方面，突出京津冀旅游特色與氛圍，打造京津冀旅游專列運(yùn)行體系。支持重點(diǎn)景區(qū)附近高速公路服務(wù)區(qū)提升改造，增加旅游咨詢服務(wù)、休閑綠地、特色產(chǎn)品購(gòu)物區(qū)等功能。

　　實(shí)施144小時(shí)過境免簽旅游服務(wù)優(yōu)化提升

　　自2017年12月28日起，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京鐵路西客站、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津國(guó)際郵輪母港、河北石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)、河北秦皇島海港，對(duì)奧地利等53個(gè)國(guó)家持有有效國(guó)際旅行證件和144小時(shí)內(nèi)確定日期、座位前往第三國(guó)(地區(qū))聯(lián)程客票的外國(guó)人，實(shí)行過境免辦簽證政策。

　　京津冀144小時(shí)免簽政策的發(fā)布，再次為京津冀協(xié)同發(fā)展助了一把力，“京津冀144小時(shí)過境免簽政策的實(shí)施，一方面有利于優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程，增加過境旅客和中轉(zhuǎn)旅客人數(shù)，促進(jìn)京津冀三地機(jī)場(chǎng)拓展國(guó)際航線，通過提高國(guó)際航班比例和國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客比例，將京津冀機(jī)場(chǎng)群進(jìn)一步打造成全球航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的大型交通樞紐；另一方面有利于京津冀機(jī)場(chǎng)群與海港、鐵路之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，進(jìn)一步完善口岸服務(wù)功能，提升口岸管理水平，建立功能齊全、高效快捷的京津冀綜合交通體系。可以說(shuō)，京津冀144小時(shí)過境免簽政策，是打造京津冀國(guó)際交通樞紐，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要實(shí)踐?！笔新糜挝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　為滿足該政策帶動(dòng)下京津冀旅游市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，豐富過境免簽旅游產(chǎn)品，優(yōu)化離境退稅政策，京津冀三地共同研發(fā)京津冀144小時(shí)過境免簽產(chǎn)品；統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作京津冀144小時(shí)過境免簽宣傳品；優(yōu)化境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，實(shí)現(xiàn)京津冀離境退稅互聯(lián)互通；推廣使用離境退稅電子發(fā)票，充分發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)示范效應(yīng)；優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，拉動(dòng)入境旅游消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)京津冀服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，顯著提升京津冀旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力。

　　據(jù)了解，北京市旅游委已組織中旅、國(guó)旅、中青旅、凱撒、眾信、攜程等有實(shí)力的旅行社完成了144小時(shí)過境免簽政策配套旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)。從產(chǎn)品內(nèi)容上突出中華傳統(tǒng)文化，在地域上拓展到了京津冀三地，設(shè)計(jì)富有特色的旅游線路和產(chǎn)品，更好地提供個(gè)性化旅游服務(wù)，在旅游產(chǎn)品的時(shí)間上，涵蓋了1至6天各個(gè)周期，盡可能滿足過境游客的不同需求。

　　搭建管理體系 旅游市場(chǎng)規(guī)范有序

　　2017年8月1日，《北京市旅游條例》正式實(shí)施，該條例重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一是強(qiáng)化首都核心功能，提升旅游文化內(nèi)涵；二是整頓旅游市場(chǎng)秩序，治理非法一日游；三是按照旅游法要求，完善民宿經(jīng)營(yíng)管理。該條例的實(shí)施，不僅完善了北京旅游行業(yè)管理體系，更為京津冀旅游協(xié)同發(fā)展樹立了旅游行業(yè)管理新標(biāo)桿。

　　據(jù)了解，目前京津冀在旅游行業(yè)管理體系上日趨完善，首先建立健全京津冀旅游服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。按照京津冀旅游協(xié)同發(fā)展共性的事項(xiàng)、共推的工作、共同的目標(biāo)，研究制定旅游一體化發(fā)展區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)交流，探索京津冀旅游標(biāo)準(zhǔn)互用互認(rèn)。

　　其次，建立健全京津冀旅游誠(chéng)信體系。利用“北京市旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)”健全京津冀旅游信用信息制度，打造京津冀統(tǒng)一獎(jiǎng)懲機(jī)制，選樹誠(chéng)信企業(yè)、優(yōu)秀品牌和先進(jìn)個(gè)人，發(fā)布失信行為信息，推進(jìn)旅行社質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，建立京津冀誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)監(jiān)督隊(duì)伍，促進(jìn)旅行社行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平提升。

　　同時(shí)，三地聯(lián)合整治京津冀旅游市場(chǎng)秩序。建立京津冀旅游管理綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴共同受理、旅游行業(yè)監(jiān)管信息共享等綜合監(jiān)管機(jī)制，提高依法監(jiān)管能力。打擊旅游欺騙欺詐行為，規(guī)范旅行社和旅游從業(yè)人員市場(chǎng)行為。著力加強(qiáng)文明旅游正面宣傳，開展旅游文明公益活動(dòng)，穩(wěn)步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)文明健康發(fā)展。

　　此外，發(fā)揮京津冀旅游行業(yè)組織作用。完善京津冀旅游行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制，加強(qiáng)各旅游行業(yè)分會(huì)之間交流合作，積極引導(dǎo)京津冀旅游企業(yè)開展合作交流，鼓勵(lì)京津冀旅游企業(yè)自發(fā)成立旅游聯(lián)盟組織，搭建旅游企業(yè)溝通、交流與合作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的多贏發(fā)展。

　　“協(xié)同發(fā)展、旅游先行”，隨著京津冀一體化建設(shè)及京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，京津冀三地豐富的旅游資源改善以往“單打獨(dú)斗”的局面，逐漸“融會(huì)貫通”。雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)的籌辦，更是為京津冀旅游協(xié)同發(fā)展提供了新機(jī)遇。

　　2018年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了中期階段，京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，正在步入加速發(fā)展的歷史機(jī)遇期。如何使京津冀旅游協(xié)同發(fā)展在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)？北京市旅游委主任宋宇在京津冀旅游協(xié)同發(fā)展第七次工作會(huì)議上表示：首先要堅(jiān)持在更高起點(diǎn)上謀劃，要依托落實(shí)北京城市總體規(guī)劃、依托北京推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)、依托北京城市副中心建設(shè)、依托雄安新區(qū)建設(shè)謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展。其次，要進(jìn)一步健全政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，進(jìn)一步培育發(fā)展動(dòng)能，除了在發(fā)展上重效益、在布局上促優(yōu)化外，更要在品質(zhì)上尋求突破。

　　京津冀三地旅游部門正在以黨的十九大精神為指導(dǎo)，落實(shí)新的發(fā)展理念，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)要求，全力推動(dòng)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展發(fā)揮更大更好的作用。（王琳琳）