我省大力度實(shí)施散煤清潔替代工程，目前在全省農(nóng)村，已經(jīng)有327.8萬戶像薛路敏家一樣，用上了清潔、快捷的天然氣或電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙代區(qū)”氣代煤電代煤對取暖期PM2.5平均濃度改善的貢獻(xiàn)率達(dá)到44％。

　　“推進(jìn)氣代煤電代煤，關(guān)鍵是要保障氣源和電力供應(yīng)，保持合理價(jià)格，讓老百姓有氣和電用、用得起?！笔≌嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，初步測算今年我省實(shí)施氣代煤電代煤工程，天然氣缺口22億立方米，電力缺口730萬千瓦，建議國家層面加大對河北氣源保障和電力供應(yīng)支持力度，出臺(tái)氣價(jià)、電價(jià)支持政策。

　　以公路為主的交通結(jié)構(gòu)，也帶來了嚴(yán)重的污染問題。數(shù)據(jù)顯示，我省有重型載貨車輛50.4萬輛，境內(nèi)高速公路年通行貨運(yùn)車輛近1.2億輛次。

　　“目前，京津冀區(qū)域特別是我省公路運(yùn)輸仍占主導(dǎo)，一個(gè)重要原因是鐵路運(yùn)力不足、運(yùn)費(fèi)偏高?！笔≌嘘P(guān)負(fù)責(zé)人建議，在鐵路網(wǎng)規(guī)劃和次序安排方面對京津冀區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，提高河北鐵路運(yùn)輸比重。同時(shí)，積極推動(dòng)公路、鐵路、港口運(yùn)輸互聯(lián)互通，打通最后一公里，從源頭減少機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸污染排放。

　　層層壓實(shí)責(zé)任，向企業(yè)和基層延伸

　　環(huán)保紅線倒逼企業(yè)治污減排、轉(zhuǎn)型升級。記者采訪發(fā)現(xiàn)，無論是裕華熱電、歐意藥業(yè)還是邯鋼公司，各地的重點(diǎn)企業(yè)都主動(dòng)提標(biāo)改造，污染治理水平顯著提高。

　　省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來大部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，但上熱下冷、政熱企冷問題仍然存在，仍有一些企業(yè)環(huán)保責(zé)任沒有完全落實(shí)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，有的甚至弄虛作假、偷排直排、違法排污。

　　石家莊市橋西區(qū)人大代表?xiàng)钣路褰ㄗh，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)環(huán)保治理的支持政策，如出臺(tái)企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施用電優(yōu)惠、環(huán)保人員從業(yè)鼓勵(lì)政策等，促進(jìn)企業(yè)從“要我治理”向“我要治理”轉(zhuǎn)變。

　　“從近兩次重污染天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)情況來看，仍存在‘一刀切’的現(xiàn)象，打擊了一些企業(yè)的積極性?！比珖舜蟠砦渲居澜榻B，比如有些地區(qū)對用天然氣作燃料的制造業(yè)也采取停限產(chǎn)措施；有些地區(qū)對安裝和沒有安裝脫硫脫硝設(shè)施的焦化企業(yè)，均采取相同的減排措施，不能夠體現(xiàn)政府對于環(huán)保領(lǐng)先企業(yè)的鼓勵(lì)政策。武志永代表建議，環(huán)保、工信、發(fā)改等部門聯(lián)合開展調(diào)研，充分了解企業(yè)實(shí)際情況及目前減排措施存在的問題，根據(jù)不同的行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，有針對性地制定減排措施。

　　“縣以下環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測力量薄弱問題依然存在，與當(dāng)前日益繁重的執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。”楊勇峰代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱,人員少、裝備差、隊(duì)伍參差不齊，特別是環(huán)保專業(yè)人員少，對環(huán)保法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉，不同程度存在監(jiān)管不規(guī)范、執(zhí)法不到位等問題。

　　石家莊市人大代表李曉華建議：“從隊(duì)伍建設(shè)、人員能力、體制機(jī)制、裝備保證、信息共享等方面加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，解決‘最后一公里’的執(zhí)行力問題。”

　　規(guī)劃城市布局和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　“一些城市在產(chǎn)業(yè)布局上，工業(yè)企業(yè)與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)混雜，也加重了城區(qū)環(huán)境污染。”省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，比如唐山、邯鄲“城中有鋼”，石家莊“煤電圍城”，邢臺(tái)“重化圍城”等問題突出，帶來了嚴(yán)重的污染問題。

　　“經(jīng)過多年治理，大氣污染防治已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期?！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為，大氣污染治理需要從‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、源頭治理，逐步走向法治化、制度化、常態(tài)化治理軌道。

　　“要加強(qiáng)污染防治頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)決不再走先發(fā)展后治理的老路?！笔…h(huán)境科學(xué)研究院副院長邢書彬說，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與區(qū)域大氣容量相結(jié)合，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局與分工體系。

　　“現(xiàn)有的部分標(biāo)準(zhǔn)和制度滯后于現(xiàn)實(shí)需要，需要進(jìn)一步完善?！笔≌嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，我省對不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行集中整治，但由于標(biāo)準(zhǔn)不具體、不明晰，各地在企業(yè)認(rèn)定和把握上標(biāo)準(zhǔn)不一。

　　“應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系和監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)信息共享?！毙蠒虼斫ㄗh，如探索構(gòu)建區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)域性污染源識(shí)別工作，建立大氣環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)環(huán)境信息等環(huán)境信息共享平臺(tái)等。

　　“大氣復(fù)合污染具有復(fù)雜性，需要全方位的科學(xué)支撐?！庇袑＜医ㄗh，成立區(qū)域大氣環(huán)境科學(xué)中心，為區(qū)域政策制定提供科技支撐，比如建立動(dòng)態(tài)污染源數(shù)據(jù)庫、大氣擴(kuò)散模型等。

　　楊勇峰代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)不能及時(shí)知曉或全面理解最新的國家環(huán)保法規(guī)、政策要求，以至于環(huán)保措施不能及時(shí)準(zhǔn)確跟上國家及地方的最新要求，影響了以企業(yè)為主體主動(dòng)治理污染的效果。

　　在高校工作的省人大代表馬仁會(huì)也發(fā)現(xiàn)，高校法律教育特別是環(huán)境法教育仍然欠缺，即便在資源與環(huán)境學(xué)院都沒有開設(shè)專門的環(huán)境法教育課，這方面法律的普及教育還有待提高。

　　“要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，采取更加有效的方式切實(shí)提高公眾尤其是污染企業(yè)法律意識(shí)，從源頭上解決大氣污染問題。”有專家建議。（記者 周 潔）